【正文】 續(xù)保留原管理模式。2．改革監(jiān)管機制，實現(xiàn)由管資產(chǎn)向管資本過渡轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，由管資產(chǎn)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，更加突出出資人代表性質(zhì)，更加突出國有資本運作，更加突出以出資人身份加強監(jiān)管，更加突出企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)。加快企業(yè)內(nèi)部人事、用工、分配三項管理制度的改革，進一步下放管理權(quán)限，提高企業(yè)人事、用工、分配自主權(quán)，建立市場化選聘、招聘和契約化管理的選人用人機制，完善激勵機制，充分發(fā)揮人才作用。三是加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。促進傳統(tǒng)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型升級，向?qū)嶓w產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，向資本化和電商化轉(zhuǎn)型。加強戰(zhàn)略引領(lǐng)，實施資產(chǎn)重— 8 — 組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步整合資源，推動國有資本更多地投向基礎(chǔ)性、公共性、平臺型、資源性、引領(lǐng)性等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更好地服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。探索股權(quán)多元化經(jīng)營模式，允許混合所有制經(jīng)濟實行員工持股，支持經(jīng)營管理者、核心技術(shù)人員、業(yè)務(wù)骨干等技術(shù)入股，建立增量獎股、期股期權(quán)等激勵機制，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，進一步增強企業(yè)活力。我們要按照上級有關(guān)要求，統(tǒng)一思想、找準(zhǔn)定位，搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)，敢于擔(dān)當(dāng)、開拓進取，認(rèn)真謀劃并實施好國資國企改革，在2014年及未來一段時期，全力抓好以下幾方面工作：1．深化國企改革，充分激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力 一是加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。二、2014年工作安排（一）突出改革主線，推動國資國企工作再上新臺階 2014年是深化改革開局之年，未來一段時間是我國全面深化改革、加快發(fā)展的重要時期。同時，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制還不夠健全，企業(yè)權(quán)力運— 7 — 行監(jiān)督機制還不夠完善，個別企業(yè)對落實“三重一大”決策制度不到位，“四風(fēng)”問題時有發(fā)生，公車管理仍有待完善，腐敗案件多發(fā)易發(fā)的態(tài)勢還未得到根本遏制。在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到我市國資國企改革發(fā)展工作，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形勢依然嚴(yán)峻。建設(shè)集團、中鐵公司、自來水總公司切實加強“道德講堂”建設(shè)，定期舉行專題講座，提高了從業(yè)人員法紀(jì)政紀(jì)意識和道德觀念。5．企業(yè)廉潔文化建設(shè)有新進展廣泛開展了黨性黨風(fēng)教育和法紀(jì)教育，提高了黨員干部特別是“一把手”的黨性觀念和廉潔從業(yè)意識。在市紀(jì)委的支持和各級企業(yè)的配合下，市國資委紀(jì)工委實事求是對來信來訪進行調(diào)查核實，對反映不實的及時進行了澄清，對發(fā)現(xiàn)屬實的依法依規(guī)進行查處，有效保護了國有資產(chǎn)的安全和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的聲譽。— 6 — 4．案件查處力度進一步加大認(rèn)真抓好信訪舉報的調(diào)查處理和回復(fù)工作，做到了有問必答、有訪必接、有案必查。加強廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)，深入排查廉潔風(fēng)險點。中鐵公司加強工程造價監(jiān)督，有效降低了成本。3．腐敗源頭預(yù)防工作取得新成效進一步強化效能監(jiān)察，著力對重大投資、重點工程和大宗物資采購等容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察工作。交通集團加強了制度建設(shè)，引進了OA辦公制度，提高了辦事效率。市國資委全年精簡各類會議、活動6個。市國資委成立了專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了一系列專項治理工作方案，召開了專題會議進行部署，建章立制強化源頭治理。德賽集團制定了《中高層管理人員職業(yè)操守承諾書》，投資控股公司、電力集團等加強紀(jì)檢監(jiān)察、審計、監(jiān)事會“三位一體”監(jiān)督機制的建設(shè)，提高了監(jiān)督質(zhì)量。市國資委紀(jì)工委在省國資委企業(yè)紀(jì)委書記聯(lián)席會議上做了經(jīng)驗交流，全年包括企業(yè)有30多篇信息在省《黨風(fēng)》、《國企清風(fēng)》和市各報刊雜志刊登轉(zhuǎn)載。二是落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，重點對建筑、燃?xì)?、運輸?shù)雀唢L(fēng)險行業(yè)企業(yè)開展督導(dǎo)工作，全年國資系統(tǒng)無重特大安全事故發(fā)生。一是落實信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，開展大接訪和大下訪活動，完善網(wǎng)絡(luò)問政，有力解決了職工群眾反映的熱點難點問題。三是加大教育培訓(xùn)力度，有效提升了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員推進科學(xué)發(fā)展的能力和水平。一是推進“服務(wù)型機關(guān)建設(shè)年”活動，提高服務(wù)水平和工作效能。4．國有企業(yè)黨建工作不斷加強、和諧穩(wěn)定形勢良好 黨組織政治核心作用不斷強化。三是推進財務(wù)總監(jiān)委派工作。開展企業(yè)內(nèi)審和任期經(jīng)濟責(zé)任審計，強化對存在問題的整改落實，在督促企業(yè)規(guī)范運作方面成效突出。目前，市國資委所屬23戶重點企業(yè)207個主要銀行賬戶均在監(jiān)控范圍。一是強化大額資金監(jiān)管。龍門縣出臺了國有資產(chǎn)管理意見，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置國有資產(chǎn)的審批流程?；莩菂^(qū)推進資產(chǎn)清查工作，為國有產(chǎn)權(quán)登記奠定了基礎(chǔ)。市國資委所屬企業(yè)國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓，均在省級以上國資監(jiān)管機構(gòu)依法選擇確認(rèn)的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開掛牌，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進場交易率保持100%。全年市國資委完成國有產(chǎn)權(quán)評估備案21宗，%。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)法律法規(guī)，加強產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)，進一步健全公開選聘評估機構(gòu)、專家評審、評估結(jié)果公示、產(chǎn)權(quán)登記等制度。國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管機制逐步完善。進一步完善了經(jīng)營業(yè)績考核體系和薪酬總額管理機制，實現(xiàn)了企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與經(jīng)— 3 — 營業(yè)績掛鉤，普通職工薪酬與企業(yè)效益掛鉤，有效提升了企業(yè)管理水平和內(nèi)生動力，充分調(diào)動了企業(yè)管理者和廣大員工的積極性。推進交通機械廠等 “三舊”改造項目，爭取一批項目納入“三舊”改造計劃。控股公司推進惠州港荃灣港區(qū)主航道項目建設(shè)，為惠州港的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；投資公司推進城軌項目融資工作，保證了城軌建設(shè)的資金需要；汽運集團拓展旅游客運等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，進一步鞏固了行業(yè)地位?；輺|縣成立了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對企業(yè)運營管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。德賽集團進一步整合資源，積極發(fā)展主業(yè)和拓展海外業(yè)務(wù)，為推進優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市打下良好基礎(chǔ)。協(xié)助TCL集團實施定向增發(fā)，促進主營業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長。大力扶持企業(yè)發(fā)展。三是不斷促進經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型。二是不斷推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是不斷提高自主創(chuàng)新能力。截至2013年，經(jīng)退市辦批準(zhǔn)實施退市312家，其中破產(chǎn)99家，關(guān)閉213家；已完成安置企業(yè)285家，共安置職工5,473人，總安置費用14,。三是推進中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和劣勢企業(yè)退市工作。進一步整合了市屬國有水務(wù)、交通企業(yè)資源，促進水務(wù)、交通集團做大做強。進一步規(guī)范了“三會一層”的運作，探索實施外派董事、監(jiān)事，委派財務(wù)總監(jiān)，強化事前、事中和事后監(jiān)督。2．國有企業(yè)改革發(fā)展成效顯著大力推進企業(yè)深化改革。仲愷高新區(qū)引進、參與信利項目投資，為區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了新生動力。大亞灣區(qū)加大資本運作力度，提升了企業(yè)融資能力，支持企業(yè)發(fā)展。重點項目建設(shè)進一步加快。1．企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)穩(wěn)中有升國有資產(chǎn)保值增值態(tài)勢良好。下面，我講兩方面的意見。第一篇：在國資國企改革發(fā)展工作會議暨國有企業(yè)在市國資國企改革發(fā)展工作會議暨國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話高新優(yōu)（2014年3月12日）同志們：今天會議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、全省國資國企改革發(fā)展工作會議、全省國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議、市“兩會”精神，以及中央、省、市三級紀(jì)委全會精神，總結(jié)2013年深化國資國企改革和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，部署安排2014年的工作。剛才，子旭同志傳達(dá)了全省會議的主要精神，我們印發(fā)了各級紀(jì)委全會精神的傳達(dá)提綱，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實。一、2013年工作簡要回顧（一）把握科學(xué)發(fā)展，2013年國資國企工作再創(chuàng)佳績 2013年，全市國資系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實市委、市政府各項決策部署，靈活應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，各項工作取得了明顯成效。2013年，%；，%；，%；企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)1,，%；，%，%；全年實現(xiàn)國有資本收益14,901萬元，累計實現(xiàn)國有資本— 1 — 收益140,670萬元，國有資產(chǎn)保值增值態(tài)勢良好。一是加大資金支持力度，市國資委在管好用好現(xiàn)有的50億元工行信托基金的基礎(chǔ)上，新增交通集團50億元信托融資，有力支撐了重點項目建設(shè)，增加了國有資產(chǎn)總量。二是支持企業(yè)參與我市重點項目建設(shè)，加快推進參股中卡LPG制烯烴、莞惠城際軌道、市屬國省道及高速公路、客運站場、金山河和青年河整治等重大投資建設(shè)項目，推動國有資本向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域集中，提高國有資產(chǎn)質(zhì)量。全市國有企業(yè)承擔(dān)的重大投資建設(shè)項目進展順利，擬建和在建項目進一步加快推進。一是建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。二是扎實推進企業(yè)改革重組工作?；蓐枀^(qū)切實解決好遺留問題，加快推進企業(yè)改制工作。妥善安置員工，化解企業(yè)內(nèi)部矛盾，進一步優(yōu)化了國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。大力實施轉(zhuǎn)型升級。TCL、德— 2 — 賽等大企業(yè)集團不斷加大科技投入力度，廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作，自主創(chuàng)新能力和企業(yè)競爭力進一步增強。TCL集團加快推進液晶產(chǎn)業(yè)鏈一體化整合，德賽集團進一步聚焦主業(yè)，調(diào)整優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。市國資委所屬各企業(yè)進一步健全了紀(jì)檢監(jiān)察、審計和穩(wěn)定工作組織體系，完善了“三重一大”決策機制，提高了風(fēng)險管理水平，有效降低了成本費用。一是支持骨干企業(yè)做大做強。有力支撐了地方經(jīng)濟發(fā)展。二是提升重點企業(yè)經(jīng)營發(fā)展能力。市國資委所屬各企業(yè)通過完善內(nèi)部管理，擴大經(jīng)營，開拓國內(nèi)外市場，有力改善了經(jīng)濟效益。三是充分利用“三舊”改造政策。3．國資監(jiān)管機制進一步完善經(jīng)營業(yè)績考核及薪酬管理機制逐步完善。2013年市國資委實施考核企業(yè)經(jīng)濟效益增加的比例達(dá)到85%，上繳利潤2,。一是強化制度的建設(shè)和執(zhí)行。二是強化對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，不斷規(guī)范清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估等重點監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作。三是強化進場交易制度的落實。全年完成國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓12宗，總成交價103,，%，其中國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓3宗，總成交價97,，%。博羅縣規(guī)范做好產(chǎn)權(quán)登記及資產(chǎn)處置工作。財務(wù)監(jiān)管機制逐步完善。完善企業(yè)大額資金使用內(nèi)控制度，加強網(wǎng)上銀行實時監(jiān)管，確保資金依規(guī)安全使用。二是強化審計監(jiān)督。全年市國資委完成河砂公司等10家企業(yè)原法人代表— 4 — 離任審計工作，完成電力集團等企業(yè)的內(nèi)審工作。開展派出財務(wù)總監(jiān)年度考核，加強財務(wù)總監(jiān)管理、督促其依規(guī)履職，全面貫徹《惠州市市屬國有企業(yè)財務(wù)總監(jiān)管理規(guī)定》，不斷總結(jié)經(jīng)驗，為全面鋪開財務(wù)總監(jiān)委派工作打下良好的基礎(chǔ)。創(chuàng)新開展黨建工作，為國企改革發(fā)展提供堅強的政治保障。二是開展“四查四看”活動，徹底查擺和整治領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”問題。企業(yè)信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作扎實開展。2013年，市國資委共接訪560批次4,000多人次，收到并處理信訪件60余封。（二）堅持懲防并重，國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效突出 2013年，國資系統(tǒng)及各級企業(yè)認(rèn)真貫徹落實市委和市紀(jì)委的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履職，標(biāo)本兼治黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得一定成效。1．國企黨風(fēng)廉政建設(shè)明顯加強— 5 — 各企業(yè)能夠自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定完善了反腐倡廉、廉潔從業(yè)守則等制度，并逐級簽訂了廉政責(zé)任書。2．國資系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)進一步改善認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、《國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費行為監(jiān)督管理暫行辦法》和省紀(jì)委《關(guān)于開展整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣切實改進工作作風(fēng)的意見》精神。各企業(yè)認(rèn)真組織，層層發(fā)動，查擺問題，強化對存在的問題的落實整改。各企業(yè)加強了公車管理，公開車輛信息，接受社會監(jiān)督。國資系統(tǒng)“三公”經(jīng)費明顯下降。汽運集團對所屬項目開展效能監(jiān)察，汽車南站建設(shè)項目各項指標(biāo)明顯改善，惠東汽車站工程結(jié)算造價減少30%、節(jié)約了2,000多萬元。組織開展 “三重一大”執(zhí)行情況檢查監(jiān)察，確保企業(yè)重大決策規(guī)范、民主、科學(xué)。水務(wù)集團成立了風(fēng)險防控工作機構(gòu)，有效排除了廉潔風(fēng)險。加大對案件線索的調(diào)查取證工作力度，提高了案件查辦質(zhì)量。創(chuàng)源公司挪用侵吞國有資產(chǎn)的案件，市紀(jì)委立案16人，追回經(jīng)濟損失2,000多萬元，防止了國有資產(chǎn)的流失。市國資委認(rèn)真落實“八項規(guī)定”，切實改進工作作風(fēng)。物業(yè)總站、泓源公司扎實開展廉潔教育進基層進班組進家庭等活動，取得了明顯效果。比如，國有資本布局還不夠合理，企業(yè)整體運行效率和盈利能力不高，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，核心業(yè)務(wù)不夠突出，資本運作水平有待提升，產(chǎn)權(quán)多元化改革步伐較慢，整合重組的任務(wù)還很繁重，國資監(jiān)管的針對性和有效性有待進一步加強等。我們要以問題為導(dǎo)向，深化國企改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，逐步加以解決，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。中央、省委對全面深化改革都作了具體部署，市委、市政府制定了“1+6+1”深化改革系列文件，對大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟和創(chuàng)新國資管理體制提出了明確要求，省國資委也將出臺《關(guān)于進一步深化國有企業(yè)改革的意見》，我們國資系統(tǒng)承擔(dān)著重要而艱巨的改革任務(wù)。探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式，鼓勵企業(yè)引進有實力的外資或民營企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者，通過合資、合作、重組、兼并等方式，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合型經(jīng)濟，提升企業(yè)整體實力。二是進一步優(yōu)化國有資本布局。深化企業(yè)改革重組，推進資產(chǎn)同質(zhì)、經(jīng)營同類、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的國有資產(chǎn)開放性重組，整合市屬國有企業(yè)資源，推動大型產(chǎn)業(yè)集團的形成和發(fā)展，扶持水務(wù)、交通集團向上市方向發(fā)展。繼續(xù)支持TCL、德賽集團圍繞主業(yè)開展境外投資和跨國經(jīng)營，利用國際資本和資源，實施“走出去”戰(zhàn)略。加快推進公司制、股份制改造，規(guī)范董事會建設(shè)，探索推進外派董事、監(jiān)事工作，強化外部監(jiān)督，發(fā)揮財務(wù)總監(jiān)事前、事中