【正文】 續(xù)保留原管理模式。2．改革監(jiān)管機制，實現(xiàn)由管資產向管資本過渡轉變監(jiān)管方式，由管資產為主向管資本為主轉變，更加突出出資人代表性質，更加突出國有資本運作，更加突出以出資人身份加強監(jiān)管，更加突出企業(yè)自主經營權。加快企業(yè)內部人事、用工、分配三項管理制度的改革，進一步下放管理權限，提高企業(yè)人事、用工、分配自主權，建立市場化選聘、招聘和契約化管理的選人用人機制，完善激勵機制，充分發(fā)揮人才作用。三是加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。促進傳統(tǒng)經營模式轉型升級，向實體產業(yè)轉型，向資本化和電商化轉型。加強戰(zhàn)略引領，實施資產重— 8 — 組和結構調整，進一步整合資源，推動國有資本更多地投向基礎性、公共性、平臺型、資源性、引領性等關鍵領域和優(yōu)勢產業(yè)，更好地服務我市經濟社會發(fā)展大局。探索股權多元化經營模式，允許混合所有制經濟實行員工持股，支持經營管理者、核心技術人員、業(yè)務骨干等技術入股，建立增量獎股、期股期權等激勵機制，實現(xiàn)產權多元化，進一步增強企業(yè)活力。我們要按照上級有關要求，統(tǒng)一思想、找準定位，搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)，敢于擔當、開拓進取，認真謀劃并實施好國資國企改革，在2014年及未來一段時期，全力抓好以下幾方面工作：1．深化國企改革，充分激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力 一是加快發(fā)展混合所有制經濟。二、2014年工作安排（一）突出改革主線，推動國資國企工作再上新臺階 2014年是深化改革開局之年，未來一段時間是我國全面深化改革、加快發(fā)展的重要時期。同時，國有企業(yè)領導人員管理體制還不夠健全，企業(yè)權力運— 7 — 行監(jiān)督機制還不夠完善，個別企業(yè)對落實“三重一大”決策制度不到位，“四風”問題時有發(fā)生，公車管理仍有待完善，腐敗案件多發(fā)易發(fā)的態(tài)勢還未得到根本遏制。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到我市國資國企改革發(fā)展工作，以及黨風廉政建設工作形勢依然嚴峻。建設集團、中鐵公司、自來水總公司切實加強“道德講堂”建設，定期舉行專題講座，提高了從業(yè)人員法紀政紀意識和道德觀念。5．企業(yè)廉潔文化建設有新進展廣泛開展了黨性黨風教育和法紀教育，提高了黨員干部特別是“一把手”的黨性觀念和廉潔從業(yè)意識。在市紀委的支持和各級企業(yè)的配合下，市國資委紀工委實事求是對來信來訪進行調查核實，對反映不實的及時進行了澄清，對發(fā)現(xiàn)屬實的依法依規(guī)進行查處，有效保護了國有資產的安全和企業(yè)領導人員的聲譽。— 6 — 4．案件查處力度進一步加大認真抓好信訪舉報的調查處理和回復工作，做到了有問必答、有訪必接、有案必查。加強廉潔風險防控機制建設，深入排查廉潔風險點。中鐵公司加強工程造價監(jiān)督，有效降低了成本。3．腐敗源頭預防工作取得新成效進一步強化效能監(jiān)察，著力對重大投資、重點工程和大宗物資采購等容易滋生腐敗的關鍵環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察工作。交通集團加強了制度建設，引進了OA辦公制度，提高了辦事效率。市國資委全年精簡各類會議、活動6個。市國資委成立了專項整治工作領導小組，制定了一系列專項治理工作方案，召開了專題會議進行部署，建章立制強化源頭治理。德賽集團制定了《中高層管理人員職業(yè)操守承諾書》，投資控股公司、電力集團等加強紀檢監(jiān)察、審計、監(jiān)事會“三位一體”監(jiān)督機制的建設，提高了監(jiān)督質量。市國資委紀工委在省國資委企業(yè)紀委書記聯(lián)席會議上做了經驗交流，全年包括企業(yè)有30多篇信息在省《黨風》、《國企清風》和市各報刊雜志刊登轉載。二是落實安全生產“一崗雙責”，重點對建筑、燃氣、運輸?shù)雀唢L險行業(yè)企業(yè)開展督導工作，全年國資系統(tǒng)無重特大安全事故發(fā)生。一是落實信訪維穩(wěn)工作責任制，開展大接訪和大下訪活動，完善網絡問政，有力解決了職工群眾反映的熱點難點問題。三是加大教育培訓力度，有效提升了企業(yè)領導人員推進科學發(fā)展的能力和水平。一是推進“服務型機關建設年”活動，提高服務水平和工作效能。4．國有企業(yè)黨建工作不斷加強、和諧穩(wěn)定形勢良好 黨組織政治核心作用不斷強化。三是推進財務總監(jiān)委派工作。開展企業(yè)內審和任期經濟責任審計，強化對存在問題的整改落實，在督促企業(yè)規(guī)范運作方面成效突出。目前，市國資委所屬23戶重點企業(yè)207個主要銀行賬戶均在監(jiān)控范圍。一是強化大額資金監(jiān)管。龍門縣出臺了國有資產管理意見，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置國有資產的審批流程。惠城區(qū)推進資產清查工作，為國有產權登記奠定了基礎。市國資委所屬企業(yè)國有股權的轉讓，均在省級以上國資監(jiān)管機構依法選擇確認的產權交易機構公開掛牌，產權轉讓進場交易率保持100%。全年市國資委完成國有產權評估備案21宗，%。嚴格執(zhí)行國家、省、市產權管理有關法律法規(guī)，加強產權管理制度建設，進一步健全公開選聘評估機構、專家評審、評估結果公示、產權登記等制度。國有產權監(jiān)管機制逐步完善。進一步完善了經營業(yè)績考核體系和薪酬總額管理機制，實現(xiàn)了企業(yè)負責人薪酬與經— 3 — 營業(yè)績掛鉤，普通職工薪酬與企業(yè)效益掛鉤，有效提升了企業(yè)管理水平和內生動力，充分調動了企業(yè)管理者和廣大員工的積極性。推進交通機械廠等 “三舊”改造項目，爭取一批項目納入“三舊”改造計劃?？毓晒就七M惠州港荃灣港區(qū)主航道項目建設，為惠州港的快速發(fā)展奠定了基礎；投資公司推進城軌項目融資工作，保證了城軌建設的資金需要；汽運集團拓展旅游客運等關聯(lián)業(yè)務，進一步鞏固了行業(yè)地位。惠東縣成立了企業(yè)生產經營管理工作領導小組，加強對企業(yè)運營管理的指導和監(jiān)督。德賽集團進一步整合資源，積極發(fā)展主業(yè)和拓展海外業(yè)務，為推進優(yōu)質資產上市打下良好基礎。協(xié)助TCL集團實施定向增發(fā)，促進主營業(yè)務穩(wěn)步增長。大力扶持企業(yè)發(fā)展。三是不斷促進經營方式轉型。二是不斷推進產業(yè)轉型升級。一是不斷提高自主創(chuàng)新能力。截至2013年，經退市辦批準實施退市312家，其中破產99家，關閉213家；已完成安置企業(yè)285家，共安置職工5,473人，總安置費用14,。三是推進中小企業(yè)產權多元化和劣勢企業(yè)退市工作。進一步整合了市屬國有水務、交通企業(yè)資源，促進水務、交通集團做大做強。進一步規(guī)范了“三會一層”的運作，探索實施外派董事、監(jiān)事，委派財務總監(jiān)，強化事前、事中和事后監(jiān)督。2．國有企業(yè)改革發(fā)展成效顯著大力推進企業(yè)深化改革。仲愷高新區(qū)引進、參與信利項目投資，為區(qū)經濟社會發(fā)展提供了新生動力。大亞灣區(qū)加大資本運作力度，提升了企業(yè)融資能力，支持企業(yè)發(fā)展。重點項目建設進一步加快。1．企業(yè)生產經營實現(xiàn)穩(wěn)中有升國有資產保值增值態(tài)勢良好。下面，我講兩方面的意見。第一篇：在國資國企改革發(fā)展工作會議暨國有企業(yè)在市國資國企改革發(fā)展工作會議暨國有企業(yè)黨風廉政建設工作會議上的講話高新優(yōu)（2014年3月12日）同志們：今天會議的主要任務是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、全省國資國企改革發(fā)展工作會議、全省國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作會議、市“兩會”精神，以及中央、省、市三級紀委全會精神，總結2013年深化國資國企改革和黨風廉政建設工作，部署安排2014年的工作。剛才，子旭同志傳達了全省會議的主要精神，我們印發(fā)了各級紀委全會精神的傳達提綱，大家要認真學習，抓好落實。一、2013年工作簡要回顧（一）把握科學發(fā)展，2013年國資國企工作再創(chuàng)佳績 2013年，全市國資系統(tǒng)認真貫徹落實市委、市政府各項決策部署，靈活應對復雜多變的經濟形勢，各項工作取得了明顯成效。2013年，%；，%；，%；企業(yè)資產總額達1,，%；，%，%；全年實現(xiàn)國有資本收益14,901萬元，累計實現(xiàn)國有資本— 1 — 收益140,670萬元，國有資產保值增值態(tài)勢良好。一是加大資金支持力度，市國資委在管好用好現(xiàn)有的50億元工行信托基金的基礎上，新增交通集團50億元信托融資，有力支撐了重點項目建設，增加了國有資產總量。二是支持企業(yè)參與我市重點項目建設，加快推進參股中卡LPG制烯烴、莞惠城際軌道、市屬國省道及高速公路、客運站場、金山河和青年河整治等重大投資建設項目，推動國有資本向基礎產業(yè)和優(yōu)勢領域集中，提高國有資產質量。全市國有企業(yè)承擔的重大投資建設項目進展順利，擬建和在建項目進一步加快推進。一是建立健全法人治理結構。二是扎實推進企業(yè)改革重組工作。惠陽區(qū)切實解決好遺留問題，加快推進企業(yè)改制工作。妥善安置員工，化解企業(yè)內部矛盾，進一步優(yōu)化了國有資產結構。大力實施轉型升級。TCL、德— 2 — 賽等大企業(yè)集團不斷加大科技投入力度，廣泛開展產學研合作，自主創(chuàng)新能力和企業(yè)競爭力進一步增強。TCL集團加快推進液晶產業(yè)鏈一體化整合，德賽集團進一步聚焦主業(yè)，調整優(yōu)化了產業(yè)結構。市國資委所屬各企業(yè)進一步健全了紀檢監(jiān)察、審計和穩(wěn)定工作組織體系，完善了“三重一大”決策機制，提高了風險管理水平，有效降低了成本費用。一是支持骨干企業(yè)做大做強。有力支撐了地方經濟發(fā)展。二是提升重點企業(yè)經營發(fā)展能力。市國資委所屬各企業(yè)通過完善內部管理，擴大經營，開拓國內外市場，有力改善了經濟效益。三是充分利用“三舊”改造政策。3．國資監(jiān)管機制進一步完善經營業(yè)績考核及薪酬管理機制逐步完善。2013年市國資委實施考核企業(yè)經濟效益增加的比例達到85%，上繳利潤2,。一是強化制度的建設和執(zhí)行。二是強化對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，不斷規(guī)范清產核資、資產評估等重點監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作。三是強化進場交易制度的落實。全年完成國有產權轉讓12宗，總成交價103,，%，其中國有股權轉讓3宗，總成交價97,，%。博羅縣規(guī)范做好產權登記及資產處置工作。財務監(jiān)管機制逐步完善。完善企業(yè)大額資金使用內控制度，加強網上銀行實時監(jiān)管，確保資金依規(guī)安全使用。二是強化審計監(jiān)督。全年市國資委完成河砂公司等10家企業(yè)原法人代表— 4 — 離任審計工作，完成電力集團等企業(yè)的內審工作。開展派出財務總監(jiān)年度考核，加強財務總監(jiān)管理、督促其依規(guī)履職，全面貫徹《惠州市市屬國有企業(yè)財務總監(jiān)管理規(guī)定》，不斷總結經驗，為全面鋪開財務總監(jiān)委派工作打下良好的基礎。創(chuàng)新開展黨建工作，為國企改革發(fā)展提供堅強的政治保障。二是開展“四查四看”活動，徹底查擺和整治領導班子“四風”問題。企業(yè)信訪維穩(wěn)和安全生產工作扎實開展。2013年，市國資委共接訪560批次4,000多人次，收到并處理信訪件60余封。（二）堅持懲防并重，國有企業(yè)黨風廉政建設工作成效突出 2013年，國資系統(tǒng)及各級企業(yè)認真貫徹落實市委和市紀委的決策部署，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，認真履職，標本兼治黨風廉政建設和反腐敗工作取得一定成效。1．國企黨風廉政建設明顯加強— 5 — 各企業(yè)能夠自覺履行黨風廉政建設責任制，制定完善了反腐倡廉、廉潔從業(yè)守則等制度，并逐級簽訂了廉政責任書。2．國資系統(tǒng)黨風政風進一步改善認真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、《國有企業(yè)負責人職務消費行為監(jiān)督管理暫行辦法》和省紀委《關于開展整治庸懶散奢等不良風氣切實改進工作作風的意見》精神。各企業(yè)認真組織，層層發(fā)動，查擺問題，強化對存在的問題的落實整改。各企業(yè)加強了公車管理，公開車輛信息，接受社會監(jiān)督。國資系統(tǒng)“三公”經費明顯下降。汽運集團對所屬項目開展效能監(jiān)察，汽車南站建設項目各項指標明顯改善，惠東汽車站工程結算造價減少30%、節(jié)約了2,000多萬元。組織開展 “三重一大”執(zhí)行情況檢查監(jiān)察，確保企業(yè)重大決策規(guī)范、民主、科學。水務集團成立了風險防控工作機構，有效排除了廉潔風險。加大對案件線索的調查取證工作力度，提高了案件查辦質量。創(chuàng)源公司挪用侵吞國有資產的案件，市紀委立案16人，追回經濟損失2,000多萬元，防止了國有資產的流失。市國資委認真落實“八項規(guī)定”，切實改進工作作風。物業(yè)總站、泓源公司扎實開展廉潔教育進基層進班組進家庭等活動，取得了明顯效果。比如，國有資本布局還不夠合理，企業(yè)整體運行效率和盈利能力不高，現(xiàn)代企業(yè)制度建設滯后，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，核心業(yè)務不夠突出，資本運作水平有待提升，產權多元化改革步伐較慢，整合重組的任務還很繁重，國資監(jiān)管的針對性和有效性有待進一步加強等。我們要以問題為導向，深化國企改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，逐步加以解決，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。中央、省委對全面深化改革都作了具體部署，市委、市政府制定了“1+6+1”深化改革系列文件，對大力發(fā)展混合所有制經濟和創(chuàng)新國資管理體制提出了明確要求，省國資委也將出臺《關于進一步深化國有企業(yè)改革的意見》，我們國資系統(tǒng)承擔著重要而艱巨的改革任務。探索發(fā)展混合所有制經濟的多種實現(xiàn)形式，鼓勵企業(yè)引進有實力的外資或民營企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者，通過合資、合作、重組、兼并等方式，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合型經濟，提升企業(yè)整體實力。二是進一步優(yōu)化國有資本布局。深化企業(yè)改革重組，推進資產同質、經營同類、產業(yè)關聯(lián)的國有資產開放性重組，整合市屬國有企業(yè)資源，推動大型產業(yè)集團的形成和發(fā)展，扶持水務、交通集團向上市方向發(fā)展。繼續(xù)支持TCL、德賽集團圍繞主業(yè)開展境外投資和跨國經營，利用國際資本和資源，實施“走出去”戰(zhàn)略。加快推進公司制、股份制改造，規(guī)范董事會建設，探索推進外派董事、監(jiān)事工作，強化外部監(jiān)督，發(fā)揮財務總監(jiān)事前、事中