【正文】 式都由政府負(fù)責(zé)投資建設(shè) ,不同的是前者由政府部門或國有企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營 ,而后者則委托民營企業(yè)按市場模式運(yùn)營。采取大公交混業(yè)經(jīng)營 ,實(shí)現(xiàn)地鐵經(jīng)營的財(cái)務(wù)平衡。許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)通過不斷探索與實(shí)踐 ,在軌道交通的投資和經(jīng)營領(lǐng)域中逐漸形成了幾種特點(diǎn)鮮明的模式 ,其探索、實(shí)踐過程中的經(jīng)驗(yàn)對我國軌道交通建設(shè)管理具有較好的借鑒作用。另外 ,德國還制定了一些法律、規(guī)章等來吸引資金投資軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施。國有民營模式通過企業(yè)市場化運(yùn)作 ,自負(fù)盈虧 ,一定程度上減輕了政府在運(yùn)營階段的補(bǔ)貼 ,但要求政府事先對軌道交通項(xiàng)目運(yùn)營收支情況有準(zhǔn)確把握 ,能夠在引入企業(yè)介入時(shí)合理確定政府補(bǔ)貼或扶持的政策條件 ,提供企業(yè)進(jìn)入的合理競爭性平臺 。日本城市軌道交通建設(shè)資金籌措途徑主要有政府補(bǔ)助、利用者負(fù)擔(dān)、受益者負(fù)擔(dān)、發(fā)行債券、貸款五大類。 ? 通過法律形式 ,不僅明確了鐵道建設(shè)投資、施工、營業(yè)線路、頒發(fā)執(zhí)照、安全檢查、運(yùn)費(fèi)及設(shè)施變更的上報(bào)批準(zhǔn)等內(nèi)容 ,而且進(jìn)一步明確了鐵路企業(yè)與政府的關(guān)系。政府為吸引外商投資保證給予發(fā)展商較高的回報(bào)率 ,保底回報(bào)率為 15%,最高可達(dá) 20%,同時(shí)承諾發(fā)展商只承擔(dān)每年 5%的通脹率 ,超過部分由政府承擔(dān)。曼谷輕軌采用簡單 BOT模式 ,項(xiàng)目發(fā)起者是曼谷市政府 ,具體主管部門為曼谷市政管理局。在不同發(fā)展時(shí)期 ,出臺了相應(yīng)的法律法規(guī)。58億人次 ,日均運(yùn)量250萬人次。而企業(yè)則要對政府負(fù)責(zé) ,對事關(guān)國計(jì)民生的公共事業(yè)負(fù)責(zé) ,要保證服務(wù)質(zhì)量和正常運(yùn)營 ,自己解決生存和發(fā)展的問題。票價(jià)定位以吸引客流為主要目標(biāo) 。 軌道交通是準(zhǔn)公共產(chǎn)品 ,有很強(qiáng)的公益性 ,決定了其不可能作為商業(yè)產(chǎn)品 ,通過市場競爭獲得資金來源和健康發(fā)展 ,政府通常要參與地鐵的投融資和經(jīng)營活動。例如 ,地方交通財(cái)政資助法 ,該法規(guī)規(guī)定可以用礦物油的所得稅來改善地方的交通狀況 ,增加城市軌道交通的投資可能性 ,包括新建或擴(kuò)建有軌電車線、輕軌線及地鐵線。 ? (三 )公私合營模式 公私合營模式即由政府與企業(yè)共同出資成立地鐵公司 ,負(fù)責(zé)地鐵的投資、建設(shè)和運(yùn)營。其中貸款又分為日本政策投資銀行貸款 (政策性貸款 ,一般不超過總投資的 10%)、無息貸款和商業(yè)貸款 (不超過總投資的 20%)。這是日本鐵路建