【正文】 運用移民和居民的勞動力資源，對需砼硬化的公路的路基進行達(dá) 標(biāo)建設(shè)和組級公路的基礎(chǔ)建設(shè)。 建筑工程采用《湖南省水利水電建筑工程預(yù)算定額》（上、下冊）。 農(nóng)田水利配套項目規(guī)劃靜態(tài)總投資為 610萬元。 五、解決問題的基本思路 樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展思路，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求，實現(xiàn)人與自然的和諧，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理，首先考慮土地整理和中低產(chǎn)田改造，以及農(nóng)田水利設(shè)施配套。 耕地土壤主要為第四強元紅色粘土和近代河湖沖積物，土壤發(fā)育完善，土層深厚，養(yǎng)分豐富，土壤肥沃，復(fù)種指數(shù)高，市域?qū)俚湫偷拇箨懶詽駶櫦撅L(fēng)氣候，適宜亞熱帶崗平、湖泊各種生物繁衍生長。 第一，做好規(guī)劃前期準(zhǔn)備工作。 堅持開發(fā)性移民方針，增強移民自我發(fā)展能力。 第五節(jié) 移民目前仍然存在的主要問題 我市中型水庫移民是 50~60年代，大躍進時采取行政命令式遷移的，當(dāng)時移民每人只補償 60~200 元不等的安家費，由安置地調(diào)劑房屋地基及抵用勞動工日幫助安置戶修建房屋，后期扶持 工作，雖然幾十年來先后投入了一定的資金，但整體庫區(qū)及移民區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 庫區(qū)自然災(zāi)害頻繁，給庫區(qū)開發(fā)造成了巨大的損失，蘭家洞水庫、向家洞水庫、汨羅水庫多年來山體崩塌，庫體滑坡等給庫區(qū)造成了嚴(yán)重影響。大多移民安置點分配給移 民的田土相對較差，部分移民自身重新開發(fā)坡耕地，移民人均耕地，特別是八景、玉池、古培等地移民人均水田不足 ，且系冷浸田，深腳田。 二、汨羅市 “十一五 ”中長期及遠(yuǎn)期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃目標(biāo) 發(fā)展目標(biāo)。還有望城縣 境內(nèi)的黑麋峰電站在我市境內(nèi)移民 30戶 88人，安置在高家坊鎮(zhèn)。根據(jù) 調(diào)查，在設(shè)計洪水位以下，庫區(qū)淹沒范圍包括汨羅智峰鄉(xiāng)的 5個村和平江縣部分范圍。灌區(qū)與向家洞水庫灌區(qū)通過向蘭隧洞實行聯(lián)灌。隧洞出口為一壩后式電站。 輸水隧洞為鋼筋混凝土圓形洞，內(nèi)徑 ， 進口底板高程。 水庫大壩為以厚粘土斜墻防滲的多種土質(zhì)壩，最大壩高43m，壩頂高程 116m，壩頂寬 8m，壩頂軸線長 190m。 放空低涵位于大壩中部，為漿砌石圓拱直墻式結(jié)構(gòu)，進口底板高程 ，管長 186m，設(shè)計流量 。 水庫設(shè)計灌溉面積 25000畝。 向家洞水庫和汨羅水庫由原湘陰縣水利電力局設(shè)計。 汨羅市三座中型水庫淹沒范圍、遷移人口，各類土地面積和房屋面積分別見表 —表 。全市共有各類學(xué)校 232 所，其中普高 5 所，職高 3 所，成教中心 1 所，特校 1 所，體校 1 所，初級中學(xué) 35所，小學(xué) 175所，九年制學(xué)校 5所，民辦學(xué)校 6所。 人畜飲水困難，就學(xué)就醫(yī)條件差，適齡兒童失學(xué)率高，大部分移民后靠安置在山高地偏的地方，人畜飲水要到 1公里以外垂直高度 100米以上取水的移民有 ， ，安置在磊石境內(nèi)的幾百移民飲用洞庭湖水，血吸蟲危害極大。 第三節(jié) 移民基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 一、庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化陳舊 三座中型水庫的基礎(chǔ)設(shè)施，包括大壩及附屬設(shè)施以及通往庫區(qū)的道路和庫區(qū)所管理灌溉設(shè)施，大都建于水庫興建年代，由于自我積累和發(fā)展資金不足，許多設(shè)施已陳舊老化，雖然多年投入 了一些資金改造，但仍是杯水車薪，沒有從根本上解決這一老大難問題。 堅持從實際出發(fā)，因地制宜。 中長期目標(biāo)：結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的要求，進一步加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，生活水平逐步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)的經(jīng)濟社會與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村同步發(fā)展。 第四章 基本口糧田及農(nóng)田水利設(shè)施配套項目規(guī)劃 第一節(jié) 存在的問題及原因 一、耕地和糧食產(chǎn) 量現(xiàn)狀及存在的問題 耕地和糧食產(chǎn)量的現(xiàn)狀 我市地處湖南省東北部，屬洞庭湖環(huán)湖崗平區(qū)。 水資源環(huán)境有惡化的趨勢，飲水安全仍困擾數(shù)萬民眾。 本次規(guī)劃中所需的塊石、礫石、砂根據(jù)就近取材的原則，價格按照當(dāng)?shù)厥袌銎骄鶅r格取定。 三、規(guī)劃項目 2020 年 —2020 年，我市移民飲水安全規(guī)劃項目，主要是解決水源問題，根據(jù)移民意愿和實際調(diào)查情況，規(guī)劃打井 271處， 新建磊石集中供水工程 1 處，投資 萬元，受益人口 11087人，其中移民 2178人，飲水安全項目規(guī)劃見表 。 第二節(jié) 交通項目規(guī)劃 一、現(xiàn)狀、存在的問題及移民對解決途徑的意見 我市目前有 98%的村修通了簡易公路，有 45%的組修通了簡易通組 公路，有 20%的村修建了達(dá)標(biāo)的砼村道。 五、實施效果預(yù)測 通過村級公路砼硬化工程及通組公路建設(shè)，提升我市移民安置區(qū)交通水平，實現(xiàn)移民區(qū)公路狀況的根本好轉(zhuǎn)，為移民脫貧致富鋪平前進的道路。 五、實施效果預(yù)測 飲水安全項目實施后，可以使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村受污染人口徹底擺脫長期缺乏符合標(biāo)準(zhǔn)飲用水的困境，能夠大大地提高移民生活質(zhì)量和健康水平，使庫區(qū)和移民安置區(qū)受水污染地區(qū)農(nóng)民能夠安居樂 業(yè)。 第五章 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 第一節(jié) 飲水安全規(guī)劃 一、飲水安全現(xiàn)狀、存在的問題及移民對解決途徑的意見 我市水資源較為豐富，但由于地理地質(zhì)條件及人類活動，造成了水資源受到氟、砷等有毒之 素的嚴(yán)重污染。 表 汨羅市土地開發(fā)與整理項目規(guī)劃表 (單位：畝、元 ) 建設(shè)地點 項目名稱 建設(shè)內(nèi)容及 主要工程量 投資 (萬元 ) 人均口糧田（畝 /人） 受益人口 （人） 建設(shè) 年限 縣 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) ) 村 開發(fā)前 開發(fā)后 受益人口 其中移民 汨羅市 八景 三聯(lián) 土地開發(fā) 新開耕地 120 畝 50 327 241 2020 汨羅市 八景 智峰 土地開發(fā) 新開耕地 150 畝 60 635 308 2020 汨羅市 古培 三合 土地開發(fā) 新開糧田 120 畝 50 485 92 2020 汨羅市 黃市 托坪 土地開發(fā) 新開糧田 120 畝 50 515 210 2020 汨羅市 汨羅 汴塘 土地平整 平整糧田 300 畝 30 885 152 2020 汨羅市 古侖 牛沙 土地平整 平整糧田 400 畝 40 1231 267 2020 合 計 280 4078 1270 第三節(jié) 投資估算 一、投資估算依據(jù) 本次規(guī)劃投資估算的編制規(guī)程和組成，依據(jù)湖南省水利水電廳文件湖水建字 [1998]第 5 號文頒發(fā)的《湖南省水利水電工程設(shè)計概算編制辦法及標(biāo)準(zhǔn)》中的規(guī)定進行編制。突出表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施差、管理粗放、效益不高、專業(yè)技術(shù)人才缺乏、水環(huán)境不和諧、水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重等方面。 第四，分析、識別主要問題和重點問題，抓住關(guān)鍵，根據(jù)優(yōu)先解決突出問題的原則，分輕重緩急次第解決基本口糧田問題、基礎(chǔ)設(shè)施問題、庫區(qū)環(huán)境問題、勞動力培訓(xùn)問題，有可能情況下扶持發(fā)展移民廣泛受益的生產(chǎn)開發(fā)項目。 二、規(guī)劃任務(wù) 本次規(guī)劃其主要任務(wù)是解決庫區(qū)和移民安置區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展問題，重點是加強基本口糧田及配套水利設(shè)施建設(shè)，加強交通、供電、通信和社會事業(yè)等方面的 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護，加強移民勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，發(fā)展使移民能夠直接受益的生產(chǎn)開發(fā)項目。 第六節(jié) 庫區(qū)和移民安置區(qū)在縣域 經(jīng)濟發(fā)展中的地位與作用 由于修建了 3座中型水庫，解決了我市 保收，解決了近 15 萬人口的防洪保安，有利地促進了我市的經(jīng)濟發(fā)展，并且?guī)砹藵O業(yè)發(fā)展，帶動旅游業(yè)的興起。移民們只能隔河觀興嘆，無緣在其中，心中便生不平與憤懣，許多移民紛紛組織上訪，許多移民區(qū)人大代表，政協(xié)委員奮筆提書直言移民苦狀，強烈要求政府予以解決。 表 汨羅市 2020年移民人口分布表 縣 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) ) 村 組 總戶數(shù) 總?cè)藬?shù) 勞動力總 數(shù) 移民 戶數(shù) 移民 人數(shù) 移民勞動力數(shù)量 汨羅 八景 5 65 1081 3601 2585 285 1055 633 汨羅 智峰 6 75 2599 9277 7008 547 2026 1155 汨羅 三江 10 89 4134 15110 9439 672 2487 1417 汨羅 長樂 15 120 8299 29062 11187 153 567 323 汨羅 古侖 8 115 3702 12227 7099 601 2224 1267 汨羅 大荊 12 151 3440 12229 9127 385 1425 812 汨羅 紅花 11 153 6281 24950 11282 197 729 415 汨羅 沙溪 13 121 5226 18726 14995 155 572 326 汨羅 新市 11 167 7525 25229 11275 124 461 262 汨羅 古培 22 215 8245 32703 18998 1045 3869 2205 汨羅 汨羅 17 154 7223 24023 13855 328 1187 676 汨羅 城郊 12 115 9756 25931 12995 295 1093 623 汨羅 磊石 11 71 1668 5444 3860 185 688 392 汨羅 高家坊 19 221 8649 27849 13339 145 539 307 汨羅 城關(guān) 8 45 27078 59083 23675 72 268 152 汨羅 桃林寺 17 195 7897 27090 7890 131 487 277 汨羅 弼時 18 248 8703 29735 13860 142 526 299 汨羅 李家段 16 215 5912 22020 9125 120 445 253 汨羅 黃柏 16 258 9173 29998 11475 125 463 264 汨羅 川山坪 17 267 7950 27983 14596 135 486 277 汨羅 玉池 15 107 2763 8896 8736 141 505 287 汨羅 黃市 10 118 4277 15690 9539 95 358 204 汨羅 天井 9 109 4187 14623 6764 126 467 266 汨羅 白水 20 259 9755 36149 11766 125 468 267 汨羅 屈子祠 16 156 6240 21580 7355 123 466 265 汨羅 白塘 14 164 5795 19783 10688 132 495 282 汨羅 新塘 13 151 5147 16581 6222 124 465 263 汨羅 火天 12 135 4947 19754 6558 143 537 306 汨羅 范家園 13 117 5397 19705 6835 126 458 261 合計 386 4376 193049 635021 302128 6977 25816 14736 第二節(jié) 移民經(jīng)濟社會與資源狀況 一、移民經(jīng)濟社會狀況 我市移民人平占有生產(chǎn)資源較少，各項基礎(chǔ)設(shè)施條件差，發(fā)展后勁不強。 2020年，全市總?cè)丝谶_(dá) ，其中農(nóng)村人口 ，全市 GDP為 ，其中一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，三產(chǎn)業(yè)增加值 14 億元，人均 GDP8564元，全市財政總收入完成 30338萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入 7200元，農(nóng)民人平純收入 3626元。 向家洞水庫 向家洞水庫庫區(qū)遷移人口和移民戶屬于平江縣的安置在平江縣境內(nèi)，屬于原汨羅縣的分別安置在我市的古侖、三江、智峰、長樂、大荊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 三、工程效益 水庫工程的建成，改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，加速了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是一項造福于人類，集社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益于一體的公益事業(yè)。工程始建于 1957年 10月， 1959 年 11 月建成蓄水。 向家洞水庫樞紐工程主要由大壩、溢 洪道、放空低涵、發(fā)電灌溉壓力隧洞及電站等建筑物組成。 汨羅市大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃 （ 2020~2020） 汨羅市人民政府 二 ○○七年六月 目 錄 第一章 基本情況 …………………………………………… １ 第一節(jié) 水庫工程建設(shè)基本情況 ……………………… １ 第二節(jié) 移民實施與后期扶持情況 …………………… ７ 第三節(jié) 汨羅社會經(jīng)濟狀況和發(fā)展規(guī)劃 ………………13 第二章 移民社會經(jīng)濟現(xiàn)狀 …………………………………16 第一節(jié) 移民人口及分布情況（鄉(xiāng)、村、組） ……