【正文】 雜的決議，將決議事項分條列項表述出來。若只是簡要地表示肯定或否定的意見，履行 法律程序 ，指導有關部門遵照辦理的，用“決議”。 （四）公報 （下行文） ? 適用于公布重要決定或者重大事項。即前言部分。如公安部門發(fā)布的車輛年檢、交通管制的通告，工商部門發(fā)布的企業(yè)許可證年審的通告等。 ? “公告”的行文方向是 面向國內外 ， 必須通過媒體公開發(fā)布， 其內容必須是重要事項或者是法定事項。所提意見如涉及其他部門職權范圍內的事項，主管部門應當主動與有關部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦部門的主要負責人應當出面協(xié)調，仍不能取得一致時，主辦部門可以列明各方理據，提出建設性意見，并與有關部門簽發(fā)后報請上級機關決定。因此，我們在擬制通知時應當注意以下幾點： 1．標題。有的補充完善，對所轉發(fā)的公文除作出基本肯定外，還就其本身不夠完善的地方作些補充、說明。引號只用于 縮略語 ，如：“十二五”、“十八大” 、“三個代表”等。 公文標題一般不用標點符號。 ? 表彰先進 :如 ? 陜西省人民政府、陜西省軍區(qū)關于表彰2021年征兵先進單位的通報 ? ；批評錯誤 :如 ? 國務院關于克服官僚主義進一步轉變工作作風提高辦事效率有關問題的通報 ? ， ? 國務院辦公廳關于福建省人民政府違反規(guī)定征收基礎設施建設附加費的通報 ? ； ? 傳達重要精神或者情況 :如 ? 外交部辦公廳關于 訪日情況的通報 ? 。 ?向上級機關匯報工作，反映情況 :如 ? 陜西省人民政府關于貫徹落實國務院制止毀林開墾和亂占林地通知情況的報告 ? ； ?答復上級機關的詢問 :如 ? 陜西省公安廳關于調查 丟失槍支情況的報告 ? 。這是答復上級機關的查詢、提問或匯報執(zhí)行上級機關某項指示、意見的結果的報告。撰寫請示應注意： ? 第一， 要控制使用，當用才用 。 兩個文種都是上行文，行文的作用有共同之處，都是向上級機關反映情況。正文結尾可寫上“特此批復”、“此復”，也可以不寫。 ? 結尾包括結束語及署名、日期。 ? 撰寫會議紀要應注意： ? 第一，會議紀要是對所有會議材料的概括、綜合和提煉，因此，要定好紀要必須做好處理材料的工作。 近似文種的同異點 ? （ 4）公告與通告。通報既可以提出下一步工作要求，也可以不提任何要求，而通知有工作的意見與要求。報告是事中或事后行文，而請示只能是事前行文。 文種選用上存在的問題 ? （ 1）缺少文種。兩個標題內容十分明確，就是要求上級解決問題，應該用“請示”而不是“報告”。公文標題中只限于法規(guī)、規(guī)章名稱 (如條例、辦法、規(guī)定、實施細則，但不包括意見 )可標書名號，但不要用引號代替書名號。 五是錯用標點符號。 《 黨政機關公文格式 》 主要變化口訣 ? ☉ 公文格式新國標： 《 黨政機關公文格式 》 GB/T 97042021 ? 代替 《 國家行政機關公文格式 》 ? ☉ 主題詞兒不再標： 刪除主題詞格式要素 ? ☉ 密級緊急左上角： 密級、緊急程度從右上角改為左上角 ? ☉ 印章署名要齊全： 增加發(fā)文機關署名格式要素 ? ☉ 成文日期用數(shù)字： 成文日期用阿拉伯數(shù)字標注 ? ☉ 公文頁碼不可少： 增加頁碼格式要素 公文紙張及排版印制要求 ? A4型用紙（ 210mm 297mm)。根據緊急程度 ， 緊急公文應當分別標注 “ 特急 ”“ 加急 ” ， 電報應當 分 別 標 注 “ 特提 ”“ 特急 ”“ 加急 ”“ 平急 ” 。年份、序號用阿拉伯數(shù)字標識；年份應標全稱，用六角括號“ 〔 〕 ”括入；序號不編虛位（即１不編為 001），不加“ 第 ” 字。 公文格式要素 ——主體部分 ? ： 即對公文主要內容準確 、 簡要的概括 。 公文格式要素 ——版頭部分 ? 注： ? 黨的機關可以使用發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱作為 發(fā)文機關標志 ，不加“文件”二字。涉密公文應當根據涉密程度分別標注 “ 絕密 ”“ 機密 ”“ 秘密 ”和保密期限。在這里“批轉” 與“轉發(fā)”有相同點，均為轉發(fā)下級機關、部門的公文，但也有其區(qū)別點。如省公安廳 ? 關于請求省政府協(xié)調三輪汽車、低速貨車、拖拉機及其駕駛證檔案相互移交工作的報告 ? ，省略了發(fā)文機關、文種應是請示，因主送機關是“省人民政府”，標題中可省略“省政府”，改為 ? 省公安廳關于協(xié)調三輪汽車等機動車輛其駕駛證檔案相互移交工作的請示 ? 。也有例外，“令”只標明發(fā)文機關名稱和文種，如“陜西省人民政府令”；公告”只標明文種。不按文種的功能和適用范圍去選用文種，而造成臨近文種相互混用，導致行文關系不清，行文目的不明，行文性質混淆。 ? 決定主要用于命名性表彰，表彰的事項、事跡比較突出，表彰在全國或某一地區(qū)、某一系統(tǒng)內有較大貢獻、較大影響，能在更大范圍內起到教育和引導作用的先進集體和個人。 兩個文種都是上行文，行文的作用有共同之處，都是向上級機關反映情況。 在具體使用上 ，凡是向社會上公開告知人們遵守某一事項時，應使用通告；內部行文告知下級、平級機關辦理某一事項，應使用通知，而不能通告。 近似文種的同異點 ? （ 3）公報與公告。專題會議紀要的標題可寫為事由加會議紀要。標題可由發(fā)函單位、事由、文種組成。 ? 撰寫批復應注意： ? 第一，批復要緊扣請示明確作答，不要答非所問，復非所求，節(jié)外生枝。報告中的專題報告也具有單一性，但綜合報告可一文多事。某職能部門針對新情況、新問題提出了解決的辦法和措施，即因為不能直接要求平級或不相隸屬的機關部門照辦，而需要請求上級審定后批轉有關方面執(zhí)行，這樣上報的請示，就屬這類。這是對工作中的重大情況、特殊情況、新情況進行調查了解后，向上級作出的報告。使用“通報” 表彰先進 ，在各項評優(yōu)達標活動中用的比較多。轉發(fā)類公文所適應的下級機關公文是： 下級機關就此公文涉及的問題有直接行文權； 不需要上級機關批準；而批轉類公文所適應的下級機關公文是：下級機關（部門、單位）就公文涉及的問題沒有獨立的行文權，或超出本部門職權范圍，必須經領導部門（人民政府）批準后方可實施。還有? 關于請求批準 的請示 ? 、 ? 關于同意 的批復 ? ，“請求”與“請示”、“同意”與“批復”重復表述，且請示不一定批準、批復不一定同意，應去掉“請求”、“同意”。也有例外，“令”只標明發(fā)文機關名稱和文種，如“陜西省人民政府令”；公告”只標明文種。批轉性通知的批語和轉發(fā)性通知的按語，可長可短，應看具體情況而定。 ? 通知”的使用頻率最高，據有關統(tǒng)計，約占行政機關下行文的 80%，約占行政機關全部發(fā)文的 45%。用“通知”印發(fā)“意見”的情況經常出現(xiàn)，如“關于印發(fā) 意見的通知”，可改為“關于 的意見”直接印發(fā)；還有“關于報送 意見的報告（函）”，可改為“關于 的意見”直接報送。 兩個文種均屬告知性公文，它們均可以通過新聞媒體或在社會上張貼等公開形式發(fā)布。在公告的正文中，要簡明扼要地寫出公告依據、公告事項。 ? 成文時間。什么時候用“命令”，什么時候使用“令”，要視情況而定。 ? 因此，可以認定，凡未經有關法定會議討論通過這一程序，而是以領導機關的名義發(fā)布的議決性文件，就只能使用“決定”。 2）成文時間。 （一）決議 （下行文） 適用于會議討論通過的重大決策事項。 黨政機關公文種類（ 2） ? （八）通知。 ? 條例 ? 中所列的公文文種有 15個，即 決議 、決定、命令（令）、 公報 、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。 公文格式要素調整的具體內容 ? ? 條例 ? 規(guī)定，“公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期、頁碼等組成。公文處理知識講座 寶雞市政府辦 2021年 6月 15日 業(yè)務培訓之 課 程 提 綱 一、公文處理內容 二、 《 黨政機關公文處理工作條例 》 （簡稱新條例） 與 《 國家行政機 關公文處理辦法 》 （簡稱 舊辦法）的區(qū)別 三、公文種類 四、 《 黨政機關公文格式 》 國家標準 五、公文行文規(guī)范 六、 公文中的幾個規(guī)定 七、公文處理中的常見問題 八、課程總結 一、公文處理包括三方面的任務 ? 公文的擬制，包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序?！? ? 從格式要素看，增加了“份號”、“發(fā)文機關署名”、“頁碼”，減少了“主題詞”。其中通用的文種有 10個：決定、公報、意見、通知、通報、報告、請示、批復、函、紀要； ? 黨的機關一般不使用命令（令）、公告、通告、議案這 4個文種；行政機關一般不使用決議這個文種。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉、轉發(fā)公文。 特點： ⒈權威性 。即決議正式通過的日期。 ? ? “決議”一律要求下級機關執(zhí)行。 ?有 3個特點，即：具有強制性、有權限的發(fā)令機關、發(fā)布命令必須以法律和法令為依據。用括號在標題之下正中位臵注明公報發(fā)布的年、月、日期。結尾一般以“現(xiàn)予公告”、“特此公告”作結語。 ? 不同點主要表現(xiàn)在： ? 一是從使用者看，公告的制發(fā)者是國家行政機關以及被授權的機關；通告則不然，各級機關、人民團體、企事業(yè)單位均可使用。 ? “意見”可以用于上行文、下行文和平行文。 ? 批轉下級機關的公文 :如 ? 國務院批轉審計署關于審計民政事業(yè)費報告的通知 ? ； ? 轉發(fā)上級機關的公文 :如 ? 陜西省人民政府轉發(fā)國務院 文件的通知 ? ； ? 轉發(fā)不相隸屬機關的公文 :如 ? 陜西省人民政府轉發(fā)財政部關于節(jié)減行政經費幾項具體措施的通知 ? ； ? 傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項 :如 ? 國務院辦公廳關于加強基礎設施工程質量管理的通知 ? 、 ? 陜西省人民政府辦公廳關于召開全省經濟工作會議的通知 ? 等； ? 任免人員 :如 ? 關于 、 任免職的通知 ? 。有的照批照轉，只極為簡要地表明態(tài)度、作出評價、提出要求。 標題回行時要注意做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，數(shù)字、年份不能回行， 標題排列應當使用梯形或菱形，不用矩形或沙漏形 。轉發(fā)多個部門聯(lián)合上報的公文，無需在標題中將所有部門一一列出，只列出主辦部門后省略，在正文中再注明。 （九）通報 （下行文） ? 適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況 。 （十） 報告 （上行文） ?適用于向上級機關匯報工作，反映情況，回復上級機關的詢問。它不需要答復、主要是讓上級了解、掌握情況，以便根據情況采取措施，指導工作。這類請求批轉的請示，容易同研究工作的專題報告混淆，寫作時尤其要注意。 請示要求上級批準，報告可批可不批，一般不批。 ? 第二，批復內容若涉及其他部門，起草批復時應同有關部門會簽或商量，但不能互相推倭，造成公文旅行。 ? 正文是函的主要部分，要看不同用途來確定寫法。如：關于減輕農民負擔問題的會議紀要。 兩個文種都是用來向國內外公開宣布、告知某一重要事項的非常嚴肅、莊重的公文。 近似文種的同異點 ? （ 6）通知與通報。 ? 不同點主要表現(xiàn)在： ? 一是對上級要求不同。 ? 通報用于表彰一般性典型，對于某一具體工作、人物或者業(yè)務工作性質的表彰，制發(fā)機關層級較低，越是基層單位越應多用通報少用決定或命令文種表彰先進。常見的有：“通知”與“通告”、“決議”與“決定”、“請示”與“報告”、“請示”與“函”混用。 標題回行時要注意做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當， 數(shù)字、年份不能回行。還有 ? 關于請求批準 的請示 ? 、 ? 關于同意 的批復 ? ，“請求”與“請示”、“同意”與“批復”重復表述，且請示不一定批準、批復不一定同意，應去掉“請求”、“同意”。轉發(fā)類公文所適應的下級機關公文是： 下級機關就此公文涉及的問題有直接行文權； 不需要上級機關批準。保密期限是對公文秘密等級時效規(guī)定的說明。這是因為 《 黨政機關公文處理工作條例 》 取消了各級黨的機關以往大量使用的發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱加括號標明文種的版頭形式，而改用這種形式。 ? 由發(fā)文機關名稱 、 事由和文種組成 。由發(fā)文機關代字、年份、發(fā)文順序號加 “ 號 ” 組成。 公文格式要素 ——版頭部分 ? ： 公文送達和辦理的時限要求 。 四、 《 黨政機關公文格式 》 國家標準 ? 對照新發(fā)布的 《 黨政機關公文格式 》 國家標準 GB/T 9704—2021與以往的 GB/T 9704—1999