【正文】 群眾到便民服務中心無人辦件的情況； 便民服務中心人員不固定、人數(shù)不足，大多數(shù)事件需要縣級部門審核辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務部門無法在一體化平臺進行辦理。 就調研結果看，中心運行效率很差，已經(jīng)在社會上產(chǎn)生一定的負面影響，領導和群眾稱其為追求形式不講效能。一是工作條件限制，不方便進駐。 ４．工作停頓。 *等站所只有一名工作人員， *等也只有二三名工作人員，國稅、地稅等屬于劃區(qū)設所，幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個所，人員也不多，而工商、公安等工作機動性大，人員多為身兼數(shù)職，如果進駐中心，勢必影響其他工作，所以，這些部門從人員上考慮， 也不愿進駐中心。另外， 10 個村代辦點建設情況進展順利，代辦點工作職責、代辦員工作職責及相關制度已上墻，針對村上辦公地點和設備受到限制的客觀條件，采取因陋就簡的原則，鄉(xiāng)政府為村上代辦點提供了必要的辦公桌椅，除胡家營村支部活動室正在籌建之中，造成代辦點建設受到一定限制外，其他村已基本完成村代 辦點建設任務。五是強化督查，嚴格考勤。四是規(guī)范管理，務求實效。結合我鄉(xiāng)實際情況將新修辦公底樓改造為便民服務大廳，整個大廳建筑面積 130 余平方米，因地制宜基本能滿足 6 個服務窗口開展工作所需。本來可以進村入戶服務的，農民反過來需要到中心辦理，增添麻煩 ,比如糧食直補、救濟補貼等，服務到戶更實惠；有些事項到職能站所可以一次辦結的，現(xiàn)在需要中心和站所來回跑，效率低下，比如計生服務包括生育證等證件的辦理發(fā)放，辦證前申請人必須到計劃生育服務站進行ｂ超孕檢，或者有縣計生委的鑒定，如果將計生辦證進駐中心，申請人需要在中心和計生部門來回奔波，浪費時間和精力。 ２．辦理服務事項少。由于經(jīng)濟發(fā)展水 平不高等因素，當前農民要求提供行政服務的事項不多，多數(shù)服務事項和行政事項需要直接到縣里辦理，中心一些服務人員長期清閑。 ３．人員不到位。 四、助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、村（社區(qū)）代辦點標準化建設 按照《省貧困縣貧困村貧困戶退出驗收指導工作意見》文件要求，為做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心標準化建設工作，我縣先后共投入資金 26余萬元，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心進行提升改造和對標檢查整改。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心 2020年 1 月 7 月 累計辦件 11550 件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心窗口工作人員主要由 38 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員組成，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服 務中心是由 68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，加 12 名公益性崗位人員或 1 名掛職干部組成。 三、緊跟行政區(qū)劃調整，確保便民服務全覆蓋 圍繞群眾就近辦要求，繼續(xù)保留原鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地便民服務平臺功能，將原來木卡鄉(xiāng)、夾壁鄉(xiāng)便民服務中心統(tǒng)一更名為便民服務代辦點，做到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、服務不減”。由于辦公 條件限制， *等單位沒有進駐中心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心主要依托財政、信訪等一二個 站所進駐辦公，才得以維持，保持門常開、人常在。三是認為各站所在中心設窗口限制了職能的發(fā)揮。一年來的實踐表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心在方便群眾、改善服務上起了一些積極作用，但離預定目標還有不小距離。二是認為中心集中設立辦公窗口是多余的。各村設立了便民服務中心代辦站，由副主任任代辦員，落實了中心負責人和窗口工作人員的職責。 二是將便民服務中心服務延 伸到村組，建立便民服務代辦點，由村副主任兼職 代辦員，并與之簽訂目標責任書，村代辦員實行免費代辦，全程服務，并做到點上受理，全程代辦；規(guī)范運作，按時辦結，實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”的目標。 四、強化管理，因地制宜 我鄉(xiāng)本著“規(guī)范、便民、實用、節(jié)儉”的原則，充分利用本鄉(xiāng)現(xiàn)有的辦事場所、硬件設施，適當投入使我鄉(xiāng)便民服務中心能充分發(fā)揮作用。年底嚴格考核，逗硬獎懲；二是嚴格按照上級規(guī)定實行統(tǒng)一名稱，其標識、字體、風格等均按照省統(tǒng)一規(guī)定設置。如派出所及國稅、地稅等，因為業(yè)務全部與上級聯(lián)網(wǎng)，又有保密要求；計生服務站涉及ｂ超等器械檢查等；信訪辦工作環(huán)境噪雜，也需要為舉報人保密，影響了這些單位的進駐。 二、存在的主要困難及問題成因 造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心運行困難重重，運行效果不如人意的原因比較復雜，從主觀上看，有宣傳、認識上的因素，從客觀上看，有定位與農村實際不相符、操作與現(xiàn)行體制不對接等因素，其中客觀因素是主要的