【正文】 意圖，既滿(mǎn)足 采購(gòu)人 對(duì)建筑功能需求，又充分體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。 有的 采購(gòu)人講不相關(guān)的項(xiàng)目隨意打包，造成稀有的資質(zhì)條件以規(guī)避競(jìng)爭(zhēng)； 有的 采購(gòu)人 對(duì)招投標(biāo)成果置若罔聞，肆意增加施工項(xiàng)目；有的甚至存在人為壓低項(xiàng)目投資概算，以獲取上級(jí)順利批復(fù)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中再按自己意圖，對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行大量的變更，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，造成投資的大幅增加。 原因分析： （一）工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分。 補(bǔ)充合同須承諾，產(chǎn)品質(zhì)量、參數(shù)嚴(yán)格遵循招標(biāo)時(shí)的約定 。 一、 簽訂補(bǔ)充合同的法律依據(jù) 。 采購(gòu)方式申請(qǐng)報(bào)批 根據(jù)政府采購(gòu)法第 31 條，第 3 款的要求，“ 必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超 過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。例如，某單位設(shè)計(jì)圖紙丟失一半的衛(wèi)生間，造成采購(gòu)人大量簽證，最終結(jié)算價(jià)遠(yuǎn)超中 標(biāo)價(jià)格。 部分監(jiān)理方為了 蠅頭小利，對(duì)投資控制不能盡責(zé)，對(duì)施工方提出的違規(guī)變更也是 得過(guò)且過(guò) ， 使得審計(jì)的 真實(shí)性大打折扣。 四是督促監(jiān)理依法履行職責(zé)。競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、 PPP、科技創(chuàng)新扶持、技術(shù)復(fù)雜的專(zhuān)用設(shè)備等項(xiàng)目采購(gòu)中將具有較高的可操作性和適用性。六是針對(duì) PPP項(xiàng)目復(fù)雜程度高和采購(gòu)人專(zhuān)業(yè)性不足的實(shí)際，明確 具備相應(yīng)條件和能力的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān) PPP 項(xiàng)目政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，提供 PPP項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在按照財(cái)政部對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理的相關(guān)政策要求進(jìn)行網(wǎng)上登記后，也可以從事 PPP 項(xiàng)目采購(gòu)代理業(yè)務(wù)。 一、 競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式的 核心內(nèi)容。 三是嚴(yán)格控制造價(jià)確定程序。 （四）采購(gòu)人、供應(yīng)商勾結(jié)，在清單中留下漏洞。 例如，海事局立體車(chē)庫(kù)項(xiàng)目由于勘察設(shè)計(jì)不到位，導(dǎo)致中標(biāo)單位按照?qǐng)D紙無(wú)法施工，造成了十幾萬(wàn)的鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制件報(bào)廢，給采購(gòu)人和中標(biāo)人都造成巨大損失。 產(chǎn)品價(jià)格只能在原中標(biāo)單價(jià)的基礎(chǔ)上優(yōu) 惠，不能超出投標(biāo)文件上的單價(jià)報(bào)價(jià)。 關(guān)于 規(guī)范 政府采購(gòu)貨物、工程項(xiàng)目補(bǔ)充合同 的思考 近年來(lái)， 采購(gòu)中心 項(xiàng)目 數(shù)量不斷 增多， 補(bǔ)充合同的數(shù)量、金額也水漲船高。 二、補(bǔ)充合同簽訂的 程序流程 完成招標(biāo)及主合同的簽訂。 二是設(shè)計(jì)工作不深入。有的采購(gòu)人在編制清單時(shí)故意留下漏洞，如漏掉一半的洗手間或某些主材暫定價(jià)單價(jià)明顯偏高，為下一步簽證時(shí)創(chuàng)造利潤(rùn)空間。 通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選 相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)單位，根據(jù)市場(chǎng)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確計(jì)算工程造價(jià)。 競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式核心內(nèi)容是“先明確采購(gòu)需求、后競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)”的兩階段