關(guān)于規(guī)范政府采購貨物、工程項(xiàng)目補(bǔ)充合同的思考-免費(fèi)閱讀
【正文】 五是結(jié)合 PPP 項(xiàng)目金額大、后續(xù)監(jiān)管鏈條長(zhǎng)等特點(diǎn)，創(chuàng)新了監(jiān)管方式，對(duì)項(xiàng)目履約實(shí)行強(qiáng)制信用擔(dān)保，用市場(chǎng)化手段引入擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方監(jiān)管，以彌補(bǔ)行政監(jiān)督手段的不足。 從法律定義上看， PPP 屬于服務(wù)項(xiàng)目政府采購范疇。該辦法的發(fā)布是對(duì)政府采購方式的重要補(bǔ)充，需要及時(shí)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，現(xiàn)將學(xué)習(xí)心得匯報(bào)如下，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)。 通過招標(biāo)程序優(yōu)選 監(jiān)理單位，明確監(jiān)理方職責(zé)，對(duì)不履職和亂履職的監(jiān)理方要扣減監(jiān)理費(fèi) 。凡因設(shè)計(jì)單位錯(cuò)誤、漏項(xiàng)等原因造成工程投資超支，應(yīng)相應(yīng)扣減設(shè)計(jì)費(fèi)用，并作不良行為公示。 相關(guān)對(duì)策： 以上種種原因?qū)е庐a(chǎn)生 的 工程項(xiàng)目變更，造成項(xiàng)目建設(shè)周期延長(zhǎng)，投資增加，資源浪費(fèi)，嚴(yán)重制約政府投資項(xiàng)目效益的充分發(fā)揮。 （三）施工方設(shè)法增加贏利砝碼。有的設(shè)計(jì)單位 按照行業(yè)報(bào)價(jià)提出估算價(jià)，對(duì)政府采購的公平競(jìng)爭(zhēng)不了解 ，造成估算、預(yù)算 、中標(biāo)價(jià) 嚴(yán)重脫節(jié)，進(jìn)而影響項(xiàng)目造價(jià)控制。 一是勘察工作不到位。待廳業(yè)務(wù)處室和廳 政府采購監(jiān)管部門 批準(zhǔn)后，采購人可從單一供應(yīng)商處直接續(xù)簽合同購買。 價(jià)格合理 。 我國(guó)《政府采購法》第39 條對(duì)單一來源采購方式的程序作了規(guī)定，即采取單一來源采購方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循采購法規(guī)定的原則，在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià) 格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。中心轉(zhuǎn)型后，規(guī)范補(bǔ)充合同簽訂依然是一項(xiàng)重要工作。 保證采購質(zhì)量 。完成主合同簽后，采購人和供應(yīng)商 在預(yù)算資金范圍內(nèi)，根據(jù)實(shí)際工作需要和投標(biāo)單價(jià)，確定補(bǔ)充采購的數(shù)量和總價(jià)。 由于工程項(xiàng)目 特殊性， 變更 簽證 現(xiàn)象屢見不鮮，而工程變更恰是造成低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算等系列問題的直接推手。 個(gè)別設(shè)計(jì)單位和采購人勾結(jié)，故意丟失重要設(shè)計(jì)內(nèi)容，使得采購人可以輕松簽證，由中標(biāo)人進(jìn)行利益輸送。 有的 采購人 以搶進(jìn)度、降成本為由， 試圖申請(qǐng)改變 招標(biāo)方式 。 監(jiān)理方理應(yīng)做好“三控”（投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制）工作，但在項(xiàng)目建設(shè)過程中， 監(jiān)理方 、采購人、 施工方 相勾結(jié)。在保證使用功能的前提下，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，促使技術(shù) 性 與經(jīng)濟(jì) 性 有機(jī)結(jié)合。招標(biāo)文件中明確與施工單位各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍及處理辦法 ，且 變更工程的單價(jià)確定要合理。 六是加強(qiáng)投資審計(jì)監(jiān)督力度。 三、 競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式的適用范圍 《磋商辦法》規(guī)定了五種適用情形：一是政府購買服務(wù)項(xiàng)目；二是技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；三是因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定
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