關于規(guī)范政府采購貨物、工程項目補充合同的思考-在線瀏覽
2024-07-29 10:31本頁面
【正文】 的一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超 過原合同采購金額百分之十的。待廳業(yè)務處室和廳 政府采購監(jiān)管部門 批準后，采購人可從單一供應商處直接續(xù)簽合同購買。 由于工程項目的特殊性，變更金額往往超出 原合同采購金額百分之十 。 關于政府采購工程類項目簽證問題的 研究 近年來，工程項目變更數(shù)量逐年增多 ，少部分項目實際 合同額竟超出原合同 30%之多，工程項目 投標時中標價雖在合同中明確載明，但已形同虛設，招標成果被部分 采購人 、監(jiān)理和施工方，通過諸多變更簽證而肆意改變。因此，嚴格控制項目變更的隨意性 是提高 資金使用效率 ， 控制工程項目造價的有效途徑。 一是勘察工作不到位。 例如，海事局立體車庫項目由于勘察設計不到位，導致中標單位按照圖紙無法施工，造成了十幾萬的鋼結構預制件報廢，給采購人和中標人都造成巨大損失。 有的 設計單位根本不到項目實施現(xiàn)場進行精心調研 、 科學設計，而是根據 采購人 提供零星資料、國家設計規(guī)范進行草率設計，最終導致內容不科學 、 設計 預期太 保守， 甚至是基本功能都未實現(xiàn) 。例如，某單位設計圖紙丟失一半的衛(wèi)生間，造成采購人大量簽證，最終結算價遠超中 標價格。有的設計單位 按照行業(yè)報價提出估算價，對政府采購的公平競爭不了解 ，造成估算、預算 、中標價 嚴重脫節(jié)，進而影響項目造價控制。 四是 采購人 認識不明晰。 （二） 采購人 方人為 調整規(guī)模標準。有的 采購人 將應招標項目化整為零規(guī)避招標，致使結算價大大高出中標價 。 （三）施工方設法增加贏利砝碼。 （四）采購人、供應商勾結，在清單中留下漏洞。 （ 五 ）監(jiān)理方履行職責不能到位。 部分監(jiān)理方為了 蠅頭小利，對投資控制不能盡責，對施工方提出的違規(guī)變更也是 得過且過 ， 使得審計的 真實性大打折扣。 相關對策： 以上種種原因導致產生 的 工程項目變更，造成項目建設周期延長，投資增加，資源浪費，嚴重制約政府投資項目效益的充分發(fā)揮。加強對建設項目可行性研究報告和設計概算的審查力度，對設計不夠 的工程不予 采購 ，嚴厲杜絕“三邊”項目的發(fā)生。優(yōu)選勘察設計單位，推行限額設 計和責任追究制度。 采購人 須將勘察設計任務委托具有相應 資質的勘察設計單位，并簽訂勘察設計合同，明確工程投資總額。凡因設計單位錯誤、漏項等原因造成工程投資超支，應相應扣減設計
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