關(guān)于規(guī)范政府采購貨物、工程項目補充合同的思考-預覽頁
【正文】 合同 30%之多，工程項目 投標時中標價雖在合同中明確載明，但已形同虛設(shè)，招標成果被部分 采購人 、監(jiān)理和施工方，通過諸多變更簽證而肆意改變。 一是勘察工作不到位。 有的 設(shè)計單位根本不到項目實施現(xiàn)場進行精心調(diào)研 、 科學設(shè)計，而是根據(jù) 采購人 提供零星資料、國家設(shè)計規(guī)范進行草率設(shè)計，最終導致內(nèi)容不科學 、 設(shè)計 預期太 保守， 甚至是基本功能都未實現(xiàn) 。有的設(shè)計單位 按照行業(yè)報價提出估算價，對政府采購的公平競爭不了解 ，造成估算、預算 、中標價 嚴重脫節(jié)，進而影響項目造價控制。 （二） 采購人 方人為 調(diào)整規(guī)模標準。 （三）施工方設(shè)法增加贏利砝碼。 （ 五 ）監(jiān)理方履行職責不能到位。 相關(guān)對策： 以上種種原因?qū)е庐a(chǎn)生 的 工程項目變更，造成項目建設(shè)周期延長，投資增加，資源浪費，嚴重制約政府投資項目效益的充分發(fā)揮。優(yōu)選勘察設(shè)計單位，推行限額設(shè) 計和責任追究制度。凡因設(shè)計單位錯誤、漏項等原因造成工程投資超支，應相應扣減設(shè)計費用，并作不良行為公示。向所有投標單位公開工程量清單和圖紙，由設(shè)計單位和造價咨詢單位回復投標單位提出的關(guān)于技術(shù)和造價方面的疑問，盡量將工程技術(shù)和清單編制錯誤及清單漏項等方面的問題處理在施工前。 通過招標程序優(yōu)選 監(jiān)理單位，明確監(jiān)理方職責，對不履職和亂履職的監(jiān)理方要扣減監(jiān)理費 。 未經(jīng)批準而擅自變更項目，變更無效，財政部門不予支付變更項目工程款，從源頭上控制虛假變更。該辦法的發(fā)布是對政府采購方式的重要補充，需要及時學習、深刻領(lǐng)會，現(xiàn)將學習心得匯報如下，請領(lǐng)導和同志們批評。 二、 與競爭性談判采購方式有哪些聯(lián)系和區(qū)別 競爭性磋商和競爭性談判兩種采購方式在流程設(shè)計和具體規(guī)則上既有聯(lián)系又有 區(qū)別：在“明確采購需求”階段，二者關(guān)于采購程序、供應商來源方式、磋商或談判公告要求、響應文件要求、磋商或談判小組組成等方面的要求基本一致；在“競爭報價”階段，競爭性磋商采用了類似公開招標的“綜合評分法”，區(qū)別于競爭性談判的“最低 價成交”。 從法律定義上看， PPP 屬于服務(wù)項目政府采購范疇。 五、 《 PPP 辦法》的關(guān)注重點 一是為了保證 PPP 項目采購過程順暢高效和實現(xiàn)“物有所值”價值目標，新增了競爭性磋商這一新的采購方式，引入了兩階段采購 模式。五是結(jié)合 PPP 項目金額大、后續(xù)監(jiān)管鏈條長等特點，創(chuàng)新了監(jiān)管方式，對項目履約實行強制信用擔保，用市場化手段引入擔保機構(gòu)進行第三方監(jiān)管，以彌補行政監(jiān)督手段
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