【正文】 剪整形，使之形如圍墻，達(dá)到防污染、滯塵埃、防噪聲的功效。所有的林業(yè)公司 (或造紙公司 )都有自己的工業(yè)原料林基地，實(shí)行林產(chǎn)工業(yè)和營林事業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營。經(jīng)過實(shí)踐，這套系統(tǒng)已在全國推廣。從預(yù)算規(guī)?？梢?，防火事業(yè)和 國有林管理是林務(wù)局的 2 件大事。但美國發(fā)展林業(yè)的一些理念、基本方法、工作模式等還是可以學(xué)習(xí)和借鑒的。 四是探索公眾參與綠化建設(shè)新路子。根據(jù)實(shí)際，林業(yè)部門已提出 了 在今后一個(gè)時(shí)期加快 林板基地、筍竹基地、香料基地、中藥材基地、果品基地和生物質(zhì)能源林基地等六大基地建設(shè)的規(guī)劃。 現(xiàn)有禾采和禾佳香料加工廠 2 家，其中禾采山胡椒有限公司生產(chǎn)的山胡椒系列產(chǎn)品暢銷國內(nèi)，遠(yuǎn)銷東南亞， 2020 年產(chǎn)量 300 噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入 1200 萬元。三是強(qiáng)化責(zé)任。 八是強(qiáng)化治本之策。 二 是實(shí) 行 領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制。 適 時(shí) 組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)， 特別 針對當(dāng)前我 區(qū) 一些地方盜伐濫伐林木屢禁不止、人為 野外用 火燒山時(shí)有發(fā)生、森林資源保護(hù)壓力越來越大等林區(qū)突出的治安問題，繼續(xù)堅(jiān)持?嚴(yán)打?不放松，從嚴(yán)從重打擊盜伐濫伐林木、放（失）火燒山、違法經(jīng)營野生動(dòng) 植 物等破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)，為打造?綠色萬州?保駕 護(hù)航。二是要全力爭取并用好退耕還林新一輪投入。 抄 報(bào) ：市林業(yè)局，區(qū)委 、 區(qū)人大 、 區(qū)政府 、 區(qū)政協(xié)， 區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長，化南、 經(jīng)緒同志 。第三，社會(huì)各界參與林業(yè)發(fā)展的積極性越來越高。五是 加強(qiáng)林業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)， 加 大 執(zhí)法力度。 隨著新時(shí)期林業(yè)定位和任務(wù)的變化 ，現(xiàn)行林業(yè)法律法規(guī)中的一些規(guī)定變得與當(dāng)今的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，嚴(yán)重束縛了林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、野生動(dòng)植物經(jīng)營利用、國有森林資源管理等方面的改革和發(fā)展。 區(qū)防火辦 應(yīng) 立即著手在 4個(gè)國有林場各 組建 一支 1520人的 森 林防火 半專業(yè)化 應(yīng)急分隊(duì)，各鎮(zhèn) 鄉(xiāng) (街道 )也要相應(yīng)成立 森 林防火突擊隊(duì)。在當(dāng)前森林防火形勢十分嚴(yán)峻的情況下，各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必引起高度重視，把它作為當(dāng)前 工作和林區(qū)穩(wěn)定的 頭等大事來抓，全面落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn) 鄉(xiāng)（街道） 、鎮(zhèn) 鄉(xiāng)（街道） 領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、群眾 和業(yè)主 包山頭地塊的?四位一體?森林防火責(zé)任制 ， 真正做到 山有人管，林有人防，責(zé)有人擔(dān)。 如 筍竹產(chǎn)業(yè) ， 要 發(fā)揮好魚泉榨菜集團(tuán)的龍頭作用，采取?公司 +基地 +農(nóng)戶?的辦法，探索 利益 鏈接 機(jī)制， 最大程度調(diào)動(dòng)林農(nóng)的積極性，不斷挖掘生產(chǎn)潛力，研發(fā)竹筍新產(chǎn)品，加速形成筍竹產(chǎn)業(yè)鏈。比如對公園里損害綠化或公園設(shè)施的行為，法律責(zé)任有三種，一是恢復(fù)原狀或賠償?shù)拿袷仑?zé)任；二是行政責(zé)任，在承擔(dān)了民事責(zé)任后還可以追究違法行為人的行政責(zé)任；三是對違法行為嚴(yán)重的可以追究的刑事責(zé)任。 二是明確綠化的各類主體責(zé)任 。 2020年投入 ，用以清理 113萬公頃林地的樹木。 加大經(jīng)費(fèi)投入 。 布什政權(quán)強(qiáng)調(diào)重視風(fēng)險(xiǎn)管理是針對 2020 年發(fā)生的山火事件所采取的對策。公司下屬的加工廠都包括了制材、膠合板、刨花板、纖維板、木片、制漿、造紙等分廠或車間。路易斯安納州立大學(xué)運(yùn)用計(jì)算機(jī)對校園內(nèi)的所有樹木花草建立數(shù)據(jù)庫，詳細(xì)記錄其位置、種 類、年齡長勢等資料，喬木樹種運(yùn)用 GPS精確定位，對每棵樹、草坪的病蟲害防治、修剪、澆水施肥等都有詳細(xì)計(jì)劃，并且按計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施。美國 85%的土地面積系私有，其法律規(guī)定：任何私人宅基地在建房前都必須規(guī)劃預(yù)留一定比例的土地用于綠化、植樹和種草，確保綠化率，否則造房計(jì)劃不予批準(zhǔn)。所謂?標(biāo)準(zhǔn)林場?其標(biāo)準(zhǔn)有 3條：①預(yù)防火災(zāi)，防治病蟲害，避免破壞性放牧；②林地必須固定作為培育林木之用，實(shí)行永續(xù)作業(yè)； ③ 必須采用有利于改善林地條件的采伐方式。造林速度的加快，使工業(yè)林與私有林大量增加，但是聯(lián)邦林 3 增加不多，森林種植已超過森林采伐的速度，現(xiàn)有的成林面積比 20世紀(jì) 50年代增加了 1 倍。聯(lián)邦政府下大力氣進(jìn)行森林防火及防治病蟲害的工作，并對森林經(jīng)營、天然林及野生動(dòng)物的保護(hù)、提高木材利用率等進(jìn)行深入研究。 1 林業(yè)調(diào)研與參考 第 1 期 重慶市萬州區(qū)林業(yè)局編 二 OO 八年三月二十五日 考察美 國 林 業(yè) 的情 況報(bào) 告 萬州區(qū)林業(yè)局 楊德清 (2020 年 3 月 25 日 ) 2 月下旬至 3月初，重慶市林業(yè)局組團(tuán)赴美國、加拿大考察林業(yè)，我有幸參加。由于實(shí)施了這些法律、政策，使美國 70%的森林變?yōu)閭€(gè)人所有，同時(shí)政府鼓勵(lì)個(gè)人經(jīng)營森林受益。 20 世紀(jì) 80 年代初，針對全球保護(hù)環(huán)境的浪潮，美國提出了?新林業(yè)?理論。從 1974年起，每年在標(biāo)準(zhǔn)林場中評選各級?優(yōu)秀林場主?，國家級的?優(yōu)秀林場主?還要在白宮舉行特別儀式，接受總統(tǒng)的獎(jiǎng)勵(lì)。私有土地的營林資金主要由經(jīng)營者自己解決，國家只出一部分 5 用于扶持。還注重園林綠化管理高度機(jī)械化，同時(shí)美國一些城市對提出栽種樹木要求的市民無償提供苗木，對市區(qū)公共部分綠化則采取招標(biāo)的形式承包給種植商，一般每 3年進(jìn)行一次。特別是制漿、造紙，作為林產(chǎn)工業(yè)的重要組成部分，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)年在加利福尼亞等 15 個(gè)州發(fā)生山火的面積達(dá)到260 萬公頃，其規(guī)模是往年的 2倍，給居民造成了巨大災(zāi)難。美國的森林防火和林業(yè)有害生物防治經(jīng)費(fèi)主要由聯(lián)邦政府、州政府財(cái)政和林權(quán)所有者三方投入。聯(lián)邦政府每年出資 億美元用于全國的森林健康監(jiān)測。綠化可分為公共綠化和社會(huì)綠化，公共綠化的責(zé)任主體為政府是毫無疑問的，但社會(huì)綠化的責(zé)任主體呈現(xiàn)多元化，包括社區(qū)綠化、庭院綠化、私人綠化、閑置土地綠化、道路綠化、河道岸邊綠化、各類公共活動(dòng)和商業(yè)性室外活動(dòng)的臨時(shí)綠化等等。對于民事責(zé)任主要是經(jīng)濟(jì)問題，而對于行政責(zé)任可以采 用警告、罰款、行政拘留等懲戒手段。 注重引進(jìn) 12 家竹業(yè)加工企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)，開發(fā)竹器、竹具、竹藝、竹碳產(chǎn)品，促進(jìn)筍竹產(chǎn)業(yè)沿食用和材用方向發(fā)展。二 是強(qiáng)化預(yù)案。 同時(shí) 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要設(shè)備， 每年至少組織一次防火知識培訓(xùn)和撲火演 練，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。解決這些問題，必須本著?以民為本?的思想，全面建設(shè)法治林業(yè)。 要以深入推進(jìn)森林公安?三基?工程建設(shè)為載體，著力構(gòu)建和諧林區(qū)，全面加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍管理。隨著 國家對生態(tài)建設(shè)的重視，林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越突出，個(gè)體戶、專業(yè)戶和民營企業(yè)等參與林業(yè)建設(shè)的積極性越來越高，非公有制林業(yè)迅速發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)營模式大量涌現(xiàn)，為林業(yè)發(fā)展注入了活力。 17 重慶市萬州區(qū)林業(yè)局辦公室 2020年 3 月 25 日印 （共印 10 份） 。一是 要認(rèn)真貫徹好 16 市委、市政府《關(guān)于加快萬州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，把好林地征占用和古樹名木審批關(guān)，提高辦事效率。 每年開展一次征占用林地清理整頓工作，打擊亂征濫占林地違法行為。要利用各種有效途徑，大力宣傳青山綠水、保護(hù)生態(tài)的重要性，加大林地保護(hù)管理法律法規(guī)的宣傳力度 ， 使人們形成保護(hù)林地光榮、毀壞林地可恥的社會(huì)風(fēng) 尚，同時(shí)要引導(dǎo)單位和個(gè)人樹立起使用林地必須要依法審批的理念，形成 全社會(huì)主動(dòng)參與林地等森林資源保護(hù)的良好氛圍。 必須長期 堅(jiān)持 24小時(shí)帶班值班制度，一有險(xiǎn)情責(zé)任 領(lǐng)導(dǎo) 應(yīng) 迅速 到位；要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度，不能多頭報(bào)，只能一個(gè)渠道 、一個(gè)口徑 ；要落實(shí)責(zé)任追究制度，對有火不報(bào)、大火小報(bào)、故意瞞報(bào) 、少報(bào)、遲報(bào) 而造成重大損失的，要依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任；要 強(qiáng)化督查 ， 建立督查機(jī)制 ， 特別是對重點(diǎn)時(shí)間，重點(diǎn)地段的各種隱患，開展書面督查 、實(shí)地督查 ， 責(zé)令 限期整改。一旦發(fā)生 一般以上 森林火災(zāi)，森林防火 指揮部的各成員單位、相關(guān)鎮(zhèn) 鄉(xiāng) (街道 )都要雷厲風(fēng)行，做到 職責(zé)明確、各就各位、 精心 組織、 及時(shí) 調(diào)度、科學(xué)指揮 ， 迅速參與森林火災(zāi)的撲救。 建成長灘鎮(zhèn)香桂母本園 ,這 是重慶市唯一的香桂種苗基地 。萬州林業(yè)要有一個(gè)大的發(fā)展，加強(qiáng)林業(yè)基地建設(shè)是一個(gè)必不可