【正文】 采回采率在 2020 年基礎上提高 銀 金屬噸 100 100 預期性 金 金屬千克 1000 預期性 錫 金屬噸 500 1500 預期性 銻 金屬噸 1000 預期性 石膏 礦石萬噸 10 30 預期性 專欄 2 鎮(zhèn)康縣礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控規(guī)劃表 礦產(chǎn)名稱 計量單位 基期開采量 2020 年 2020 年 指標屬性 2 個百分點，主要金屬礦山企業(yè)開采回采率達到 85 %；平均選礦回收率由現(xiàn)在的 79 %提高至 81 %以上，主要鉛鋅礦山選礦回收率達到90 %以上，鐵、錫、金等礦產(chǎn)選礦回收率達 65 %以上。見專 欄 4。 2．勘查規(guī)劃分區(qū) 礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)分為重點、鼓勵、限制、禁止 4 類的規(guī)劃區(qū)。承擔勘查任務的地勘單位和探礦權申請人必須具備相應的資質和資金準入條件。③重要水源地一級保護區(qū)、軍事及國防工程圈定的地區(qū)。立足我縣礦產(chǎn)資源和區(qū)位優(yōu)勢，加大礦產(chǎn)資源的整合力度，調(diào)控開采總量，正確處理礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護的關系。 3．非金屬礦產(chǎn) 我縣非金屬礦產(chǎn)豐富，縣內(nèi)的非金屬礦產(chǎn)總體消費量有限，消費量較大的非金屬礦產(chǎn)有水泥用石灰?guī)r、石膏、硅石、 建筑石料和建筑用砂等。本重點開采區(qū) 2020~2020 年，規(guī)劃年開采鉛鋅礦石量 5 萬噸； 2020~2020 年，規(guī)劃年開采鉛鋅礦石量 20 萬噸。加強礦山地質環(huán)境保護和恢復治理工作及基礎設施建設，適當降低礦產(chǎn)開發(fā)相關費用。⑥國防工程設施圈定的地區(qū)。預計 2020~2020 專欄 12 鎮(zhèn)康縣主要礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊采礦權設置規(guī)劃表 礦種 開采規(guī)劃區(qū)塊數(shù) （個） 規(guī)劃預設采礦權數(shù)（個） 備注 2020~2020 年 2020~2020 年 鉛鋅及多金屬 8 3 5 鐵 1 1 銻 3 3 錫及多金屬 2 1 1 金 2 1 1 石膏 4 1 3 石灰?guī)r 2 1 1 地熱 1 1 銅 1 1 合計 24 9 15 備注：未扣除到期、滅失、整合礦權 年，全縣砂石土類礦山將新增 8 個，到 2020 年，達到 22個， 2020~2020年，新增 11 個，到 2020 年，達到 33 個，見專欄 13。積極推進礦產(chǎn)資源領域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。 其中，鳳尾 —木廠礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)現(xiàn)有蘆子園中型鉛鋅礦山、小河邊中型鐵礦山、打龍錫礦、小干溝金礦及多個多個石膏礦山，本區(qū)包含了蘆子園鉛鋅礦重點開采區(qū)和小干溝鼓勵開采區(qū)。區(qū)分新建礦山、生產(chǎn)礦山和歷史遺留礦山的不同情況，全面推進礦山地質環(huán)境保護與恢復治理工作。其次，安排礦山地質環(huán)境破壞較嚴重區(qū)及一般治理區(qū)的礦山地質環(huán)境治理工程。 新建礦山要著眼長遠，科學規(guī)劃，合理布局，資源開采前必須進行生態(tài)破壞和經(jīng)濟損失專項評估。確需調(diào)整或修改已批準的規(guī)劃必須經(jīng)過相關程序。 八、 規(guī)劃實施的保障措施 礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施的保障措施，包括法律 、經(jīng)濟、行政、科技、社會等綜合手段及配套機制。 （六）各類礦山地質環(huán)境保護要求 采礦權人是資源補償、地質環(huán)境保護與修復的責任主體。主要包括礦產(chǎn)資源開發(fā)對礦山地質環(huán)境造成的破壞程度相對較輕、對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展造成一定影響的區(qū)域。 七、 礦山地質環(huán)境保護與 恢復治理 用科學發(fā)展觀統(tǒng)領礦山地質環(huán)境保護與恢復治理工作，堅持 “礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山地質環(huán)境保護并重 ”的方針，執(zhí)行 “誰開發(fā)，誰保護；誰污染，誰治理；誰破壞，誰恢復；誰使用，誰補償；誰治理，誰受益 ”的制度，切實改變 “先污染后治理、邊治理邊破壞 ”的狀況，以建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、生態(tài)立縣為目標，實現(xiàn)我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與礦山地質環(huán)境保護的協(xié)調(diào)。以礦山企業(yè)為主體，實施循環(huán)經(jīng)濟示范工程：實現(xiàn)廢石及尾礦減量化、無害化和資源化工程。實行優(yōu)礦優(yōu)用、高檔高用，積極發(fā)展鉛鋅、硅、鐵和優(yōu)質石膏等礦產(chǎn)的深加工。 2020~2020 年規(guī)劃新投放采礦權13 個（其中砂石土 8 個），到 2020 年，全縣采礦權數(shù)控制在 41 個以內(nèi)。②自然保護區(qū)核心區(qū)、重 要飲用水源地及徑流區(qū)、風景名勝區(qū)、國家重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地等。 （ 2）鼓勵開采區(qū) 是在規(guī)劃期內(nèi)按照礦產(chǎn)資源供需關系、國家產(chǎn)業(yè)政策、相關規(guī)劃要求以及資源環(huán)境承載能力等，鼓勵進行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的區(qū)域。 蘆子園鉛鋅鐵錫多金屬重點開采區(qū) ： 面積 平方千米，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有蘆子園中型鉛鋅礦山、小河邊中型鐵礦山和打龍錫礦等礦山，鎮(zhèn)康縣查明保有的鐵礦、錫礦和主要鉛鋅礦均分布于本重點勘查區(qū)內(nèi)，區(qū)內(nèi) 保有錫金屬量 1243 噸，鉛金屬量 5242 噸，鋅金屬量 60185噸，鐵礦石 萬噸。預計到 2020 年，主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量為：電鋅 2萬噸、鐵精礦 40 萬噸、鉛精礦 1500 金屬噸、銅精礦 1000 金屬噸、錫精 礦 60 金屬噸、黃金 100 千克、水泥 40 萬噸、結晶硅 5000 噸。 2020~2020 年，規(guī)劃新投放投礦權 6 個，年均新投放探礦權 2 個，規(guī)劃到 2020 年 ,全縣探礦權總數(shù)為 32 個，勘查主體控制在 20 個以內(nèi)。 我縣將怒江沿岸、南捧河自然保護區(qū)竹瓦片區(qū)、鎮(zhèn)康縣鳳尾電站保護區(qū)、南傘縣城及周邊地區(qū)等 5 個地區(qū)規(guī)劃為限制勘查區(qū)，總面積 平方千米，占全縣總面積的 %，詳見專欄 6?？辈閰^(qū)內(nèi)現(xiàn)有鉛鋅礦采礦權 2 個，探礦權3 個。 （三）礦產(chǎn)資源勘查 1．勘查礦種和勘查方向 按突出優(yōu)勢重要礦產(chǎn)，兼顧其他礦產(chǎn)的原則，鼓勵勘查鉛、鋅、鐵、錳、金、銅、石膏、水泥用灰?guī)r等礦產(chǎn)。初步建成以鉛鋅、錫、鐵、石膏礦采選及深加工廠為一體的鳳尾 木廠礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)和以建材、非金屬加工為主的南傘礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)。建成首期生產(chǎn)能力 2 萬噸，最終生產(chǎn)能力 4 萬噸的電解鋅廠 1 個； 首期年產(chǎn)生鐵 50 萬噸 ， 最終生產(chǎn)生鐵 100 萬噸的 生鐵治煉廠一座。依靠引進先進的生產(chǎn)技術，使我縣礦產(chǎn)資源的采、選、冶、加工與綜合利用水平步入先進行列。努力營造 “地表環(huán)境優(yōu)美、地下資源開發(fā)有序、人民安居樂業(yè) ”的生態(tài)立體發(fā)展模式。 總之，我縣優(yōu)勢和重要礦產(chǎn)資源自產(chǎn)原料基本可滿足本縣礦業(yè)發(fā)展需求。 到 2020 年，全縣主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量為：電鋅 4 萬噸 、生鐵 50 萬噸、錫精礦 150 金屬噸，黃金 150 千克、結晶硅 1 萬噸、 精銻 300 噸。 2020 年，全縣礦業(yè)從業(yè)人員在 2020 人以上，年開采礦產(chǎn)資源總量 萬噸，實現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)值 25470 萬元。 ③基礎地質工作程度相對較高，礦產(chǎn)地質勘查程度相對較低。 礦業(yè)作為全縣經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)地位得到確立 礦業(yè)對全縣經(jīng)濟發(fā)展的貢獻力快速提升，礦業(yè)產(chǎn)值占本縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重明顯加大。全年完成財政收入 11002萬元，比上年增長 %，其中地方一般預算收入 4699 萬元，比上年增長 %。全縣臨近 北回歸線，但受山區(qū)地貌制約，立體氣候明顯。根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)、《國務院關于加強地質工作的決定》、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》、《云南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（ 2020~2020 年）》、《臨滄市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》及《鎮(zhèn)康縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》等相關文件和規(guī)范，編制《 2020~2020 年鎮(zhèn)康縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》。全縣南北最大縱距 千米，東西最大橫距 千米，國境線長 千米，國土總面積 2642 平方千米，其中山區(qū)面積占國土總面積的 98%，壩區(qū)（盆地）僅占 2%。正在發(fā)展的全縣電力產(chǎn)業(yè)，為我縣礦業(yè)發(fā)展提供了有力支撐，可滿足我縣發(fā)展礦業(yè)需求。 礦業(yè)招商引資取得實效 通過引進資金和技術，初步實現(xiàn)了我縣礦產(chǎn)資源的規(guī)?；_發(fā)。金屬礦產(chǎn)以鉛鋅、鐵為主，其次為錫、銻、金、銅等，集中分布在鳳尾鎮(zhèn)蘆子園 木廠鄉(xiāng)烏木蘭一帶 和勐堆鄉(xiāng)大營盤 勐捧鎮(zhèn)灣田一帶。全縣有鉛鋅、錫、金、鐵選礦廠 6 個，鋅冶煉廠 1 個，硅石冶煉廠 2 個，石膏加工廠 2 個，水泥廠 1 個。預計到 2020 年 ，主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量為：電鋅 2 萬噸、鐵精礦 40 萬噸、鉛精礦 1500 金屬噸、銅精礦 1000 金屬噸、錫精礦 60 金屬噸、黃金 100千克、水泥 40 萬噸、結晶硅 5000 噸。鐵礦找礦取得新進展。實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為我縣礦業(yè)持續(xù)發(fā)展建立穩(wěn)定、可靠的礦產(chǎn)資源供應基地。 到 2020 年，提交 333 類以上資源量：鉛鋅 100 萬噸、 銀 200 噸、鐵礦石 10000 萬噸、金 1000 千克、錫 2020 噸、銻 1000 噸，石膏 30 萬噸（見專欄 1）。 到 2020 年，全縣采礦權數(shù)控制在 41 個以內(nèi)。 （二）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價 以鉛鋅、鐵、銅為主攻礦種，重點開展鎮(zhèn)康蘆子園及外圍地區(qū)鐵銅多金屬礦調(diào)查評價，提高地質勘查程度。為鳳尾 木廠礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)的建設打下良好的資源基礎。鼓勵勘查區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源時，探礦權人優(yōu)先取得采礦權，適時投入開發(fā)。本次勘查規(guī)劃共劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊 18 個，總面積 平方千米。同時注意新類型能源礦產(chǎn)的綜合研究和找礦工作。其中，蘆子園開采區(qū)為國家級重點開采區(qū)。支持礦山企業(yè)加快對低品位、難選冶資源的技術攻關，強化對共、伴生礦產(chǎn)及尾礦資源的綜合利用。 專欄 9 云南省鎮(zhèn)康縣限制開采區(qū)一覽表 規(guī)劃區(qū)編號 規(guī)劃區(qū)名稱 規(guī)劃區(qū)類別 規(guī)劃區(qū)面積 備注 CX001 邦面銻礦限制開采區(qū) 縣級限制開采區(qū) CX002 蚌孔限制開采區(qū) 縣級限 制開采區(qū) CX003 南傘鎮(zhèn)限制開采區(qū) 縣級限制開采區(qū) 限制開采區(qū)限制礦產(chǎn)資源開采，限制開采區(qū)新設置采礦權要進行嚴格的規(guī)劃論證，區(qū)內(nèi)未達規(guī)劃準入條件的礦山，責令限期整改。其中，規(guī)劃 2020~2020 年新投放或調(diào)整范圍開采區(qū)塊 9 個，其中新投放 5 塊，調(diào)整范圍 6 塊。加快小礦技術改造，提高安全技術水平，實現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)。 2020~2020 年將這些礦產(chǎn)綜合開發(fā)利用，實現(xiàn)節(jié)約資源與綜合利用。具備開發(fā)利用兩種資源、培育國內(nèi)和國外兩個市場的良好區(qū)位優(yōu)勢。生產(chǎn)礦山要減少尾礦排放量，努力提高資源綜合利用水平。利用現(xiàn)有專業(yè)監(jiān)測單位和已建立起來的大中型礦山監(jiān)測機構，完成縣域內(nèi)礦山地質環(huán)境進行監(jiān)測和預警預報。 3. 閉坑礦山地質環(huán)境恢復治理 采礦權人在礦山停辦、關閉、閉 坑前，應依法履行礦山地質環(huán)境保護與恢復治理義務。 積極支持配合上級相關部門推進各類地質勘查工作，建立中央、地方和企業(yè)的合作投資機制。對地質環(huán)境破壞嚴重、極可能發(fā)生和誘發(fā)地質災害，又無條件采取措施予以避免的新建礦山，實行 “環(huán)保一票否決制 ”。 2020~2020 年安排重點治理工程 2 個，以縣城周邊的閉坑建材礦山為主。建立土地復墾責任、監(jiān)督和監(jiān)測制度。 通過兩個礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)的培育，預計 2020 年全縣礦業(yè)及礦產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值 6 億元， 2020 年實現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)值 15 億元；使礦業(yè)在全縣經(jīng)濟發(fā)展中的比重明顯提高，礦業(yè)經(jīng)濟走上又好又快發(fā)展軌道。 3．加強礦山采選和綜合利用指標管理 依靠科技進步，提高我縣現(xiàn)有鐵、銅、鉛、鋅等主要生產(chǎn)礦山采選回收率。對開采方法技術和開采設備落后、生產(chǎn)規(guī)模達不到設計能力的礦山，限期改造、提升，到期達不到要求的，依法限令其停止開采活動。詳見專欄 10。 將以下區(qū)域劃定為限制開采區(qū)：①受國家產(chǎn)業(yè)政策 調(diào)控，國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種分布區(qū)域。 2020~2020年，規(guī)劃年開采水泥用灰?guī)r 100 萬噸。預計到 2020 年我縣主要非金屬產(chǎn)礦石產(chǎn)量分別為：硅石 3 萬噸、水泥用灰?guī)r 80 萬噸、石膏 6 萬噸。通過地下資源的開發(fā)，創(chuàng)建地上、地下協(xié)調(diào)開發(fā)的立體開發(fā)模式。 專欄 7 鎮(zhèn)康縣禁止勘查規(guī)劃區(qū)規(guī)劃一覽表 序號 規(guī)劃區(qū)編號 規(guī)劃區(qū)名稱 規(guī) 劃區(qū)類別 面 積 (km2) 備注 1 KJ001 螞蟥溝禁止勘查區(qū) 縣級禁止勘查區(qū) 2 KJ002 郭家寨禁止勘查區(qū) 縣級禁止勘查區(qū) 3 KJ003 彭木山禁止勘查區(qū) 縣級禁止勘查區(qū) 4 KJ004 中山河水庫禁止勘查區(qū) 縣級禁止勘查區(qū) 5 KJ005 木廠禁止勘查區(qū) 省級禁止勘查區(qū) 禁止勘查區(qū)的相關管理措施：禁止勘查區(qū)除公益性地質調(diào)查工作外，禁止商業(yè)性礦業(yè)勘查工作，對區(qū)內(nèi)已設探礦權要逐步有序退出，序號 編號 規(guī)劃區(qū)名稱 規(guī)劃區(qū)類別 面積 (km2) 備注 1 KX001 怒江峽谷限制勘查區(qū) 縣規(guī)劃限制勘查區(qū) 2 KX002 鎮(zhèn)康南棒河自然保護區(qū)竹瓦片區(qū)限制勘查區(qū) 省規(guī)劃限制勘查區(qū) 3 KX003 南傘限制勘查區(qū) 省級限制勘查區(qū) 4 KX004 鳳尾電站限制勘查區(qū) 縣規(guī)劃限制勘查區(qū) 5 KX005 忙丙限制勘 查區(qū) 縣規(guī)劃限制勘查區(qū) 一律不受理新的礦產(chǎn)資源勘 查申請。通過集中各類勘查資金，實行整體勘查，力求取得地質找礦重大突破，實現(xiàn)資源儲量的大幅度增長，提供一批可供開發(fā)的礦產(chǎn)基地，提高我縣礦產(chǎn)資源的保障能力。全縣規(guī)劃重點勘查區(qū) 2 個。統(tǒng)一、高效的礦 產(chǎn)資源管理體制基本形成，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序全面好轉。大型礦山最低服務年限不少于 20 年，中型礦山不少于 10 年，小型礦山不少于 5 年。建立和完善政府宏觀調(diào)控與市場機制相結合的礦業(yè)新機制。切實轉變開發(fā)利用方式，大力提高資源利用水平，