【正文】 2城市性質(zhì)：是指城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向，由城市主要職能所決定。 3城市經(jīng)濟(jì)管理：就是城市政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段對(duì)城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城市效益。 5城市流動(dòng)人口：指沒有城市常住戶口暫住（具有暫住證）或暫時(shí)逗留于城市的人口。包括對(duì)組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。 由于制定法律一般并非城市政府職能，所以法學(xué)意義上的市政著重研究在國家立法的前提下，如何補(bǔ)充立法的執(zhí)行細(xì)則，針對(duì)市場失靈制定規(guī)則和保證市場秩序，以及為公平執(zhí)法確定科學(xué)的行政程序。 答：市人民代表大會(huì)主要有地方立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 1市民意見表達(dá)方式的創(chuàng)新主要集中在哪幾個(gè)方面？ 答：（ 1）擴(kuò)大基層和地方選舉的范圍和力度，廣開言路，給各個(gè)階層、各種職業(yè)、各社會(huì)團(tuán)體和基層自治組織的市民，創(chuàng)造意見表達(dá)的途徑和條件，并盡快將這些途徑、方式和條件納入制度化的軌道；（ 2）在法制化、制度化的基礎(chǔ)上，借助大眾傳媒及其他輿論工具，為市民參政議政提供一個(gè)意見表達(dá)的陣地；（ 3）大力開發(fā)人力資源，努力發(fā)展教育事業(yè)，積極開展市民終身教育和職業(yè)培訓(xùn)，不失時(shí)機(jī)地抓好提高市 民素質(zhì)工作，以確保市民參政議政和意見表達(dá)的質(zhì)量和效果。 2我國城市政府的基本職能有哪些？ 答：（ 1）經(jīng)濟(jì)職能是指城市政府利用經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、法律和行政手段，從宏觀上對(duì)城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控、仲裁和服務(wù)，目的在于維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序良性發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮、物質(zhì)的豐富和生活的改善； （ 2）社會(huì)職能主要是指城市政府社 會(huì)公共服務(wù)方面的職能，目的在于維護(hù)良好的社會(huì)公共 5 秩序，促進(jìn)城市社會(huì)的良性發(fā)展，為市民提供優(yōu)質(zhì)高效的安全、福利、保障、科學(xué)、文化、教育等方面的公共服務(wù)； （ 3）規(guī)劃職能即城市政府依法制定的土地開發(fā)、資源優(yōu)化、建設(shè)布局以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展為主要內(nèi)容的中長期發(fā)展計(jì)劃，目的在于預(yù)測城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的趨勢，為城市建設(shè)和管理提供思想、政策和制度依據(jù)； （ 4）建設(shè)職能即城市政府在城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施，進(jìn)而落實(shí)城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的中長期計(jì)劃； （ 5）管理職能是在城市政府的各種規(guī)劃 項(xiàng)目落實(shí)以后，保證城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)生活秩序，維護(hù)城市能源、道路、交通、安全、市容、環(huán)境、衛(wèi)生、防災(zāi)、消防等城市事務(wù)的正常秩序，對(duì)城市各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督，包括決策管理、過程管理、績效管理、法制管理等內(nèi)容，目的在于為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共管理和公共服務(wù)。 4如何構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府？ 答：（ 1）使公務(wù)員成為終身的學(xué)習(xí)者；（ 2）使政府 成為適合公務(wù)員學(xué)習(xí)的組織；（ 3）使培訓(xùn)成為終身教育體系的重要組成部分?？h政府所在地鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃由縣政府的城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織編制。 五、論述題： 試述市政的特征。 (3)市政過程又是由決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等多項(xiàng)環(huán)節(jié)組成的過程。 答：（ 1）市民參政是發(fā)展社會(huì)主義民主的重要切入點(diǎn)。 ② 相關(guān)性強(qiáng)，即市政過程的每個(gè)環(huán)節(jié)緊密相聯(lián)，互為條件，彼此制約，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生故障，都有可能導(dǎo)致城市生活的全局性混亂。研究市政，必須要了解這個(gè)歷史發(fā)展的過程，總結(jié)其中的歷史軌跡及經(jīng)驗(yàn)，為當(dāng)代中國的市政研究提供啟示和借鑒。 5土地利用的內(nèi)容是什么？ 答：（ 1）土地利用方式：即據(jù)土地自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)所確定的土地利用類型，反映了土地利用的單元外貌特征；（ 2）土地利用程度：土地開發(fā)的深度，體現(xiàn)土地利用質(zhì)量和密度，可以從低級(jí)到高級(jí)不等；（ 3）土地利用的結(jié)構(gòu)：在 一定區(qū)域內(nèi)各種單元土地利用方向的有機(jī)組合，是有效利用土地的關(guān)鍵之一；（ 4）土地利用的地域分布：指相同或相似土地利用類型在地域上的集中與分散狀況；（ 5）土地利用的效益：是指土地利用產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)效益，三者是辯證統(tǒng)一的。最后，城市規(guī)劃的實(shí)踐性還在于其可實(shí)施性，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制時(shí)，考慮城市的財(cái)力和能力，不能盲目提出過高的要求，同時(shí)，為了適應(yīng)快速變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，要注意城市規(guī)劃自身的彈性。 3如何制定營銷導(dǎo)向城市發(fā)展戰(zhàn)略？ 答：（ 1）將城市作為企業(yè)來進(jìn)行營銷；（ 2）要在市場營銷中取得長久的優(yōu)勢地位；（ 3）營銷城市要“走出去”；（ 4）營銷城市的另一個(gè)重要的目的是“請(qǐng)進(jìn)來”。 2處理黨政關(guān)系的原則是什么？ 答：（ 1）堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位原則，從中央到地方均應(yīng)如此；（ 2）依法活動(dòng)的原則；（ 3）職能分工原則。 1市人民團(tuán)體的職能是什么？ 答：（ 1）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，根據(jù)市委和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的工作部署，結(jié)合本市和本團(tuán) 體實(shí)際，確定工作目標(biāo)和任務(wù)，指導(dǎo)本團(tuán)體的工作；（ 2）協(xié)助黨政部門，參與城市管理；（ 3）代表和反映團(tuán)體群眾的利益要求；（ 4）溝通信息，協(xié)調(diào)矛盾；（ 5）監(jiān)督和制約黨政部門。 （ 2）思想領(lǐng)導(dǎo)，指用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，用共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義思想道德，教育全黨和全體人民，提高全黨和廣大人民群眾的思想覺悟，使人民群眾樹立正確的思想觀念，保證黨的路線、方針、政策深入人心，成為廣大群眾的自覺行動(dòng)，以強(qiáng)有力的思想政治工作，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為城市的繁榮穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（ 3）公共政策的制定與執(zhí)行主要體現(xiàn)為運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段（公共經(jīng)濟(jì)手段）引導(dǎo)和約束政策實(shí)施對(duì)象的經(jīng)濟(jì)行為。 6區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化：是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個(gè)跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。 5人口預(yù)測：又稱城市人口發(fā)展現(xiàn)狀的預(yù)測，就是根據(jù)城鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀和發(fā)展特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)方法，推測若干年后城市人口的狀況。 3土地儲(chǔ)備制度：是指政府依照法定程序，運(yùn)用市場機(jī)制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對(duì)收回、收購、置換和征用等方式取得的土地，進(jìn)行前期開發(fā)和儲(chǔ)存，以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)土地，調(diào)控各類建設(shè)用地需求的制度。 1市政執(zhí)行：是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。 城市政治權(quán)力系統(tǒng)：是指擁有某種正式、直接行使城市公共政策制定和執(zhí)行權(quán)力的各種組織。 A 處理者 B 消費(fèi)者 C 廢物處理者 D 資源開采者 4（ A）是世界上第一個(gè)城市人口超過總?cè)丝?0%的國家。 A 上海模式 B 杭州模式 C 南通模式 D 武漢模式。 A 市法院 B 中共市委 C 市檢察院 D 市政府 市人民代表大會(huì)職權(quán)主要具有地方（ ABCD）。 4按政府機(jī)構(gòu)的權(quán)力大小，可以將大都市政府分為（超城市）的和城際的兩種類型。 （稅收）是城市政府主要的收入來源。 1我國城市行政管理，實(shí)行（“兩級(jí)政權(quán)三級(jí)管理”）體制。 隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，城市人口逐漸增加，大城市逐漸增多，迅速膨脹的城市人口甚至使城市無法滿足城市人口對(duì)城市功能的需要，出現(xiàn)了所謂（城市?。┑膯栴}。 1 20 世紀(jì) 80 年代以來，在西方開始初步形成了（營銷導(dǎo)向）的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。 3（法定社區(qū)）尤其是指街道辦事處、居民委員會(huì)兩級(jí)轄區(qū)。 5（決策系統(tǒng)）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 A 市行政管理體制 B 市公共事務(wù)管理體制 C 市政府構(gòu)成體制 D 市建制體制 1我國目前的建制市包括（ ABCD）。 A 第一產(chǎn)業(yè) B 第四產(chǎn)業(yè) C 第三產(chǎn)業(yè) D 第二產(chǎn)業(yè) 2經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對(duì)（ BD）。 A 倫敦 B 邁阿密 C 大溫哥華 D 巴黎 4發(fā)達(dá)國家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是（ ABCD） A 形式多種多樣，且在不斷調(diào)整 B 在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式 C“政府”與“ 非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合 D 受政黨更替的影響大 4從問題的相互關(guān)系不同，區(qū)域協(xié)調(diào)問題可以分為（ AD）。 市民利益表達(dá)：是指代表某種利益的市民組織或市民團(tuán)體，通過一定途徑和方式，向城市權(quán)力機(jī)構(gòu)提出政治和經(jīng)濟(jì)等方面利益要求的行為。 2集聚經(jīng)濟(jì)：指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在地理空間上的集中和聚合而給經(jīng)濟(jì)主體帶來的一種額外的經(jīng)濟(jì)利益。 城市經(jīng)濟(jì)功能：是指城市在國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和所起的作用。 5環(huán)境容量：指在人類健康與自然生態(tài)不致受害的前提下，某一環(huán)境所能容納污染物的最大負(fù)荷量，是 考察污染是否發(fā)生的重要標(biāo)志。 四、簡答題： 從政治學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？ 答：從政治學(xué)角度理解的市政是指城市政治主體（城市政府、社會(huì)團(tuán)體、無黨派人士等）圍繞城市公共事務(wù)而展開的各種 政治決策與行政執(zhí)行的活動(dòng)過程的總稱，目的是保持城市運(yùn)行的穩(wěn)定。具體來說城市內(nèi)各種國家政權(quán)管理活動(dòng)主要指：（ 1）補(bǔ)充國家立法，即根據(jù)國家法律原則，對(duì)于需要立法而國家沒有明確法律規(guī)定的情況制定補(bǔ)充法律，保證各 種行為有法可依；（ 2）根據(jù)國家法律和城市運(yùn)行的市場失靈現(xiàn)象，制定公共規(guī)制的規(guī)則，以保證市場運(yùn)行的秩序；（ 3）依法監(jiān)督各主體的行為，通過法律程序和行政程序糾正各種“違規(guī)”現(xiàn)象；（ 4）依法調(diào)整行政程序，提高行政效率。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （ 1）在本市行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計(jì)劃和國家預(yù)算的執(zhí)行； （ 2）審查和批準(zhǔn)本市的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算及其執(zhí)行情況的報(bào)告； 4 （ 3）討論、決定本市的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)； （ 4）選舉和罷免市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員；選舉和罷免市長、副市長；選舉和罷免市人民法院院長和市人民檢察院檢察長；選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表； （ 5）聽取和審查市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告；聽取和審查市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告； （ 6）改變或者撤銷本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q 議；撤銷本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令； （ 7）保護(hù)社會(huì)主義全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益； （ 8）保障少數(shù)民族的權(quán)利；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利； （ 9）制定地方性法規(guī)。 1我國市民利益表達(dá)的主要途徑有哪些？ 答：（ 1）個(gè)人聯(lián)系渠道，這是一種最為傳統(tǒng)的表達(dá)方式，即在特定情況下利用家庭、學(xué)校、社區(qū)等地區(qū)范圍內(nèi)的各種血緣、地緣、事緣、學(xué)緣或其他非正式關(guān)系，來接近有關(guān)市政決策的人物，直接反映其利益要求； （ 2）代理人或代表渠道，即在城市政治系統(tǒng)內(nèi)居于特殊地位并具有重要影響力的個(gè)人，通常由他所屬的集團(tuán)推選出來，進(jìn)入城市權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部，擔(dān)任市政治或行政職務(wù)，直接參與政策制定，作為一定社會(huì)集團(tuán)利益的代理人； （ 3）集團(tuán) 參與渠道。 我國市政管理的職能有哪些？ 答：（ 1）城市規(guī)劃與建設(shè)管理職能；（ 2）城市社會(huì)發(fā)展、社會(huì)控制與社會(huì)保障職能；（ 3）公共經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)振興職能。 4簡述城市規(guī)劃的發(fā)展。其他建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織編制。 答：（ 1）政治性，市政的主體，主要是城市的城市行政機(jī)關(guān)，它是整個(gè)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的一部分；市政的客體或內(nèi)容，主要是城市的公共事業(yè)、公共事務(wù)的管理；市政的手段，主要是國家的法律、法規(guī)和規(guī)章，實(shí)行依法治市；市政的過程，同國家的政治權(quán)力體系及其運(yùn)行緊密相聯(lián)。市政大系統(tǒng)內(nèi)部的許多分系統(tǒng)、子系統(tǒng)之間，相互依存、相互作用，形成有序的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。城市政治民主化，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的本質(zhì)要素，也是市政管理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志之一；（ 2）市民參政是市民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)。這既同整個(gè)城市生活的快節(jié)奏相適應(yīng)，又得益于城市管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化。也就從那個(gè)時(shí)候起，城市政權(quán)機(jī)構(gòu)及其管理體制日益發(fā)展和完善，市政過程中的民主化、法制化逐步加強(qiáng)，市政管理的方式和手段日益多樣化、科學(xué)化。 5城 市規(guī)劃實(shí)施控制包括哪些內(nèi)容？ 答：（ 1）建設(shè)項(xiàng)目的審批，包括建設(shè)項(xiàng)目選址，建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證三個(gè)基本環(huán)節(jié)，通常稱為“一書兩證”；（ 2）違法建設(shè)的查處，根據(jù)《城市規(guī)劃法》第 37 條，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行檢查。其次是按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑，規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工 作中占有重要地位。 3城市營銷的主要內(nèi)容有哪些？ 答：（ 1）目標(biāo)市場，分為三大類：企業(yè)、居民、旅游者；（ 2）目標(biāo)市場需求，對(duì)應(yīng)于企業(yè)、居民、旅游者不