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最新電大市政規(guī)劃與管理期末考試答案小抄(留存版)

2025-03-27 01:59上一頁面

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【正文】 2城市性質(zhì):是指城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向,由城市主要職能所決定。 3城市經(jīng)濟管理:就是城市政府運用經(jīng)濟、行政、法律手段對城市經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟活動進行有效的控制和協(xié)調(diào),以使城市經(jīng)濟健康穩(wěn)定地發(fā)展,取得最大的城市效益。 5城市流動人口:指沒有城市常住戶口暫住(具有暫住證)或暫時逗留于城市的人口。包括對組織面臨的政治的、經(jīng)濟的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。 由于制定法律一般并非城市政府職能,所以法學(xué)意義上的市政著重研究在國家立法的前提下,如何補充立法的執(zhí)行細(xì)則,針對市場失靈制定規(guī)則和保證市場秩序,以及為公平執(zhí)法確定科學(xué)的行政程序。 答:市人民代表大會主要有地方立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 1市民意見表達(dá)方式的創(chuàng)新主要集中在哪幾個方面? 答:( 1)擴大基層和地方選舉的范圍和力度,廣開言路,給各個階層、各種職業(yè)、各社會團體和基層自治組織的市民,創(chuàng)造意見表達(dá)的途徑和條件,并盡快將這些途徑、方式和條件納入制度化的軌道;( 2)在法制化、制度化的基礎(chǔ)上,借助大眾傳媒及其他輿論工具,為市民參政議政提供一個意見表達(dá)的陣地;( 3)大力開發(fā)人力資源,努力發(fā)展教育事業(yè),積極開展市民終身教育和職業(yè)培訓(xùn),不失時機地抓好提高市 民素質(zhì)工作,以確保市民參政議政和意見表達(dá)的質(zhì)量和效果。 2我國城市政府的基本職能有哪些? 答:( 1)經(jīng)濟職能是指城市政府利用經(jīng)濟、財政、金融、法律和行政手段,從宏觀上對城市經(jīng)濟進行調(diào)控、仲裁和服務(wù),目的在于維護正常的經(jīng)濟秩序良性發(fā)展,促進經(jīng)濟的繁榮、物質(zhì)的豐富和生活的改善; ( 2)社會職能主要是指城市政府社 會公共服務(wù)方面的職能,目的在于維護良好的社會公共 5 秩序,促進城市社會的良性發(fā)展,為市民提供優(yōu)質(zhì)高效的安全、福利、保障、科學(xué)、文化、教育等方面的公共服務(wù); ( 3)規(guī)劃職能即城市政府依法制定的土地開發(fā)、資源優(yōu)化、建設(shè)布局以及經(jīng)濟與社會發(fā)展為主要內(nèi)容的中長期發(fā)展計劃,目的在于預(yù)測城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的趨勢,為城市建設(shè)和管理提供思想、政策和制度依據(jù); ( 4)建設(shè)職能即城市政府在城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上,組織規(guī)劃項目的建設(shè)和實施,進而落實城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的中長期計劃; ( 5)管理職能是在城市政府的各種規(guī)劃 項目落實以后,保證城市政治、經(jīng)濟、文化與社會生活秩序,維護城市能源、道路、交通、安全、市容、環(huán)境、衛(wèi)生、防災(zāi)、消防等城市事務(wù)的正常秩序,對城市各項事業(yè)進行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督,包括決策管理、過程管理、績效管理、法制管理等內(nèi)容,目的在于為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共管理和公共服務(wù)。 4如何構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府? 答:( 1)使公務(wù)員成為終身的學(xué)習(xí)者;( 2)使政府 成為適合公務(wù)員學(xué)習(xí)的組織;( 3)使培訓(xùn)成為終身教育體系的重要組成部分??h政府所在地鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃由縣政府的城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織編制。 五、論述題: 試述市政的特征。 (3)市政過程又是由決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等多項環(huán)節(jié)組成的過程。 答:( 1)市民參政是發(fā)展社會主義民主的重要切入點。 ② 相關(guān)性強,即市政過程的每個環(huán)節(jié)緊密相聯(lián),互為條件,彼此制約,其中任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生故障,都有可能導(dǎo)致城市生活的全局性混亂。研究市政,必須要了解這個歷史發(fā)展的過程,總結(jié)其中的歷史軌跡及經(jīng)驗,為當(dāng)代中國的市政研究提供啟示和借鑒。 5土地利用的內(nèi)容是什么? 答:( 1)土地利用方式:即據(jù)土地自然、社會經(jīng)濟特點所確定的土地利用類型,反映了土地利用的單元外貌特征;( 2)土地利用程度:土地開發(fā)的深度,體現(xiàn)土地利用質(zhì)量和密度,可以從低級到高級不等;( 3)土地利用的結(jié)構(gòu):在 一定區(qū)域內(nèi)各種單元土地利用方向的有機組合,是有效利用土地的關(guān)鍵之一;( 4)土地利用的地域分布:指相同或相似土地利用類型在地域上的集中與分散狀況;( 5)土地利用的效益:是指土地利用產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟和環(huán)境生態(tài)效益,三者是辯證統(tǒng)一的。最后,城市規(guī)劃的實踐性還在于其可實施性,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制時,考慮城市的財力和能力,不能盲目提出過高的要求,同時,為了適應(yīng)快速變化的社會經(jīng)濟技術(shù)條件,要注意城市規(guī)劃自身的彈性。 3如何制定營銷導(dǎo)向城市發(fā)展戰(zhàn)略? 答:( 1)將城市作為企業(yè)來進行營銷;( 2)要在市場營銷中取得長久的優(yōu)勢地位;( 3)營銷城市要“走出去”;( 4)營銷城市的另一個重要的目的是“請進來”。 2處理黨政關(guān)系的原則是什么? 答:( 1)堅持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位原則,從中央到地方均應(yīng)如此;( 2)依法活動的原則;( 3)職能分工原則。 1市人民團體的職能是什么? 答:( 1)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,根據(jù)市委和上級領(lǐng)導(dǎo)部門的工作部署,結(jié)合本市和本團 體實際,確定工作目標(biāo)和任務(wù),指導(dǎo)本團體的工作;( 2)協(xié)助黨政部門,參與城市管理;( 3)代表和反映團體群眾的利益要求;( 4)溝通信息,協(xié)調(diào)矛盾;( 5)監(jiān)督和制約黨政部門。 ( 2)思想領(lǐng)導(dǎo),指用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,用共產(chǎn)主義理想和社會主義思想道德,教育全黨和全體人民,提高全黨和廣大人民群眾的思想覺悟,使人民群眾樹立正確的思想觀念,保證黨的路線、方針、政策深入人心,成為廣大群眾的自覺行動,以強有力的思想政治工作,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認(rèn)識,最大限度地調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性,為城市的繁榮穩(wěn)定發(fā)展貢獻力量。( 3)公共政策的制定與執(zhí)行主要體現(xiàn)為運用經(jīng)濟手段(公共經(jīng)濟手段)引導(dǎo)和約束政策實施對象的經(jīng)濟行為。 6區(qū)域經(jīng)濟一體化:是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護共同的經(jīng)濟利益和加強經(jīng)濟聯(lián)系與合作,通過契約和協(xié)定,形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟區(qū)的組織形式。 5人口預(yù)測:又稱城市人口發(fā)展現(xiàn)狀的預(yù)測,就是根據(jù)城鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀和發(fā)展特點,運用科學(xué)方法,推測若干年后城市人口的狀況。 3土地儲備制度:是指政府依照法定程序,運用市場機制,按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃,對收回、收購、置換和征用等方式取得的土地,進行前期開發(fā)和儲存,以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)土地,調(diào)控各類建設(shè)用地需求的制度。 1市政執(zhí)行:是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為,是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。 城市政治權(quán)力系統(tǒng):是指擁有某種正式、直接行使城市公共政策制定和執(zhí)行權(quán)力的各種組織。 A 處理者 B 消費者 C 廢物處理者 D 資源開采者 4( A)是世界上第一個城市人口超過總?cè)丝?0%的國家。 A 上海模式 B 杭州模式 C 南通模式 D 武漢模式。 A 市法院 B 中共市委 C 市檢察院 D 市政府 市人民代表大會職權(quán)主要具有地方( ABCD)。 4按政府機構(gòu)的權(quán)力大小,可以將大都市政府分為(超城市)的和城際的兩種類型。 (稅收)是城市政府主要的收入來源。 1我國城市行政管理,實行(“兩級政權(quán)三級管理”)體制。 隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展,城市人口逐漸增加,大城市逐漸增多,迅速膨脹的城市人口甚至使城市無法滿足城市人口對城市功能的需要,出現(xiàn)了所謂(城市?。┑膯栴}。 1 20 世紀(jì) 80 年代以來,在西方開始初步形成了(營銷導(dǎo)向)的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。 3(法定社區(qū))尤其是指街道辦事處、居民委員會兩級轄區(qū)。 5(決策系統(tǒng))是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 A 市行政管理體制 B 市公共事務(wù)管理體制 C 市政府構(gòu)成體制 D 市建制體制 1我國目前的建制市包括( ABCD)。 A 第一產(chǎn)業(yè) B 第四產(chǎn)業(yè) C 第三產(chǎn)業(yè) D 第二產(chǎn)業(yè) 2經(jīng)濟性規(guī)制主要針對( BD)。 A 倫敦 B 邁阿密 C 大溫哥華 D 巴黎 4發(fā)達(dá)國家區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的特點是( ABCD) A 形式多種多樣,且在不斷調(diào)整 B 在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式 C“政府”與“ 非政府”兩類協(xié)調(diào)機構(gòu)逐步融合 D 受政黨更替的影響大 4從問題的相互關(guān)系不同,區(qū)域協(xié)調(diào)問題可以分為( AD)。 市民利益表達(dá):是指代表某種利益的市民組織或市民團體,通過一定途徑和方式,向城市權(quán)力機構(gòu)提出政治和經(jīng)濟等方面利益要求的行為。 2集聚經(jīng)濟:指經(jīng)濟活動在地理空間上的集中和聚合而給經(jīng)濟主體帶來的一種額外的經(jīng)濟利益。 城市經(jīng)濟功能:是指城市在國家或地區(qū)的經(jīng)濟社會生活中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和所起的作用。 5環(huán)境容量:指在人類健康與自然生態(tài)不致受害的前提下,某一環(huán)境所能容納污染物的最大負(fù)荷量,是 考察污染是否發(fā)生的重要標(biāo)志。 四、簡答題: 從政治學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵? 答:從政治學(xué)角度理解的市政是指城市政治主體(城市政府、社會團體、無黨派人士等)圍繞城市公共事務(wù)而展開的各種 政治決策與行政執(zhí)行的活動過程的總稱,目的是保持城市運行的穩(wěn)定。具體來說城市內(nèi)各種國家政權(quán)管理活動主要指:( 1)補充國家立法,即根據(jù)國家法律原則,對于需要立法而國家沒有明確法律規(guī)定的情況制定補充法律,保證各 種行為有法可依;( 2)根據(jù)國家法律和城市運行的市場失靈現(xiàn)象,制定公共規(guī)制的規(guī)則,以保證市場運行的秩序;( 3)依法監(jiān)督各主體的行為,通過法律程序和行政程序糾正各種“違規(guī)”現(xiàn)象;( 4)依法調(diào)整行政程序,提高行政效率。具體表現(xiàn)在以下幾個方面: ( 1)在本市行政區(qū)域內(nèi),保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行,保證國家計劃和國家預(yù)算的執(zhí)行; ( 2)審查和批準(zhǔn)本市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算及其執(zhí)行情況的報告; 4 ( 3)討論、決定本市的政治、經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項; ( 4)選舉和罷免市人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員;選舉和罷免市長、副市長;選舉和罷免市人民法院院長和市人民檢察院檢察長;選舉上一級人民代表大會代表; ( 5)聽取和審查市人民代表大會常務(wù)委員會的工作報告;聽取和審查市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作報告; ( 6)改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會的不適當(dāng)?shù)臎Q 議;撤銷本級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令; ( 7)保護社會主義全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn),保護公民私人所有的合法財產(chǎn),維護社會秩序,保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益; ( 8)保障少數(shù)民族的權(quán)利;保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利; ( 9)制定地方性法規(guī)。 1我國市民利益表達(dá)的主要途徑有哪些? 答:( 1)個人聯(lián)系渠道,這是一種最為傳統(tǒng)的表達(dá)方式,即在特定情況下利用家庭、學(xué)校、社區(qū)等地區(qū)范圍內(nèi)的各種血緣、地緣、事緣、學(xué)緣或其他非正式關(guān)系,來接近有關(guān)市政決策的人物,直接反映其利益要求; ( 2)代理人或代表渠道,即在城市政治系統(tǒng)內(nèi)居于特殊地位并具有重要影響力的個人,通常由他所屬的集團推選出來,進入城市權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部,擔(dān)任市政治或行政職務(wù),直接參與政策制定,作為一定社會集團利益的代理人; ( 3)集團 參與渠道。 我國市政管理的職能有哪些? 答:( 1)城市規(guī)劃與建設(shè)管理職能;( 2)城市社會發(fā)展、社會控制與社會保障職能;( 3)公共經(jīng)濟管理和經(jīng)濟振興職能。 4簡述城市規(guī)劃的發(fā)展。其他建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃,由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織編制。 答:( 1)政治性,市政的主體,主要是城市的城市行政機關(guān),它是整個國家政權(quán)機關(guān)的一部分;市政的客體或內(nèi)容,主要是城市的公共事業(yè)、公共事務(wù)的管理;市政的手段,主要是國家的法律、法規(guī)和規(guī)章,實行依法治市;市政的過程,同國家的政治權(quán)力體系及其運行緊密相聯(lián)。市政大系統(tǒng)內(nèi)部的許多分系統(tǒng)、子系統(tǒng)之間,相互依存、相互作用,形成有序的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。城市政治民主化,是社會主義民主政治建設(shè)的本質(zhì)要素,也是市政管理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志之一;( 2)市民參政是市民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)。這既同整個城市生活的快節(jié)奏相適應(yīng),又得益于城市管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化。也就從那個時候起,城市政權(quán)機構(gòu)及其管理體制日益發(fā)展和完善,市政過程中的民主化、法制化逐步加強,市政管理的方式和手段日益多樣化、科學(xué)化。 5城 市規(guī)劃實施控制包括哪些內(nèi)容? 答:( 1)建設(shè)項目的審批,包括建設(shè)項目選址,建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證三個基本環(huán)節(jié),通常稱為“一書兩證”;( 2)違法建設(shè)的查處,根據(jù)《城市規(guī)劃法》第 37 條,城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進行檢查。其次是按規(guī)劃進行建設(shè)是實現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑,規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工 作中占有重要地位。 3城市營銷的主要內(nèi)容有哪些? 答:( 1)目標(biāo)市場,分為三大類:企業(yè)、居民、旅游者;( 2)目標(biāo)市場需求,對應(yīng)于企業(yè)、居民、旅游者不
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