【正文】 計(jì)列費(fèi)用是否合理。對不符合本辦法第六條規(guī)定的預(yù)審申請，應(yīng)當(dāng)在 2 個(gè)工作日 內(nèi)通知申請人，逾期不通知申請人的，視為受理。 第六條 市、縣人民政府土地行政主管部門對材料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請，應(yīng)當(dāng)受理，并在收到申請之日起 30 日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級人民政府審核同意后，報(bào)上一級土地行政主管部門審查。 建設(shè)用地審查應(yīng)當(dāng)實(shí)行土地行政主管部門內(nèi)部會審制度。 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向建設(shè)單位頒發(fā)《國有土地劃撥決 定書》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，依照規(guī)定辦理土地登記。 第七條 用地計(jì)劃的編制按國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的編制程序執(zhí)行。 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )村集體建設(shè)用地項(xiàng)目，必須有計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)文件，方可申報(bào)用地。 第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則?，F(xiàn)有基本農(nóng)田中坡度在２５度以上，以及嚴(yán)重沙化或水土流失嚴(yán)重的耕地，按照國家批準(zhǔn)的退耕還林規(guī)劃需要退耕的，可在土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)統(tǒng)籌調(diào)整；對坡度在２５度以下或省級人民政府確定的當(dāng)?shù)亟麎ㄆ露纫韵禄巨r(nóng)田的退耕還林要嚴(yán)格控制，按照國家批準(zhǔn)的退耕還林規(guī)劃和防沙治沙規(guī)劃確需退耕的，要通過調(diào)整布局進(jìn)行補(bǔ)劃。對有令不行、有禁不止的，要按照《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決制止，責(zé)令糾正，情節(jié)嚴(yán)重的要從嚴(yán)查處，依法追究責(zé)任人的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。建立?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政 10 村五級基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，開展動態(tài)巡查；開展基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)建設(shè)，利用衛(wèi)星遙感手段，定期對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)行監(jiān)測，重點(diǎn)對集中連片、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)以及城鎮(zhèn)周邊、交通沿線的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查和監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處非法占用基本農(nóng)田行為。 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施，依照城市規(guī)劃法及其實(shí)施條例執(zhí)行。 第十二條 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，是鄉(xiāng)級行政區(qū)域內(nèi)村莊和集鎮(zhèn)布點(diǎn)規(guī)劃及相應(yīng)的各項(xiàng)建設(shè)的整體部署。 第四章 村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工管理 第二十一條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡建筑跨度、跨徑或者高度超出規(guī)定范圍的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)的建筑工程 ，以及 2層（含 2層）以上的住宅，必須由取得相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者選用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。 第三十條 從集鎮(zhèn)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅，應(yīng)當(dāng)用于集鎮(zhèn)公共設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)，不得挪作他用。 第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起 15 日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)儀；對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起 15 日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表 ，分別按照環(huán)保總局公布的內(nèi)容、格式編制或填報(bào)。 對不符合條件的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)?？偩肿鞒霾挥枧鷾?zhǔn)的決定，書面通知建設(shè)單位，并說明理由。 第二十二條地方各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)本地的實(shí)際情況，參照本規(guī)定制定具體辦法。 （五）擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，滿足污染物總量控制要求；涉及可能產(chǎn)生放射性污染的，擬采取的防治措施能否有效預(yù)防和控制放射性污染。 第五條環(huán)?？偩謱徟ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，遵循公開、公平、公正原則，做到便民和高效。 第四十條 擅自在村莊、 集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)級人民政府責(zé)令限期拆除，并可處以罰款。村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶 口居民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會同意后，依照前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的審批程序辦理。 12 第九條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： （一）根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和要求，以及自然環(huán)境、資源條件和歷史情況等，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署村莊和集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)； （二）處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展、改造與新建的關(guān)系， 使村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)和建設(shè)的規(guī)模、速度和標(biāo)準(zhǔn)，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平相適應(yīng)； （三）合理用地，節(jié)約用地，各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)相對集中，充分利用原有建設(shè)用地，新建、擴(kuò)建工程及住宅應(yīng)當(dāng)盡量不占用耕地和林地； （四）有利生產(chǎn)，方便生活，合理安排住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè)布局，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并適當(dāng)留有發(fā)展余地； （五）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，加強(qiáng)綠化和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。對基本農(nóng)田保護(hù)先進(jìn)單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰和獎勵。結(jié)合土地變更調(diào)查建立基本農(nóng)田信息管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確掌握分析基本農(nóng)田利用和變化情況。 三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，不得擅自改變基本農(nóng)田用途 嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知》（國發(fā)明電田的規(guī)定用途不改變。不得擅自將基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕作條件良好、不會造成嚴(yán)重水土流失的耕地納入退耕還林范圍。 土地利用總體規(guī)劃是體現(xiàn)土地綜合利用、保護(hù)耕地的綱要，是編制五年用地計(jì)劃的重要依據(jù) 。凡未納入年度用地計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)用地，項(xiàng)目不得開工建設(shè)。 第四條 國家每年下達(dá)的建設(shè)用地計(jì)劃中占用耕地指標(biāo)，是國家指令性計(jì)劃指標(biāo)，并作為考評各級人民政府負(fù)責(zé)人 落實(shí)保護(hù)耕地目標(biāo)責(zé)任制的主要依據(jù)。 征地補(bǔ)償、安置方案確定后，縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)征地補(bǔ)償、安置方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，并落實(shí)需 要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。同級人民政府審核同意后，逐級上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府，并將審查所需的材料及時(shí)送該級土地行政主管部門審查。 第四條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級土地行政主管部門提出建設(shè)用地預(yù)申請 。 第四條 能源、交通、水利、礦山、軍事等建設(shè)項(xiàng)目依照法律規(guī)定確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，建設(shè)項(xiàng)目由人民政 府批準(zhǔn)的，預(yù)審工作由該人民政府的土地行政主管部門負(fù)責(zé)；建設(shè)項(xiàng)目由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府所屬部門批準(zhǔn)的，預(yù)審工作由該部門的同級土地行政主管部門負(fù)責(zé)。 第十條 有關(guān)人民政府土地行政主管部門進(jìn)行預(yù)審，應(yīng)當(dāng)實(shí)行內(nèi)部會審制度。 建設(shè)只占用國有未利用地，按照《土地管理法實(shí)施條例》第二十四條規(guī)定應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂供地方案；其他建設(shè)項(xiàng)目使用國有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。 第十六條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，同級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到批件后 5 日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出。 對違反本辦法批準(zhǔn)建設(shè)用地或者未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。 第九條 國務(wù)院土地管理部門在各地和有關(guān)部門報(bào)送用地計(jì)劃建議的基礎(chǔ)上，匯總提出全國用地計(jì)劃建議，報(bào)國務(wù)院計(jì)劃部門綜合平衡 。 第四章 用地計(jì)劃的監(jiān)督檢查 第十六條 各級計(jì)劃部門和土地管理部門要加強(qiáng)對用地計(jì)劃的管理，特別是加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行過程中的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕計(jì)劃外用地。為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā) [2020]１號）和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā) [2020]28號）有關(guān)精神，切實(shí)做好基本農(nóng)田保護(hù)工作，現(xiàn)提出以下意見： 一、嚴(yán)格制定和實(shí)施規(guī)劃，確?，F(xiàn)有基本農(nóng)田數(shù)量 制定和實(shí)施 土地利用總體規(guī)劃以及涉及土地利用的相關(guān)規(guī)劃，必須將保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田作為重要原則。不得批準(zhǔn)對 基本農(nóng)田耕作層造成永久性破壞的工程臨時(shí)用地。 加大基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)力度。 六、探索新機(jī)制，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任 按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，建立基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制。 第四條 村莊、集 鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理布局、節(jié)約用地的原則，全面規(guī)劃，正確引導(dǎo)，依靠群眾，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。 第十四條 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會審查同意，由鄉(xiāng)級人民政府報(bào)縣 級人民政府批準(zhǔn)。 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑施工的個(gè)體工匠，除承擔(dān)房屋修繕外，須按有關(guān)規(guī)定辦理施工資質(zhì)審批手續(xù)。 第三十五條 鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對村莊、集鎮(zhèn)建設(shè) 中形成的具有保存價(jià)值的文件、圖紙、資料等及時(shí)整理歸檔。 第四十七條 本條例由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。 第三章審查 第十一 條環(huán)保總局受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書后，認(rèn)為需要進(jìn)行技術(shù)評估的，由 19 環(huán)境影響評估機(jī)構(gòu)對環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行技術(shù)評估，組織專家評審。 若上述兩方面均未發(fā)生變化，環(huán)?？偩肿鞒鲇枰院藴?zhǔn) 的決定，并書面通知建設(shè)單位。 第五章 期限 第十八條環(huán)?？偩謶?yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報(bào)告書之日起 60 日內(nèi)，收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起 30 日內(nèi)，收到環(huán)境影響登記表之日起 15 日內(nèi)，根據(jù)審查結(jié)果，分別作出相應(yīng)的審批決定并書面通知建設(shè)單位。 第十二條環(huán)保總局主要從下列方面對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行審查： （一）是否符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。