【正文】 ）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、用地規(guī)劃，有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，近期建設(shè)工程以及重點(diǎn)地段建設(shè)具體安排。 第二章 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定 第八條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，并監(jiān)督實(shí)施。 本條例所稱村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指村莊、集鎮(zhèn)建成區(qū)和因村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域?；巨r(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)性工作、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及信息系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定，由 同級(jí)財(cái)政部門在年度部門預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌安排。 建立基本農(nóng)田保護(hù)定期通報(bào)制度。?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)基本農(nóng)田檔案做到圖件、數(shù)據(jù)齊備，可核可查，作為監(jiān)督、檢查、審核、補(bǔ)劃、變更基本農(nóng)田的依據(jù)。基本農(nóng)田土地整理新增加的耕地要?jiǎng)潪榛巨r(nóng)田。占用前要將耕作層進(jìn)行剝離，用于新開(kāi)墾耕地或其他耕地的土壤改 良，并要落實(shí)水土保持方案的要求。 加強(qiáng)對(duì)涉及占用基本農(nóng)田的建設(shè)用地的審查。 嚴(yán)格按照《退耕還林條例》規(guī)定的條件和范圍實(shí)施退耕還林。 8 關(guān)于進(jìn)一步做好基本農(nóng)田保護(hù)有關(guān)工作的意見(jiàn) 國(guó)土資發(fā) [2020]196號(hào) 頒布日期： 20202028 實(shí)施日期： 20202028 頒布單位： 國(guó)土資源部 農(nóng)業(yè)部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部 建設(shè)部 水利部 國(guó)家林業(yè)局 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、建設(shè)廳（局）、水利廳（局）、林業(yè)廳（局）： 基本農(nóng)田是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)， 保護(hù)基本農(nóng)田是耕地保護(hù)工作的重中之重，對(duì)保障國(guó)家糧食安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。 第五章 附 則 第十八條 逐步建 立土地利用總體規(guī)劃、五年用地計(jì)劃和年度用地計(jì)劃的規(guī)劃、計(jì)劃體系。國(guó)家在編制用地計(jì)劃時(shí)，可適當(dāng)留有機(jī)動(dòng)指標(biāo) (包括在總指標(biāo)內(nèi) )。 第三章 用地計(jì)劃管理 第十二條 各項(xiàng)建設(shè)用地必須納入用地計(jì)劃，必須嚴(yán)格按用地計(jì)劃程序和權(quán)限報(bào)批。省級(jí)計(jì)劃和土地管理部門在編報(bào)用地計(jì)劃時(shí)，應(yīng)把部門用地計(jì)劃包括在內(nèi)。 農(nóng)業(yè)建設(shè)用地是指農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資修建的直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、永久性曬場(chǎng)等常年性工程設(shè)施用地。 市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將提供國(guó)有土地的情況定期予以公布。征地補(bǔ)償、安置方案的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條第三款的規(guī)定。 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有的土地的，依法簽訂臨時(shí)使用土地合同并支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)，不得辦理土地征用。 第十一條 有關(guān)土地行政主管部門收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書和有關(guān)方案后，對(duì)材料齊全、符合條件，應(yīng)當(dāng)在 5 日內(nèi)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審核。 第八條 建設(shè)只占用國(guó)有農(nóng)用地的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和供地方案。 第三條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地的申請(qǐng)受理、審查、報(bào)批工作。預(yù)審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)抄送建設(shè)項(xiàng)目所在地的人民政 府土地行政主管部門。第三條 預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循 下列原則： （一）土地用途管制； （二）切實(shí)保護(hù)耕地； （三）合理和集約利用土地； （四）保障基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。 第六條 建設(shè)單位提出預(yù)審申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，由負(fù)責(zé)預(yù)審工作的人民政府土地行政主管部門直接受理： （一）申請(qǐng)預(yù)審的正式文件； （二）項(xiàng)目建議書批復(fù)文件； （三）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，其中應(yīng)當(dāng)包含土地利用的章節(jié)，內(nèi)容包括規(guī)劃選址情況、 用地總規(guī)模和用地類型、補(bǔ)充耕地資金落實(shí)情況等； （四）單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目，擬占用地質(zhì) 災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)土地的，還 應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。 第十一條 負(fù)責(zé)預(yù)審工作的人民政府土地行政主管部門出具的預(yù)審意見(jiàn)應(yīng) 當(dāng)包括對(duì)本辦法第八條規(guī)定的內(nèi)容的結(jié)論性意見(jiàn)和對(duì)建設(shè)單位的具體要求。 第五條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出用地申請(qǐng)。 4 第九條 建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目用地安排情況、擬使用土地情況等，并應(yīng)附具下列材料： （一）經(jīng)批準(zhǔn)的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本農(nóng)田的，還應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖； （二）由建設(shè)單位提交的、有資格的單 位出具的勘測(cè)定界圖及勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書； （三）地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料； （四）以有償方式供地的，還應(yīng)當(dāng)提供草簽的土地有償使用合同及說(shuō)明和有關(guān)文件； （五 )為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，還應(yīng)當(dāng)提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用 地轉(zhuǎn)用、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征用土地的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案后，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件和下級(jí)土地行政主管部門上報(bào)的材料一并上報(bào)。 未按規(guī)定繳納新增 建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，不予批準(zhǔn)建設(shè)用地。 第二十一條 以有償使用方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同，并向建設(shè)單位頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。 第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 第二章 用地計(jì)劃的編制與下達(dá) 第六條 用地計(jì)劃分為國(guó)家、省 (自治區(qū)、直轄市，下同 )、省轄市 (地區(qū)、自治州，下同 )、縣 (縣級(jí)市、區(qū)，下同 )四級(jí)。國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門提出全國(guó)用地計(jì)劃草案，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的組成部分。土地管理部門對(duì)不符合土地管理法規(guī)和建設(shè)用地有關(guān)規(guī)定，不同意供應(yīng)土地的建設(shè)項(xiàng)目不得批準(zhǔn)。 第十七條 建立用地計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告制度。年度用地計(jì)劃是按照五年用地計(jì)劃編制的分年度執(zhí)行計(jì)劃。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，任何單位和個(gè)人不得違法改變或占用。 土地利用總體規(guī)劃修編中要堅(jiān)持以嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田為重點(diǎn)，保 證現(xiàn)有基本農(nóng)田總量不減少。嚴(yán)格執(zhí)行占用基本農(nóng)田聽(tīng)證和公告制度，加強(qiáng)基本農(nóng)田的社會(huì)監(jiān)督?；巨r(nóng)田上的農(nóng)業(yè)基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。采取各種有效措施提高耕地產(chǎn)出水平，推廣綠肥種 植、秸稈還田技術(shù)，加大對(duì)使用有機(jī)肥料的支持力度，培肥基本農(nóng)田地力；大力推廣應(yīng)用配方施肥、保護(hù)性耕作、地力培肥、退化耕地修復(fù)等技術(shù)，提升基本農(nóng)田地力等級(jí)。結(jié)合耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)建立基本農(nóng)田質(zhì) 量檔案。將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作納入政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核的內(nèi)容，簽訂責(zé)任書，明確由地方各級(jí)人民政府對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積和質(zhì)量負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行目標(biāo)考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。 第二條 制定和實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行居民住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè)，必須遵守本條例。 第五條 地處洪澇、地震、臺(tái)風(fēng)、滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的村莊和集鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定，在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中制定防災(zāi)措施。 縣級(jí)人民政府組織編制的縣域規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括村莊，集鎮(zhèn)建設(shè)體系規(guī)劃。 13 村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會(huì)議討論同意，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 第十九條 興建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)，必須持縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)選址定點(diǎn)，縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意 見(jiàn)書后，建設(shè)單位方可依法向縣級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地。 第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙施工。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。 第六章 罰則 第三十六條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。 第四十二條 違反本條例，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十八條 本條例自 1993 年 11 月 1 日起施行 17 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令 第 29 號(hào) 頒布日期： 20202023 實(shí)施日期： 20200101 頒布單位：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 第一章 總則 第一條為規(guī)范國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)?？偩帧保┙ㄔO(shè)項(xiàng) 目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批行為，提高審批行為的科學(xué)性和民主性，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，制定本規(guī)定。 其中 ，對(duì)按規(guī)定編制環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備甲級(jí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。評(píng)估機(jī)構(gòu)一般應(yīng)在 30日內(nèi)提交評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。 第十三條對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，可能嚴(yán)重影響項(xiàng)目所在地居民生活環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項(xiàng)目，以及存在重大意見(jiàn)分歧的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)?？偩挚梢耘e行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)，并公開(kāi)聽(tīng)證結(jié)果，說(shuō)明對(duì)有關(guān)意見(jiàn)采納或不采納的理由。 第十七條建設(shè)單位對(duì)審批或重新審核決定有異議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。