【正文】 ? 從 1998年開始，該縣實施錢塘江源頭森林生態(tài)建設(shè)工程。參加的人數(shù)越多，集體行動方案越難形成。 ? 似乎沒有考慮人口流動的交易成本 。 ? 1992年，全國財政收入 3500?億元，其中，中央收入 1000?億元，地方收入2500億元，中央 ?財政支出 2020億元，赤字 1000億 ?元向銀行掛 ?賬。 ? 撥款者只是規(guī)定轉(zhuǎn)移資金的大體使用方向，而不規(guī)定具體的使用項目，接受此種轉(zhuǎn)移支付的政府擁有一定的自主權(quán)。 ? 消費(fèi)稅：產(chǎn)地型消費(fèi)稅歸中央，終點型消費(fèi)稅歸地方。 ? （ 1）參與資源配置 ? 地方為主 ， 中央為輔 。 ? 它能兼取集權(quán)和分權(quán)的優(yōu)點 。 ? 公債券與央行印制的現(xiàn)鈔之間只有流動性程度上的差別。 全省 69個市縣負(fù)債情況 ? 負(fù)債率超過警戒線的 36個 ? 債務(wù)率超過警戒線的 29個 ? 償債率超過警戒線的 40個 ? 三個指標(biāo)均超過警戒線的 29個 ? 【 討論問題 】 ? 一、新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為何重視李嘉圖等價定理？ ? 新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)由理性預(yù)期學(xué)派發(fā)展而來。 ? 新疆成為首個發(fā)行地方債的省級政府。托賓認(rèn)為，大多數(shù)稅收并不是一次總付稅，而是針對經(jīng)濟(jì)行為而開征的，因此，以公債來代替稅收會使經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生變化。但這樣做并不會改變這一問題的性質(zhì)。 ? 市場利率 ＝ 票面利率 ， 平價發(fā)行 ? 市場利率 ＞ 票面利率 ， 折價發(fā)行 ? 市場利率 ＜ 票面利率 ， 溢價發(fā)行 ? 二、公債的規(guī)模 ? 公債規(guī)模的衡量 ? 公債負(fù)擔(dān)率＝當(dāng)年公債余額 /當(dāng)年經(jīng)濟(jì)規(guī)模 (GDP) ? 公債依存度＝當(dāng)年公債發(fā)行收入 /當(dāng)年公共支出 ? 公債償債率＝當(dāng)年公債還本付息 /當(dāng)年公共收入 ? 公債規(guī)模的確定 ? （ 1） 預(yù)算赤字規(guī)模 ? 預(yù)算赤字的彌補(bǔ)方式一般是增加稅收 、 增發(fā)貨幣和發(fā)行公債 。 ? 把政府所屬企事業(yè)單位所欠的債務(wù)，看作準(zhǔn)公債（ QuasiPublic Debt）。 ? 利率：市場利率，政府信用，社會資金充裕程度。實際的開支是那 2020萬英鎊，而不是為那 2020萬英鎊必須支付的利息。 ? 其次 ， 定理假定 ， 當(dāng)公債代替征稅時 ， 減少的稅款是均勻地落在每個消費(fèi)者身上 ， 且每個消費(fèi)者具有相同的 MPC。 ? 我國 1995年實行的 《 預(yù)算法 》 ，禁止地方公債的發(fā)行。 ? 至 2020年底，省、市、縣三級政府： ? 負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率 =% ? （負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額 /地方政府綜合財力） ? 或有債務(wù)債務(wù)率為 % ? [（負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額 +負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)） /地方政府綜合財力 ] ? 至 2020年底，全國省、市、縣三級政府設(shè)立融資平臺公司 6576家。 ? 在現(xiàn)代貨幣銀行制度下，利率上升可能使商行盡量擴(kuò)大貸款規(guī)模，超額準(zhǔn)備金減少，貨幣乘數(shù)變大，即現(xiàn)鈔 +活期存款意義上的貨幣供給增加。 ? 為什么當(dāng)年的西歐、日本靠債務(wù)發(fā)展得越來越強(qiáng)盛，而朝朝的中國、印度、土耳其還有當(dāng)年的中東、非洲國家盡量往國庫存錢，反而是越存越窮？ ? 【 觀點碰撞 】 ? 甲：按照公共財政理念，政府開支一般都是回報率為零或很低的公益性項目。 ? 【 ZBM提問 】 ? 偏好相同的人們居住在一起，公共產(chǎn)品的供給成本就越省，也即供給效率越高。歸地方，給征收管理帶來困難。 ? 解決各級政府之間財政收入能力與支出責(zé)任的不對稱問題，使接受轉(zhuǎn)移支付的地區(qū)能有足夠的財力履行政府的基本職能，提供與其他地區(qū)大致相等的公共服務(wù)。 ? 收入遞增包干、總額分成、總 ?額分成＋增量分成、上解額遞增包 ?干、定額上解、定額補(bǔ)助。 它是地方公共產(chǎn)品的完全競爭市場理論 。不僅是為了安置被精簡的人員。 ? 丙：在人口密度偏高的情況下，居民外遷反而減輕地方政府的壓力。但是，對于開化而言，成本與收益不對稱。 如 19001910年和19101920年 ， 中心城的人口增長率分別為 %和 %， 分別高于郊區(qū)的%和 %。 ? 在人口密度很大，地方政府又非居民直接選舉產(chǎn)生的情況下，有的居民“ 以足投票 ” ，對于地方政府的行為會產(chǎn)生刺激的作用嗎？ ? 現(xiàn)實生活中，一些地方政府之間已經(jīng)開展競爭，這種競爭行為的目的是什么？ ? 二、政治上的單一制與財政上的聯(lián)邦制能否兼容？ ? 單一制與聯(lián)邦制的主要區(qū)別 ? 19世紀(jì)法國托克維爾： ? 聯(lián)邦既像一個小國那樣自由和幸福，又像一個大國那樣光榮而強(qiáng)大。 ? （ 1）中央收入 ? 關(guān)稅 （含海關(guān) 代征的增值稅、消費(fèi)稅 ）； ? 消費(fèi)稅； ? 中央所屬企業(yè)所得稅。 ? 以 1993年為分界線，之前是由 “ 高 ”到 “ 低 ” ，之后是由 “ 低 ” 到 “ 高 ” 。稅基缺乏流動性，稅源分散。 ? （ 2） 協(xié)調(diào)收入分配 ? 中央為主 ， 地方為輔 。 ? 有利于產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益：如對販毒行為的打擊 。 ? 看來 ， 古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派認(rèn)為 ， 公債是有害無益的 。行為最優(yōu)化、預(yù)期理性、市場出清條件下，工資和價格富有彈性。 ? 2020年上海市、浙江省、廣東省、深圳市開展地方政府自行發(fā)債試點。人們往往是依據(jù)將來稅收與現(xiàn)在稅收相同的假設(shè)采取行動，而不會考慮現(xiàn)在的財政政策會引起將來稅收的變化。 ? 這一定理涉及到政府在公債與稅收之間的選擇；也涉及到個人和企業(yè)在稅收與公債面前的行為變化 。 ? （ 2） 經(jīng)濟(jì)增長程度 ? 如果經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長 ， 即使政府有較大規(guī)模的財政赤字 ， 危害很小 。 ? 公債的發(fā)行 ? （ 1） 公債的發(fā)行方式 ? 包括直接發(fā)行和間接發(fā)行 。 ? 財政部門與公債認(rèn)購團(tuán)進(jìn)行談判，簽訂承銷合同之后由公債認(rèn)購團(tuán)將發(fā)行的公債全部承購下來，再轉(zhuǎn)向社會銷售。 ? 兩者的 區(qū)別： ? 從形式特征看，稅收無償，公債有償； ? 從籌款速度看，公債比稅收更快； ? 從心理效應(yīng)看，公債更易為民眾所接受。 ? 消費(fèi)者在代際之