【正文】 完善人口信息公開發(fā)布制度，加快構(gòu)建人口安全預(yù)警制度，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立人口信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、綜合分析和科學(xué)決策。建立在政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)調(diào)機(jī)制和人口發(fā)展規(guī)劃?rùn)C(jī)制，形成多部門通力合作、統(tǒng)籌解決人口發(fā)展問題的工作局面。推行“屬地管理、法人負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城市人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制和“政府主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、屬地管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制。按照新時(shí)期任務(wù)要求，進(jìn)一步拓展計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。對(duì)政策外生育對(duì)象依法落實(shí)處罰措施，加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理。（四）加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)，引導(dǎo)人口有序遷移和合理分布進(jìn)一步深化戶籍、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、土地等體制改革，加快建立全省統(tǒng)一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動(dòng)力與就業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)人口與勞動(dòng)力在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的合理、有序流動(dòng)。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)、民政、扶貧等部門要制定和落實(shí)有利于女孩及其家庭的利益導(dǎo)向政策和社會(huì)保障措施，給女孩的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，在全社會(huì)形成關(guān)愛女孩的氛圍。全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以長(zhǎng)效避孕措施為主的避孕方法知情選擇，保證避孕措施及時(shí)有效，減少非意愿妊娠，降低人流發(fā)生率。積極預(yù)防影響出生人口素質(zhì)的疾病。繼續(xù)推進(jìn)工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。以穩(wěn)定低生育水平為核心，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問題。（三）加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作是新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的必然選擇加快人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起的重要保證。計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展工作計(jì)劃人口問題是我省全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起面臨的重大問題，是影響我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展工作計(jì)劃匯編第 21 頁 共 21 頁計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案為進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面提升我縣基層計(jì)劃生育干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)新時(shí)期人口計(jì)生工作的需要，保持全縣人口計(jì)生工作的健康發(fā)展，特制定本方案?！?”時(shí)期是我省全面建設(shè)小康社會(huì)承上啟下的重要時(shí)期，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，促進(jìn)人口全面發(fā)展的重要時(shí)期。按照全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的要求，*。解決人口數(shù)量問題是根本，穩(wěn)定低生育水平是重點(diǎn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是難點(diǎn)，提高人口素質(zhì)是關(guān)鍵，解決人口結(jié)構(gòu)問題是長(zhǎng)期的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)由單純控制人口向綜合解決人口與發(fā)展問題轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以行政措施和“懲罰多生”向綜合應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、法律、科技等手段和獎(jiǎng)懲并舉轉(zhuǎn)變。實(shí)施兒童與青少年健康促進(jìn)計(jì)劃。全面提高人口的科學(xué)文化素質(zhì)。建立治理出生人口性別比升高的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把治理出生人口性別比升高列入各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)，納入目標(biāo)責(zé)任管理。為流動(dòng)人口提供就業(yè)信息，引導(dǎo)勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。繼續(xù)完善和規(guī)范計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目免費(fèi)制度。科學(xué)制訂計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的年度和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，納入地方公共體系發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口以現(xiàn)居住地和從業(yè)地共同管理為主，戶籍地管理為輔。公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門要密切配合，治理好出生人口性別比升高問題；財(cái)政、金融、涉農(nóng)、扶貧開發(fā)、勞動(dòng)保障等部門要各司其職，落實(shí)好治理人口問題的利益導(dǎo)向措施；宣傳、教育、科技、文化、新聞、出版等部門要通力協(xié)作，大力開展人口發(fā)展和新型生育文化的宣傳工作，廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體要辦好專題欄目，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持人口發(fā)展事業(yè)的良好氛圍。樹立人口發(fā)展規(guī)劃的權(quán)威性。（四）加強(qiáng)監(jiān)督，確保規(guī)劃的全面實(shí)施進(jìn)一步深化政府管理體制和社會(huì)體制改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新，促進(jìn)人口管理部門的職能整合和合作，減少制度運(yùn)行成本。各級(jí)黨委、政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)部門對(duì)人口發(fā)展的職責(zé)，動(dòng)員全社會(huì)力量進(jìn)行綜合治理。以社區(qū)群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)水平。（五）加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)強(qiáng)化計(jì)劃生育公共管理和服務(wù)體系建設(shè)，探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理與服務(wù)模式。實(shí)行農(nóng)村村級(jí)計(jì)劃生育民主管理、民主監(jiān)督，在全社會(huì)形成綜合治理、依法管理的局面。以建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為突破口，繼續(xù)發(fā)揮家庭贍養(yǎng)和土地保障兩種養(yǎng)老方式，逐步探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè)，積極推進(jìn)醫(yī)療救助制度建設(shè)，逐步解決農(nóng)村老有所醫(yī)問題。全面實(shí)施《*省禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》，修改和完善B超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)管理等相關(guān)的法律法規(guī)。有效整合公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育資源，形成預(yù)防與治療相結(jié)合的防治體系，開展以生殖道感染為主的婦科病普查普治，到20**年，85%以上的育齡婦女得到相關(guān)服務(wù)。大力提倡住院分娩，推廣新法接生，減少產(chǎn)傷和新生兒窒息發(fā)生。全面實(shí)施《*省禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》，完善各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策措施。二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)（一）總體思路“*”時(shí)期，我省人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)制度創(chuàng)新，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，關(guān)注區(qū)域人口安全，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理流動(dòng)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，優(yōu)先開發(fā)人力資源，促進(jìn)人口大省向人力資源強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧。人口和計(jì)劃生育工作存在的突出矛盾和問題：現(xiàn)階段的低生育水平尚不穩(wěn)定，群眾生育意愿尚未根本改變；一些地方基層基礎(chǔ)工作薄弱，經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，設(shè)備簡(jiǎn)陋，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，信息化建設(shè)不能滿足工作需要，計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施落實(shí)不到位；一些計(jì)劃生育干部管理和服務(wù)能力不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)穩(wěn)定低生育水平的艱巨性認(rèn)識(shí)不足，統(tǒng)籌解決人口問題的局面遠(yuǎn)未形成；地區(qū)之間發(fā)展不平衡，個(gè)別基礎(chǔ)差的地區(qū)生育水平偏高。結(jié)合實(shí)際，研究和改進(jìn)今年人口計(jì)生工作的方法和措施，并迅速掀起學(xué)習(xí)培訓(xùn)、管理服務(wù)