【正文】 ，廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體要辦好專(zhuān)題欄目，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持人口發(fā)展事業(yè)的良好氛圍。把人口發(fā)展事業(yè)納入重大事項(xiàng)督查范圍，研究解決重大問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口以現(xiàn)居住地和從業(yè)地共同管理為主，戶(hù)籍地管理為輔。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動(dòng)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以長(zhǎng)效避孕措施為主的避孕方法知情選擇，保證避孕措施及時(shí)有效，減少非意愿妊娠，降低人流發(fā)生率，手術(shù)并發(fā)癥控制在1‰以下?？茖W(xué)制訂計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的年度和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，納入地方公共體系發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。（四）強(qiáng)化宣傳教育工作構(gòu)建新時(shí)期人口與計(jì)劃生育理論宣傳、群眾宣傳、互聯(lián)網(wǎng)宣傳、新聞宣傳和社會(huì)宣傳的系統(tǒng)框架。繼續(xù)完善和規(guī)范計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目免費(fèi)制度。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)施勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程，為農(nóng)民工開(kāi)辦免費(fèi)課堂，進(jìn)行實(shí)用性較強(qiáng)的技能培訓(xùn)，提高其知識(shí)水平和專(zhuān)業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)能力；五是完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展多種形式的勞動(dòng)力就業(yè)中介組織，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，積極推進(jìn)勞務(wù)輸出的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；六是發(fā)展多樣化的就業(yè)形式，鼓勵(lì)非正規(guī)就業(yè)、彈性就業(yè)和勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。為流動(dòng)人口提供就業(yè)信息，引導(dǎo)勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。加快社會(huì)保障的法規(guī)體系建設(shè)。建立治理出生人口性別比升高的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把治理出生人口性別比升高列入各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)，納入目標(biāo)責(zé)任管理。提高全民族的思想道德素質(zhì)和心理健康水平。全面提高人口的科學(xué)文化素質(zhì)。繼續(xù)推行“預(yù)防愛(ài)滋，關(guān)愛(ài)健康”愛(ài)心四項(xiàng)行動(dòng)（宣傳教育、安全套推行、自愿咨詢(xún)檢測(cè)能力建設(shè)和關(guān)懷救助），實(shí)行100%安全套工程，對(duì)患艾滋病的婦女實(shí)行母嬰阻斷。實(shí)施兒童與青少年健康促進(jìn)計(jì)劃。建立人口出生預(yù)警制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握人口變動(dòng)信息，有計(jì)劃、有步驟地平抑第四次人口出生高峰。實(shí)現(xiàn)由單純控制人口向綜合解決人口與發(fā)展問(wèn)題轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以行政措施和“懲罰多生”向綜合應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、法律、科技等手段和獎(jiǎng)懲并舉轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新工作機(jī)制。解決人口數(shù)量問(wèn)題是根本，穩(wěn)定低生育水平是重點(diǎn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是難點(diǎn)，提高人口素質(zhì)是關(guān)鍵，解決人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題是長(zhǎng)期的任務(wù)。加快人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展是實(shí)施“科教興豫”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要舉措。按照全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的要求，*?！?”期間，我省將迎來(lái)第四次人口出生高峰，年平均出生人口比“*”期間多10萬(wàn)；人口總體素質(zhì)有待提高?！?”時(shí)期是我省全面建設(shè)小康社會(huì)承上啟下的重要時(shí)期，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，促進(jìn)人口全面發(fā)展的重要時(shí)期。五、參訓(xùn)人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任。計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展工作計(jì)劃匯編第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè)計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案為進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面提升我縣基層計(jì)劃生育干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)新時(shí)期人口計(jì)生工作的需要，保持全縣人口計(jì)生工作的健康發(fā)展，特制定本方案。四、培訓(xùn)地點(diǎn)縣衛(wèi)計(jì)生委七樓會(huì)議室。計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展工作計(jì)劃人口問(wèn)題是我省全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起面臨的重大問(wèn)題，是影響我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：人口總量持續(xù)增長(zhǎng)。（三）加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作是新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的必然選擇加快人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起的重要保證。要實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，必須統(tǒng)籌考慮人口發(fā)展問(wèn)題，把控制人口、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置。以穩(wěn)定低生育水平為核心，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問(wèn)題。改革完善影響低生育水平穩(wěn)定、妨礙人口素質(zhì)提高、牽制人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、阻礙人口合理流動(dòng)的一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，形成有利于人口優(yōu)化發(fā)展的政策環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，對(duì)自覺(jué)實(shí)行晚婚晚育、推遲生育的育齡群眾給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。積極預(yù)防影響出生人口素質(zhì)的疾病。努力控制各種危害嚴(yán)重的傳染病和地方病，預(yù)防和控制艾滋病。全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以長(zhǎng)效避孕措施為主的避孕方法知情選擇，保證避孕措施及時(shí)有效，減少非意愿妊娠，降低人流發(fā)生率。改善目前流動(dòng)人口基本無(wú)一技之長(zhǎng)或技能低下的狀況。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)、民政、扶貧等部門(mén)要制定和落實(shí)有利于女孩及其家庭的利益導(dǎo)向政策和社會(huì)保障措施，給女孩的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，在全社會(huì)形成關(guān)愛(ài)女孩的氛圍。逐步建立國(guó)家、家庭、個(gè)人相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保障體系。（四）加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)，引導(dǎo)人口有序遷移和合理分布進(jìn)一步深化戶(hù)籍、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、土地等體制改革，加快建立全省統(tǒng)一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動(dòng)力與就業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)人口與勞動(dòng)力在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的合理、有序流動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，積極推進(jìn)勞務(wù)輸出的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)勞務(wù)向國(guó)外輸出；四是提高勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)政策外生育對(duì)象依法落實(shí)處罰措施，加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理。逐步建立農(nóng)村計(jì)劃生育長(zhǎng)效“節(jié)育獎(jiǎng)”制度、獨(dú)生子女傷殘死亡困難家庭的救助制度、農(nóng)村獨(dú)生子女家庭新型合作醫(yī)療補(bǔ)助制度。按照新時(shí)期任務(wù)要求，進(jìn)一步拓展計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流和科研隊(duì)伍培訓(xùn)，提高科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推廣應(yīng)用計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健先進(jìn)技術(shù)成果。推行“屬地管理、法人負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城市人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制和“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、群眾參與、屬地管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口發(fā)展工作的緊迫感、責(zé)任感，把人口發(fā)展問(wèn)題擺到重要位置，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。建立在政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制和人口發(fā)展規(guī)劃?rùn)C(jī)制，形成多部門(mén)通力合作、統(tǒng)籌解決人口發(fā)展問(wèn)題的工作局面。建立多渠道的籌資體制，鼓勵(lì)民間捐資、社會(huì)募捐和國(guó)際捐贈(zèng)。完善人口信息公開(kāi)發(fā)布制度，加快構(gòu)建人口安全預(yù)警制度，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立人口信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、綜合分析和科