【正文】 一是改革戶籍制度，清理和取消針對農(nóng)民進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費，使農(nóng)民工普遍享有與戶籍人口同等的基本服務(wù)和待遇，尤其要解決好農(nóng)民工子女的受教育問題，逐步建立進城務(wù)工人員的社會保障制度；二是推進城鎮(zhèn)化進程，堅持大型中心城市、中小城市和小城鎮(zhèn)三頭并舉的發(fā)展方針，加快以大鄭州為龍頭的中原城市群建設(shè)，提高城市群吸納勞動力就業(yè)的能力，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，促進人口合理流動；三是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納能力。全面貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《*省人口與計劃生育條例》，大力提高依法行政水平。開展對農(nóng)村獨生子女和計生雙女家庭送健康、送技術(shù)、送希望、送溫暖活動。不斷鞏固省和地方各級廣播、電視和黨報等經(jīng)常性的專題欄目，欄目開辦率省級達到100%，省轄市和縣級達到95%以上，加大對內(nèi)對外宣傳力度，營造良好的新聞輿論宣傳氛圍。進一步強化縣、鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)技術(shù)服務(wù)、宣傳咨詢、人員培訓、藥具發(fā)放的服務(wù)功能。發(fā)揮計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢，做好艾滋病預(yù)防工作，提高群眾的生殖健康水平。加強各級信息技術(shù)機構(gòu)和隊伍建設(shè)。實行離任時人口審計制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部落實人口和計劃生育工作責任制的情況作為衡量政績、獎懲任用的重要內(nèi)容，任期內(nèi)逐年考核，并建立責任追究制度。人口與計劃生育經(jīng)費要納入各級政府的財政預(yù)算，確保投入的總體水平逐步提高，確保各項獎勵優(yōu)惠政策經(jīng)費落實到位，確保基層計劃生育工作人員的工資報酬撥付到位。要深化干部人事制度改革，建立公平競爭、擇優(yōu)錄用、績效聯(lián)酬、末位淘汰、充滿生機和活力的用人機制。要利用年度目標考核和事業(yè)發(fā)展的中期評估，及時發(fā)現(xiàn)和研究規(guī)劃執(zhí)行過程中存在的問題，真正發(fā)揮績效評估和中期評估對事業(yè)發(fā)展的推動作用。以本規(guī)劃確定的基本方針、發(fā)展目標、主要任務(wù)和政策措施為抓手，全面推進“*”期間的人口和計劃生育工作。各級黨委、政府和組織、人事部門要選配好人口管理職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要選好配強一把手。（二）加大投入力度，建立人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費保障機制深化政府投資體制改革，優(yōu)化公共財政投資結(jié)構(gòu)，進一步加大對計劃生育、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、就業(yè)培訓、社會保障等人口發(fā)展領(lǐng)域的投入。二要加快建立促進人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境發(fā)展的指標體系和考核評估辦法。（七）加快信息平臺建設(shè)制定和實施《*省“*”人口和計劃生育信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，充分利用人口信息庫的信息資源，建立省級人口數(shù)據(jù)中心，依托全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建人口宏觀管理和決策信息系統(tǒng)、人口和計劃生育管理服務(wù)系統(tǒng)。加強計劃生育藥具的管理發(fā)放工作。搞好村級服務(wù)室規(guī)范化建設(shè)。深入開展“婚育新風進萬家”活動和以落實優(yōu)惠政策為主要內(nèi)容的“關(guān)愛女孩行動”。在全面落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的同時，逐步建立起以獎勵、優(yōu)待、減免、幫扶、保障、救助為主體，以“幸福家庭行動”為載體的人口與計劃生育利益導(dǎo)向新機制。進一步加強基層管理和服務(wù)能力建設(shè)，鞏固和完善依法管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、隊伍建設(shè)、考核評估監(jiān)督等經(jīng)常性工作機制，不斷在領(lǐng)導(dǎo)決策機制、利益導(dǎo)向機制、經(jīng)費投入機制、流動人口管理服務(wù)機制、政府和社會群團合作機制上取得新突破，帶動整體工作水平的穩(wěn)步提高。使流動人口享有與戶籍人口、產(chǎn)業(yè)工人同等的公共服務(wù)、發(fā)展機會和公平待遇。在全社會營造尊老敬老養(yǎng)老的環(huán)境。建立出生死亡報告制度、孕情檢查和訪視制度，加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，對B超操作醫(yī)務(wù)人員嚴格管理，并嚴格執(zhí)行在醫(yī)院出生嬰兒的統(tǒng)計和嬰兒死亡登記、報告制度，及時與人口計生部門溝通信息。加強公民基本道德素質(zhì)和行為規(guī)范體系建設(shè)，建立法律普及與法律援助系統(tǒng)；加強和改進學校的德育教育工作，實施勞動技能教育以及心理健康教育，培養(yǎng)學生具有良好的道德、健康的心理和高尚的情操，增強青少年道德修養(yǎng)，注重防止青少年危險行為的發(fā)生；關(guān)注人口心理健康問題，開展心理咨詢服務(wù)，早期發(fā)現(xiàn)、早期干預(yù)、早期矯治各種心理衛(wèi)生疾病。重視一切形式的教育，包括正式教育和非正式教育，短期教育和臨時教育，電視網(wǎng)絡(luò)、掃盲、知識下鄉(xiāng)等。建立健全多種形式的農(nóng)村醫(yī)療保健制度，解決農(nóng)村居民基本醫(yī)療和保健問題。關(guān)心貧困地區(qū)少年兒童的營養(yǎng)不良狀況，降低農(nóng)村5歲以下因營養(yǎng)不良患病率。出生人口素質(zhì)是人口素質(zhì)的基礎(chǔ)。堅持分類指導(dǎo)，對工作水平不同的地區(qū)下達不同的目標，制定不同的標準，使用不同的方法，推動工作向前發(fā)展。（二）發(fā)展目標——人口發(fā)展目標：20**，‰；大力提倡優(yōu)生優(yōu)育，人口素質(zhì)明顯提高；群眾享有基本的醫(yī)療保健、生殖健康和計劃生育服務(wù)，出生缺陷發(fā)生率逐年降低；綜合治理出生人口性別比，出生嬰兒性別比升高的勢頭得到有效遏制，出生人口性別比趨向基本正常；引導(dǎo)人口的合理分布，人口城鎮(zhèn)化水平達到40%左右。堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展。實施“科教興豫”和“人才強省”戰(zhàn)略，必須加快人口事業(yè)發(fā)展，強化教育的基礎(chǔ)地位，加大人才培養(yǎng)力度，大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高人民群眾的健康水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，為實施中原崛起提供堅強的人力資源。加快人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展是推進城市化、加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重要途徑。在每年出生的110萬人口中，出生缺陷的嬰兒總數(shù)達7萬左右；人口結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一、*人口發(fā)展進入新的歷史階段（一）“*”時期人口和計劃生育事業(yè)取得新成就“*”時期，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，我省人口與計劃生育事業(yè)始終堅持“一高一低”戰(zhàn)略目標，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了各項工作目標，低生育水平保持穩(wěn)定。六、培訓要求及結(jié)果運用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視此次業(yè)務(wù)培訓，計生辦主任親自負責，認真組織人員參訓。旨在通過本次有針對性地培訓，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上崗計生工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實增強計生工作人員的事業(yè)心和責任感，為全縣人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供智力支持和人才保障。三、培訓時間和內(nèi)容培訓時間：擬定于四月下旬開展（具體時間另行通知）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以此次培訓為契機，認真分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人口計生工作中存在的思想認識、觀念轉(zhuǎn)變、目標定位、行動落實、宣傳教育等