【正文】 偏高；勞動年齡人口持續(xù)增長。（三）加強人口和計劃生育工作是新時期社會發(fā)展的必然選擇加快人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展是全面建設小康社會、實現(xiàn)中原崛起的重要保證。根據(jù)全面建設小康社會的目標，到2020年，非農(nóng)勞動力占全部勞動力的比重達到60％以上，城鎮(zhèn)人口達到50％以上，而20*年*%。要實現(xiàn)人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，必須統(tǒng)籌考慮人口發(fā)展問題，把控制人口、節(jié)約能源、保護環(huán)境放到重要位置。加快人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要前提。以穩(wěn)定低生育水平為核心，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質、結構和分布問題。以人的全面發(fā)展為中心，確立人在經(jīng)濟社會發(fā)展中的主體地位，將經(jīng)濟社會發(fā)展的成果更有效地惠及人的發(fā)展，將公共資源優(yōu)先安排到促進人的全面發(fā)展上來。改革完善影響低生育水平穩(wěn)定、妨礙人口素質提高、牽制人口結構優(yōu)化、阻礙人口合理流動的一些社會經(jīng)濟政策，形成有利于人口優(yōu)化發(fā)展的政策環(huán)境?！媱澤聵I(yè)發(fā)展目標：符合政策生育率穩(wěn)定在90%以上；技術服務基層網(wǎng)絡得到加強，技術服務能力進一步提高，大力開展以技術服務為重點的優(yōu)質服務和生殖保健服務；基本實現(xiàn)工作思路和方法的轉變，建立起新的工作機制；建立以財政投入為主渠道的人口和計劃生育投入體制，20**年各級財政投入達到人均30元，確保各項獎勵優(yōu)惠政策的落實；建立健全計劃生育利益導向機制，獎勵扶助和小康工程全面推開；繼續(xù)改革完善人口與計劃生育目標管理責任制；提高流動人口管理與服務水平；加快信息化建設進程，建成人口計生部門與相關部門之間互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡和省級數(shù)據(jù)中心；逐步建立調控有力、管理有序、政策法規(guī)完備的人口和計劃生育保障體系。繼續(xù)推進工作思路和工作方法的轉變。積極應對第四次人口出生高峰，加大宣傳教育力度，深入宣傳晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、計劃生育，引導群眾自覺避開生育高峰階段，最大限度減少生育堆積，在全社會形成平抑第四次人口出生高峰的強大輿論氛圍。強化利益導向機制，充分發(fā)揮典型帶動作用，對自覺實行晚婚晚育、推遲生育的育齡群眾給予表彰和獎勵。提高人口身體素質，首先要提高出生人口素質。積極預防影響出生人口素質的疾病。關注部分少年兒童營養(yǎng)過剩問題，定期開展兒童營養(yǎng)改善和營養(yǎng)監(jiān)測工作。努力控制各種危害嚴重的傳染病和地方病，預防和控制艾滋病。普及健康知識，倡導健康行為，提高健康素養(yǎng)，引導人們養(yǎng)成健康的生活和行為方式。全面推進優(yōu)質服務工作，積極穩(wěn)妥地推進以長效避孕措施為主的避孕方法知情選擇，保證避孕措施及時有效，減少非意愿妊娠，降低人流發(fā)生率。重視發(fā)展中小學教育，提高兒童入學率，加強掃盲工作。改善目前流動人口基本無一技之長或技能低下的狀況。（三）建立和完善社會保障體系，積極應對人口結構性矛盾綜合治理出生人口性別比升高問題。財政、農(nóng)業(yè)、教育、勞動、民政、扶貧等部門要制定和落實有利于女孩及其家庭的利益導向政策和社會保障措施，給女孩的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，在全社會形成關愛女孩的氛圍。嚴肅查處非法鑒定胎兒性別、非法進行選擇性別引流產(chǎn)、溺棄女嬰、虐待婦女的案件。逐步建立國家、家庭、個人相結合的社會養(yǎng)老保障體系。因地制宜，發(fā)展多種形式的養(yǎng)老服務。（四）加強流動人口服務，引導人口有序遷移和合理分布進一步深化戶籍、就業(yè)、社會保險、土地等體制改革，加快建立全省統(tǒng)一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動力與就業(yè)市場，促進人口與勞動力在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的合理、有序流動。進一步拓展計劃生育流動人口信息交換平臺的功能，建立與就業(yè)信息平臺、勞動資源管理平臺的對接，實現(xiàn)信息共享，對城鄉(xiāng)、區(qū)域間人口分布與生產(chǎn)力布局進行動態(tài)分析，及時為政府出臺引導政策提供依據(jù)，繼而實現(xiàn)要素在城鄉(xiāng)、區(qū)域間的有效配置。加強對勞務輸出的組織領導和協(xié)調服務，積極推進勞務輸出的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動勞務向國外輸出；四是提高勞動力素質，增強競爭力。（二）全面提高依法行政水平以維護群眾合法權益、提高群眾滿意度為出發(fā)點，實現(xiàn)部門工作法制化、規(guī)范化、制度化。對政策外生育對象依法落實處罰措施，加強社會撫養(yǎng)費征收管理。進一步規(guī)范獨生子女父母光榮證和獎勵費發(fā)放制度。逐步建立農(nóng)村計劃生育長效“節(jié)育獎”制度、獨生子女傷殘死亡困難家庭的救助制度、農(nóng)村獨生子女家庭新型合作醫(yī)療補助制度。育齡群眾計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康基本知識普及率達到90%以上，接受率達到85%以上。按照新時期任務要求，進一步拓展計劃生育服務機構技術服務領域，提高服務水平。力爭到20**年形成具有嚴格質量保證的計劃生育、生殖健康技術服務網(wǎng)絡，覆蓋全省98%以上的人群。加強學術交流和科研隊伍培訓，提高科技創(chuàng)新能力，促進生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推廣應用計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健先進技術成果。健全免費發(fā)放網(wǎng)絡，努力擴大銷售網(wǎng)絡，最大限度地向不同人群提供安全、有效、適宜的計劃生育藥具產(chǎn)品。推行“屬地管理、法人負責、居民自治、社區(qū)服務”的城市人口與計劃生育工作機制和“政府主導、部門配合、群眾參與、屬地管理、優(yōu)質服務”的流動人口計劃生育管理機制。實現(xiàn)MIS數(shù)據(jù)集中管理，建立面向公眾的信息服務系統(tǒng)和信息化質量標準體系和安全保證體系，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供科學的決策依據(jù)。各級黨委、政府要從落實科學發(fā)展觀和建設和諧社會的高度，進一步增強做好人口發(fā)展工作的緊迫感、責任感，把人口發(fā)展問題擺到重要位置，堅持一級抓一級，層層抓落實，確保責任到位、措施到位、投入到位。完善人口和計劃生育目標管理責任制，堅決實行人口和計劃生育工作“一票否決”制度，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。建立在政府領導下的部門協(xié)調機制和人口發(fā)展規(guī)劃機制，形成多部門通力合作、統(tǒng)籌解決人口發(fā)展問題的工作局面。建立以財政投入為主渠道的人口和計劃生育事業(yè)投入體制。建立多渠道的籌資體制，鼓勵民間捐資、社會募捐和國際捐贈。要高度重視人口和計劃生育干部的選拔和任用，對德才兼?zhèn)?、政績突出的干部，要放到重要的崗位上使用。完善人口信息公開發(fā)布制度，加快構建人口安全預警制度，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立人口信息共享機制，實現(xiàn)互聯(lián)互通、綜合分析和科學決策。建立規(guī)劃的督查、監(jiān)測、考核和評估體系，對規(guī)劃中關于發(fā)展目標、重點任務、重大工程和政策措施的完成和落實情況進行重點評估和中