【正文】 七個縣、區(qū)局均按規(guī)定成立了“政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組”，該領(lǐng)導(dǎo)小組成員基本都由局領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢、監(jiān)察、辦公室等部門的人員組成，個別縣的組長由一把手擔(dān)任。同時，領(lǐng)導(dǎo)重視，向省局及時反映我市經(jīng)費的實際困難并爭取支持，從而保證了稅收工作的順利開展和基層辦公條件的改善。我局高度重視此次出口貨物退（免）稅審批權(quán)限下放的試點工作，要求各區(qū)局主管出口退稅的局領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，做好出口退（免）稅審批工作，根據(jù)試點工作實施情況不斷規(guī)范和完善退稅管理制度，進(jìn)一步提高出口退稅管理水平，確保這次試點工作的成功。此外，各級國稅部門還須進(jìn)一步開展認(rèn)真細(xì)致的稅源調(diào)查，對重點稅源企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)控管理，以確保完成今年的組織稅收任務(wù)。市局進(jìn)一步規(guī)范了特殊數(shù)據(jù)清理的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，使得數(shù)據(jù)清理工作較為順利地開展；四是做好模擬運行測試，及早發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)運行中的問題并及時解決；五是扎實做好培訓(xùn)工作，通過以會代訓(xùn)、集中授課、分系列培訓(xùn)等形式，對全體人員進(jìn)行了多層次全方位的培訓(xùn)；六是加大宣傳力度，贏得了我市納稅人的廣泛理解和支持。三、“兩化”管理，規(guī)范公正，征管執(zhí)法與納稅服務(wù)成效突出（一）稅收管理員制度得到進(jìn)一步落實。三是人員素質(zhì)的問題。上級單位要加強(qiáng)對下級單位的財務(wù)監(jiān)督檢查，當(dāng)前一個重大薄弱環(huán)節(jié)就是部分市（州）對縣區(qū)局的監(jiān)督薄弱，各地要認(rèn)真研究解決。有的單位，有的領(lǐng)導(dǎo)，有的財務(wù)人員，平時不注意對法律、制度、規(guī)定、紀(jì)律的學(xué)習(xí)，辦事想自由、方便，排斥制度、紀(jì)律的約束和監(jiān)督，認(rèn)為這些東西捆住了手腳，辦不了事情，總想繞著走、對著干。二是要繼續(xù)推進(jìn)政府采購規(guī)范化管理，重點抓好規(guī)章制度體系建設(shè)?；窘ㄔO(shè)實行項目庫管理后，所需資金可全部申請中財撥款安排，一些項目單位便千方百計、想方設(shè)法增大面積、增加投資。這項改革時間緊，任務(wù)重。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使從事這項工作的同志全面熟悉和掌握新制度，并在具體操作中熟練地處理好新業(yè)務(wù)。四是強(qiáng)化預(yù)算編制的完整性，年度各項合理支出必須納入預(yù)算，沒有預(yù)算不能發(fā)生支出，尤其是大額開支。今后，省局將在預(yù)算批復(fù)前和決算后對各地預(yù)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行考核。（一）進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算基礎(chǔ)管理工作從XX年國稅系統(tǒng)推行預(yù)算改革以來，部門預(yù)算的概念已深入人心，但在預(yù)算管理中還存在著“重分配，輕管理”的現(xiàn)象。在內(nèi)部財務(wù)審計的實施中，各級紀(jì)檢、監(jiān)察、人事等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職，各盡其責(zé)。二是實行項目評審制度，嚴(yán)把開工審批關(guān)。部門預(yù)算改革的目的，就是通過規(guī)范預(yù)算編制方法，建立規(guī)范、科學(xué)的預(yù)算分配機(jī)制。（二）推進(jìn)四項改革一是穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算管理體制改革。六是多數(shù)單位財務(wù)管理人員配備不足，干部的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)還有待提高。按照總局的部署，完成了對全省國稅系統(tǒng)職工XX年和XX年上半年津、補(bǔ)貼發(fā)放情況和文件依據(jù)的逐項清理、統(tǒng)計和審核工作，對26個市（州）級預(yù)算單位發(fā)放項目的政策依據(jù)逐一進(jìn)行核對，形成取消個別發(fā)放項目或降低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的初步意見，及時向總局報送了清理結(jié)果和核查報告，為國家統(tǒng)一津、補(bǔ)貼政策提供可靠的依據(jù)。專項審計查出預(yù)算編制、預(yù)算批復(fù)不規(guī)范單位9個；基本建設(shè)違規(guī)項目7個。按照基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理辦法要求，從XX年10月1日起實行基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審批制度。XX年，預(yù)算編制級次從二級預(yù)算單位，擴(kuò)大到三級預(yù)算單位，從各基層單位起自下而上的編制了XX年“二上”經(jīng)費預(yù)算，改變了過去由上級機(jī)關(guān)估列代編的現(xiàn)象。及時解決基層單位在編制會計報表時遇到的疑難問題，保障會計決算報表編制工作的順利開展。就目前各級國稅機(jī)關(guān)資金總量變化不大的情況下，要保障稅收工作的需要，必須樹立資金效益意識，努力降低管理成本，努力降低行政資源耗費。確因工作需要在臨時人員通過公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)統(tǒng)一公開招聘，簽訂勞動合同。一是全面推行政務(wù)公開。三、健全責(zé)任體系以治“梗”國稅系統(tǒng)的“梗阻”現(xiàn)象是政令不暢、執(zhí)行不力的集中反映。國稅系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)工作報告與國稅系統(tǒng)財務(wù)會計工作總結(jié)匯編第 50 頁 共 50 頁國稅系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)工作報告國稅系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)是指國稅系統(tǒng)內(nèi)部各個崗位的干部職工貫徹國稅決策意圖、既定工作目標(biāo)的操作能力，這里面包括著對事業(yè)執(zhí)著追求的意志和堅韌，駕馭局勢、克難攻堅的工作能力，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新的工作作風(fēng)，顧全大局、齊心協(xié)力的團(tuán)隊合作精神以及激勵約束機(jī)制的建立和完善等。在國稅系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)中，避免“梗阻”現(xiàn)象，應(yīng)從健全責(zé)任體系，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)入手。信息公開、透明公正已逐漸成為現(xiàn)代政府的行為準(zhǔn)則和目標(biāo)。七、嚴(yán)肅責(zé)任追究以治“松”任何制度，如果不去嚴(yán)格執(zhí)行，就跟沒有制度一樣。而實現(xiàn)資金效益的最有效的途徑就是要加強(qiáng)管理，向管理要效益。第三是加強(qiáng)資產(chǎn)管理，進(jìn)一步完善單位資產(chǎn)管理，按照規(guī)定程序購置、分配、使用和處置固定資產(chǎn)。二是加強(qiáng)預(yù)算編制的綜合性。按照建設(shè)部和總局關(guān)于清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款要求，各單位對已完工基建項目欠賬情況進(jìn)行了認(rèn)真清理，并按照總局提出的XX年底前徹底解決基建欠賬的要求，制定了歸還欠賬計劃，并認(rèn)真督促和加以落實，同時，采取切實措施防止發(fā)生新的欠賬。此外，還查出不按規(guī)定權(quán)限報批、不按規(guī)定程序立項、未實行工程公開招投標(biāo)以及未設(shè)基建賬或會計核算不規(guī)范等問題；審計查出超范圍代征稅款、虛列虛報“三代”手續(xù)費、挪用手續(xù)費以及不按規(guī)定簽訂代征代扣協(xié)議和程序不規(guī)范、手續(xù)不完善等問題；審計查出稽查辦案經(jīng)費支出不規(guī)范、違規(guī)支付舉報獎勵基金等問題。此外，省局在對津、補(bǔ)貼進(jìn)一步核查的基礎(chǔ)上開展了調(diào)研，撰寫調(diào)研報告，參加了總局召開的部分省、市座談會，為總局制定津、補(bǔ)貼政策提供了參考。二、“十一五”期間財務(wù)工作的基本思路“十一五”規(guī)劃是新世紀(jì)的第二個五年規(guī)劃，面對新的形勢和新的要求，財務(wù)工作任務(wù)更加艱巨，無論是推進(jìn)各項改革，還是進(jìn)一步強(qiáng)化管理，都給我們提出了新的更高的要求。在“十一五”期間，逐步按定員定額核定基本支出和按項目需求核定項目支出，實現(xiàn)基本支出經(jīng)費定員定額管理，規(guī)范項目排序和項目預(yù)算安排，嚴(yán)格按基建項目庫排序安排經(jīng)費，做到基建項目支出預(yù)算規(guī)范化、程序化、滾動化管理?！笆晃濉逼陂g，我省國稅系統(tǒng)要逐步建立和完善基本支出定員定額管理體系，按國家、省級政策核定人員經(jīng)費，核準(zhǔn)每項政策享受的人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)；按工作量（實物量）和屬地標(biāo)準(zhǔn)、編制人數(shù)核定公用經(jīng)費；逐步縮小地區(qū)之間、上下級之間的經(jīng)費水平差距。審批機(jī)關(guān)委托中介機(jī)構(gòu)對擬開工的項目進(jìn)行評審后，按評審結(jié)果審批開工。四是高效的信息化體系，運用科技手段，逐步實現(xiàn)計算機(jī)輔助審計，建立實時監(jiān)控和遠(yuǎn)程審計系統(tǒng)。從目前掌握的情況來看，有三方面的問題比較突出：一是預(yù)算編制的準(zhǔn)確度、科學(xué)性差。三是加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查。省局在安排今年預(yù)算時，已對XX年有辦案經(jīng)費、金稅運行費、三代手續(xù)費結(jié)余的單位，實行了先抵頂結(jié)余后安排預(yù)算的辦法。今年下半年，總局將組織國庫集中收付改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各單位要派業(yè)務(wù)骨干參加。為做好這項工作，需要強(qiáng)調(diào)以下兩點：第一，提高認(rèn)識。大家要認(rèn)識到，中央的錢不能想用多少就用多少，想怎么花就怎么花。在認(rèn)真執(zhí)行《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合改革和管理的需要，制定出臺相應(yīng)的制度辦法；同時要加大政府采購工作中信息發(fā)布、采購評審、專家選擇、代理機(jī)構(gòu)聘請和供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理力度；原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。對一些制度、紀(jì)律、規(guī)定，總想變通、規(guī)避，而不是主動遵守、執(zhí)行。四是要堅持財務(wù)收支公開。廣大財務(wù)人員要不斷加強(qiáng)自身鍛煉，增強(qiáng)全局意識，不斷提高綜合素質(zhì)，嚴(yán)格履行職責(zé)，充分發(fā)揮好財務(wù)的監(jiān)督和保障作用，為領(lǐng)導(dǎo)出好謀、劃好策，當(dāng)好參謀，當(dāng)好助手。為進(jìn)一步推進(jìn)稅收管理制度在我局的全面落實和整體提升，今年3月，市局召開了全面推進(jìn)稅收管理員制度工作會議，對全系統(tǒng)推進(jìn)工作進(jìn)行了全面再動員和再部署。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴(yán)密、方法科學(xué)、全員參與、保障有力，經(jīng)過三個多月的努力，我局在5月31日實現(xiàn)了系統(tǒng)的成功上線，從1個多月的運行情況來看，系統(tǒng)總體情況平穩(wěn)。二是進(jìn)一步落實“四個統(tǒng)一規(guī)范”?！禭X年上半年國稅系統(tǒng)工作總結(jié)》XX年上半年國稅系統(tǒng)工作總結(jié)。五、加強(qiáng)基建項目庫管理，項目經(jīng)費管理規(guī)范。采購工作歸口辦公室管理（縣區(qū)局財務(wù)崗位設(shè)在辦公室），崗位設(shè)置齊全，職責(zé)分工明確。八、進(jìn)一步規(guī)范政府采購管理。努力推進(jìn)財務(wù)管理工作從“事務(wù)型”向“管理型”的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化了預(yù)算管理。根據(jù)總局要求，省局決定在我市開展出口貨物退稅審批權(quán)限下放的試點工作。我局將高度重視下半年的組織稅收收入工作，采取切實有力措施，市局領(lǐng)導(dǎo)采取掛鉤抓點的措施與各區(qū)局共同抓好組織收入工作，各級計財部門詳細(xì)分析不同階段組織稅收收入工作面臨的形勢、存在的問題和有利因素，有針對性地制定促收措施，指導(dǎo)各基層單位的征收工作。為此，我們著重抓好了以下幾個重點環(huán)節(jié)：，形成了各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的良好局面；二是按照規(guī)范和統(tǒng)一操作，細(xì)化工作職責(zé)，明確工作要求的原則，制定了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣桨?，并抽調(diào)30多名思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精通的同志進(jìn)行集中攻關(guān)，為推廣應(yīng)用工作奠定了堅實的智力和組織基礎(chǔ)；三是嚴(yán)把數(shù)據(jù)清理關(guān)。對加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了積極的作用。各級領(lǐng)導(dǎo)要在政治上、工作上、生活上多關(guān)心財務(wù)人員，提高財務(wù)人員待遇，支持他們依法履行職責(zé)，為他們撐腰。要堅持經(jīng)費支出的“一支筆”審簽和大額經(jīng)費支出的集體審批制度。一要解決好制度、紀(jì)律意識淡薄的問題。（六）進(jìn)一步規(guī)范政府采購工作一是要不斷擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，今年省局已經(jīng)完成了全省國稅系統(tǒng)公務(wù)用車統(tǒng)一保險的采購，各市（州）、縣局應(yīng)在省局確定的定點保險單位中結(jié)合自身實際情況作出選擇，下一步省局還要將一些涉及面廣，涉及金額大的項目納入政府采購范圍。二是堅持實事求是，禁止鋪張浪費。這項改革不觸及各方面的資金分配、管理權(quán)限和工作流程，是一項技術(shù)性和基礎(chǔ)性的改革。通過宣傳，使單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門了解改革、關(guān)心改革、支持改革，使改革工作更加順暢。在預(yù)算分配和使用上,先安排中央財政撥款,不要再出現(xiàn)當(dāng)年中央財政撥款存在結(jié)余的現(xiàn)象。各地在編制XX年預(yù)算時，要分析XX、XX年各項支出和其他收入的歷史數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各項政策依據(jù)和變化情況，測算出各項支出和其他收入的預(yù)算數(shù)，編入綜合預(yù)算。今年財務(wù)工作的重點是以推進(jìn)預(yù)算改革、國庫集中支付改革、政府收支分類改革為核心，做好各項基礎(chǔ)工作。三是完善的業(yè)務(wù)體系，要不斷地拓寬審計工作范圍，加大財務(wù)收支審計力度，積極開展專項審計。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)計算建筑面積，投資總額不得超過省局審批的標(biāo)準(zhǔn)。一是建立和完善公平、透明的預(yù)算分配機(jī)制。要從重投入、重資金、重項目、重設(shè)備的外延發(fā)展向重效率、重利用、重質(zhì)量、重管理的內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，只有這樣才能保證稅收事業(yè)的長足發(fā)展。五是一些單位政府采購工作不規(guī)范，還存在分頭采購，多頭管理以及應(yīng)當(dāng)實行政府采購而未實行、應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而未公開招標(biāo)、應(yīng)當(dāng)報批報備而未報批報備的現(xiàn)象。（八）開展各項清理檢查工作一是認(rèn)真開展了津、補(bǔ)貼的清理調(diào)研工作。財務(wù)審計查出違規(guī)金額1,567萬元，違規(guī)銀行賬戶5個。省局及時轉(zhuǎn)發(fā)了總局修訂后的基本建設(shè)項目審批管理辦法，就基本建設(shè)立項審批、開工審批、實施過程監(jiān)管和決算審計等方面提出了進(jìn)一步加強(qiáng)管理的意見，并規(guī)范了審批權(quán)限。（一）穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算改革一是規(guī)范預(yù)算編制管理程序。做好年度財務(wù)狀況分析工作。資金效益體現(xiàn)在如何降低管理成本、如何降低行政資源耗費上。二是嚴(yán)格臨時工招用手續(xù)。四、規(guī)范行政行為以治“卡”規(guī)范國稅系統(tǒng)行政行為，是實施依法行政的必然要求，也是治理濫用職權(quán)，吃拿卡要的有效措施。同時也使業(yè)績平平者感受到“危機(jī)感”。從目前我縣國稅局執(zhí)行了建設(shè)現(xiàn)狀不難看到，我局機(jī)關(guān)干部隊伍中存在的“僵、庸、梗、卡、慢、腫、松”等“病癥”，針對這些問題，我們要以推進(jìn)觀念創(chuàng)新以治“僵”，強(qiáng)化績效考核以治“庸”，健全責(zé)任體系以治“?！?，規(guī)范行政行為以治“卡”，完善監(jiān)督機(jī)制以治“慢”，嚴(yán)格編制管理以治“腫”，嚴(yán)肅責(zé)任追究以治“松”為目的，以開展執(zhí)行力建設(shè)活動為載體，以實施“治庸提效”工程為重點，在系統(tǒng)隊伍中掀起“責(zé)任風(fēng)暴”，實施“治庸計劃”，促進(jìn)國稅機(jī)關(guān)干部作風(fēng)效能建設(shè)，促使機(jī)關(guān)干部執(zhí)行力明顯改觀，營造出“凝心聚力，克難奮進(jìn)”的良好精神風(fēng)貌。要將加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)作為強(qiáng)化機(jī)關(guān)紀(jì)律、作風(fēng)、效能建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作來抓，積極出臺《關(guān)于在全系統(tǒng)開展“治庸提效”行動，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的決定》。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，國稅局對行政權(quán)力運作的主體、依據(jù)、程序及行政權(quán)力運作的過程進(jìn)行全面公開，提高公眾依法參與度。紀(jì)律松馳，管理不嚴(yán)，負(fù)面影響很大，國稅系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)從嚴(yán)肅責(zé)任追究入手：嚴(yán)格黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)責(zé)任追究。因此，要切實轉(zhuǎn)變管理思想，創(chuàng)新管理理念，努力克服過去預(yù)算資金的使用“重分配，輕管理”和“重花錢，輕效益”的傾向，做好重大資金使用項目的跟蹤管理，保證國家預(yù)算資金的安排和使用做到合理、科學(xué)、有效。（三）加強(qiáng)內(nèi)部審計工作，積極發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用。XX年省局采取綜合預(yù)算的方法，將中央財政撥款、結(jié)余和其他收入納入一般預(yù)算收入，將全口徑的基本支出和項目支出納入一般預(yù)算支出對各單位進(jìn)行了批復(fù)。二是進(jìn)一步理順基本建設(shè)管理程序。XX年，委托中介機(jī)構(gòu)對31個項目進(jìn)行了基建竣工決算審計，審減金額1,400萬元，%。二是按照總局的部署，XX年繼續(xù)開展全省國稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款和用公款為個人購買商業(yè)保險的清退工作。為此，省局提出“十一五”期間我省國稅系統(tǒng)財務(wù)工作的基本思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立四個意識，推進(jìn)四項改革，建立六大體系，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，推動財務(wù)工作全面和諧發(fā)展。積極推進(jìn)政府收支分類改革。分析稅收成本，建立與稅收成本相聯(lián)系的預(yù)算分配機(jī)制，經(jīng)費分配繼續(xù)向基層、征管和困難地區(qū)傾斜。項目開工后建設(shè)規(guī)模和投資總額原則上不得進(jìn)行調(diào)整。建立財務(wù)管理的信息化體系。特別是年度預(yù)算中的其他收入和結(jié)余嚴(yán)重不實,XX年“二上”預(yù)算各單位上報的XX年結(jié)余不足3000萬元，而當(dāng)年決算反映的實際結(jié)余卻達(dá)15000萬元，1XX萬元結(jié)余資金未納入XX年“二上”預(yù)算安排。今年全省財務(wù)日常監(jiān)督檢查工作的重點是對縣級局預(yù)算及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，各縣級局要開展自我檢查、自我規(guī)范工作，各市（州）局要按照規(guī)定組織重點檢查，省局也要組織力量進(jìn)行抽查，對預(yù)算手續(xù)不全、程序不清、執(zhí)行不力的，省局要給予