【正文】 第一必須有全國(guó)統(tǒng)一的法律法規(guī)作保障；第二建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制；第三在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，由省級(jí)財(cái)政拔款為 “ 師役制 ” 教師統(tǒng)一集中解決住房、交通、醫(yī)療保險(xiǎn)、通訊等生活保障問(wèn)題。根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，制定考核方案，在執(zhí)行過(guò)程中要不斷充實(shí)、調(diào)整，確保全體人員公平競(jìng)爭(zhēng)。 建立穩(wěn)固的省財(cái)政教師工資發(fā)放體系。 以前，我們國(guó)家的人口增長(zhǎng)很快，教師的增加一直難以滿(mǎn)足農(nóng)村適齡青少年入學(xué)數(shù)量的增加， 農(nóng)村教育的發(fā)展和就學(xué)人數(shù)的增加使人們只關(guān)心教師數(shù)量的增加，而忽視教師質(zhì)量的提高，尤其是頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》 以來(lái)，這種情況更是越來(lái)越突出。 尤其是近 20年來(lái)，師范教育的大發(fā)展給農(nóng)村中小學(xué)輸送了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的新教師，從質(zhì)和量?jī)煞矫娑即蟠蟾淖兞宿r(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍的落后狀況，改變了以前很多農(nóng)村中小學(xué)都是清一色民辦或代課教師的局面。 我們?cè)谔拈χ袑W(xué)還了解到一個(gè)情況。而我們又看了學(xué)生宿舍，學(xué)生宿舍的條件都比老師好。 初中老師工資比小學(xué)稍高，棠棣鎮(zhèn)一個(gè)中學(xué)高級(jí)教師的工資大概是 2600左右。初中 90人，小學(xué) 104 人。全鄉(xiāng)人口 23420人，面積 86平方千米。 我國(guó)政府正在采取各種政策措施促進(jìn)教育資源向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困 地區(qū)和民族地區(qū)流動(dòng)，在穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍、促進(jìn)農(nóng)村教師供給、提高農(nóng)村教師隊(duì)伍質(zhì)量的政策不斷出臺(tái)，取得了可喜的成績(jī)。我國(guó)擁有世界上人數(shù)最多、規(guī)模最大的農(nóng)村教師隊(duì)伍，農(nóng)村教師在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 “ 科教興農(nóng) ” 以及農(nóng)村的精神文明建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用?；诖宋覀冮_(kāi)展了以 湖北省孝感市革命老區(qū)安陸市木梓鄉(xiāng)、棠棣鎮(zhèn)為例的農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查。不僅是全國(guó)著名的李白故里、銀杏之鄉(xiāng)，而且是聞名全國(guó)的漫畫(huà)之鄉(xiāng)，足球之鄉(xiāng)、武術(shù)之鄉(xiāng)。曾經(jīng)的代課老師有的走了，也有極少部分一兩個(gè)因?yàn)榻痰臅r(shí)間長(zhǎng)，態(tài)度認(rèn)真，學(xué)校將他們轉(zhuǎn)為正式老師。 我們又采訪(fǎng)了好幾位老師，得知老師都是根據(jù)教齡、職稱(chēng)定工資的。本來(lái)是一個(gè)老師一間宿舍，住得時(shí)間長(zhǎng)的老師自己把兩間房之間 的墻打通，改造成一室兩廳就住了一輩子。這讓老師們既要管理調(diào)皮的學(xué)生（特別是 留守兒童，他們的心靈和態(tài)度有很多問(wèn)題）、還要應(yīng)付瑣碎的檢查，老師們感覺(jué)工 5 作量很大。這是由于： 農(nóng)村與城市經(jīng)濟(jì)差距懸殊。三是性別結(jié)構(gòu)不合理。因此，教師待遇的切實(shí)提高，從根本上要取決于政府的決策和行為。其次要做好中小學(xué)教師聘任制的外部保障工作，實(shí)施教師聘任制，有兩個(gè)外部條件是必須注意的，一是農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍在總體數(shù)量上要供大于求，二是教師的職業(yè)受到社會(huì)廣泛的重視，能吸引優(yōu)秀人才的加入。 “ 師役制 ” 對(duì)國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人都有意義。我們應(yīng)打破這種傳統(tǒng)的封閉的體制，通過(guò)建立和健全教師人才流動(dòng)市場(chǎng)，吸引其他行業(yè)部門(mén)的優(yōu)秀人才從事教育事業(yè)，在教育系統(tǒng)和縣一級(jí)行政區(qū)域內(nèi)建立農(nóng)村教師的合理流動(dòng)模式，逐步建立教育系統(tǒng)與其它行業(yè)部門(mén)的人員交流的渠道。第三 、考核結(jié)果要公開(kāi)。另外，教育部門(mén)應(yīng)根據(jù)符合當(dāng)?shù)亟逃龑?shí)際的編制標(biāo) 準(zhǔn)和教師 8 工作量，對(duì)農(nóng)村學(xué)校核編定員，財(cái)政部門(mén)根據(jù)學(xué)校編制和中央統(tǒng)一規(guī)定的工資項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)核定工資總額。教師素質(zhì)差還導(dǎo)致很多行之有效的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、方法難以推廣，更有甚者，一些地方的教師在傳授著錯(cuò)誤的知識(shí)。其中，全國(guó)城市中小學(xué)超編 50萬(wàn)，而農(nóng)村中小學(xué)缺編 60萬(wàn)。老師憤然，政府能從省里拿到大筆資金，卻不改進(jìn)學(xué)校的教 學(xué)設(shè)備，也不改進(jìn)老師的住宿條件。小學(xué)一般只有一間教室有多媒體設(shè)備，屏幕還不清晰，很少有老師取多媒體教室上課。平常補(bǔ)課的費(fèi)用少，而且由學(xué)校管理。木梓小學(xué)目前有教師 33人， 80后教師 5人。全鎮(zhèn)轄 30個(gè)行政村， 223個(gè)村民。農(nóng)村學(xué)校教師住房供給不足問(wèn)題、生活配套設(shè)施有待完善、交通條件困難、生活用品購(gòu)買(mǎi)不便等諸多不利素，導(dǎo)致了在農(nóng)村教師在生活、子女上學(xué)、人際交往等方面成本較高。 本文將結(jié)合農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的基本現(xiàn)狀，在研究解決農(nóng)村教師數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量較低、待遇不高、隊(duì)伍不穩(wěn)等突出問(wèn)題上，提出科學(xué)合理的改善對(duì)策與模式，希望能為國(guó)家和地方教育行政部門(mén)制定有關(guān)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村教師教育的政策提供有價(jià)值的咨詢(xún)。我國(guó)農(nóng)村教師隊(duì)伍人數(shù)眾多、規(guī)模龐大，他們的素質(zhì)水平不僅決定著農(nóng)村教育的質(zhì)量，在很大程度上也決定著我國(guó)教育的整體質(zhì)量，決定著農(nóng)村社會(huì)所需的各種人才的培養(yǎng)與成長(zhǎng)。歷史上安陸古城頗有名望。文憑是大專(zhuān)或本科以上。 ” “ 當(dāng)初是怎么選擇老師這個(gè)職業(yè)的呢？ ” 4 “ 當(dāng)初讀個(gè)師范中專(zhuān)，出來(lái)就包分配工作， 還要學(xué)校成績(jī)好才考得上呢！老師工作穩(wěn)定，在當(dāng)時(shí)工資也高，社會(huì)地位也高。老師的宿舍大樓都是又破又舊年久失修的危房。當(dāng)一些課程缺老師時(shí)，就隨便調(diào)其他課程的老師去教。老師的工作量大，內(nèi)容繁多。當(dāng)前的農(nóng)村教師主要分兩塊：五十歲以上的教師和三十歲左右的教師，而四十歲左右的教師是一個(gè)斷層。特別是年輕教師感到十分困惑和茫然，既看不到學(xué)校的希望，也看不到自己的前途；有的教師一邊保留著教師崗位，一邊干起了 “ 副業(yè) ” ；還有一些教師干脆不打招