【正文】 廣東國家級自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程項目投資申請建議書 目 錄 第一章 總 論 1 11 項目提要 1 12 可行性研究報告編制主要依據(jù) 2 13 主要技術(shù)經(jīng)濟指標 3 14 可行性研究綜合評價 3 第二章 項目背景與建設(shè)的必要性 5 21 項目由來和項目背景 5 22 項目建設(shè)的必要性 6 第三章 項目建設(shè)條件分析 8 31 自然地理條件 8 32 社會經(jīng)濟條件 11 33 土地資源條件 12 34 管理水平和科研基礎(chǔ) 14 35 存在的主要問題和矛盾 15 第四章 建設(shè)目標 16 41 項目建設(shè)目標 16 42 項目建設(shè)指導思想 16 43 項目建設(shè)原則 16 第五章 項目建設(shè)方案 18 51 保護工程 18 52 科研監(jiān)測工程 19 53 宣教培訓工程 20 54 附屬設(shè)施 21 第六章 消防安全與衛(wèi)生資源節(jié)約 23 61 消防 23 62 職業(yè)安全與衛(wèi)生 23 63 資源節(jié)約 23 第七章 環(huán)境影響評價 25 71 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 25 72 項目對環(huán)境影響 25 73 環(huán)境保護措施 25 74 環(huán)境影響評價 27 第八章 招標方案 28 第九章 項目組織管理 29 91 建設(shè)管理 29 92 運行管理 31 第十章 項目實施進度 33 101 項目建設(shè)周期 33 102 項目進度安排 33 第十一章 投資估算與資金籌措 34 111 投資估算 34 112 資金籌措 35 第十二章 綜合評價 36 121 生物多樣性和生態(tài)環(huán)境得到保護 36 122 保護管理能力和水平得到提高 36 123 科研和監(jiān)測條件改善 36 124 社會效益明顯增強 37 125 綜合評價 38 附表 1．廣東象頭山國家級自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程投資估算表 附件 1．事業(yè)單位法人證書2．組織機構(gòu)代碼證 3．項目 委托書4 配套資金承諾書待附 5．成立廣東象頭山國家級自然保護區(qū)的國務(wù)院批文 6．成立廣東象頭山國家級自然保護區(qū)管理局的編委文件 附圖 1 廣東象頭山國家級自然保護區(qū)位置示意圖 2 廣東象頭山國家級自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程項目布局圖 3．廣東象頭山國家級自然保護區(qū)三堆池綜合辦公區(qū)平面布局圖 第一章 總 論 11 項目提要 稱 廣東象頭山國家級自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程 設(shè)單位及法人代表 項目建設(shè)單位廣東象頭山國家級自然保護區(qū)管理局 法人代表陳就和 管 單位 廣東省林業(yè)局 質(zhì) 廣東象頭山國家級自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程依據(jù)《廣東象頭山國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》在一期工程的基礎(chǔ)上進行續(xù)建 設(shè)范圍 項目建設(shè)范圍在廣東省惠州市博羅縣境內(nèi)總面積 106969hm2 其中核心區(qū)36356hm2 占保護區(qū)總面積的 3399 緩沖區(qū) 39966hm2 占保護區(qū)總面積的 3736 實驗區(qū) 30647hm2 占保護區(qū)總面積的 2865％ 限 項目建設(shè)期限 3 年即 20212021 年 標 在一期基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上進一步完善保護科研宣教等工程自然環(huán)境和自然資源得到全面有效保護使保護區(qū)的保護科研監(jiān)測宣教等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善保護區(qū)的自養(yǎng)能力和造血功能增強將保護區(qū)建成具有象頭山特色具國內(nèi)示范作用的自然保護區(qū) 模 建設(shè)期內(nèi)新建珍稀植物繁育苗圃 1座森林公安派出所 1棟 200m2職工和家屬宿舍 12棟每棟 120m2訪客中心 1500m2水文監(jiān)測站和氣象監(jiān)測站各一座購置相關(guān)儀器設(shè)備各一批購置自然保護區(qū)沙盤和科研儀器設(shè)備標本制作和檔案設(shè)備一批改建公路 15km 新建巡護道路 50km 模及資金籌措 項目建設(shè)資金合計 212837 萬元其中 保護工程投資 137550 萬元占總投資 的 646％ 科研監(jiān)測工程投資 7920 萬元占總投資的 37％ 宣教培訓工程投資 33600 萬元占總投資的 157 附屬設(shè)施投資 8720 萬元占總投資的 40 環(huán)保安全與消防工程投資 6990 萬元占總投資的 33 工程建設(shè)其他費用及基本預備費用投資 18057 萬元占總投資 87 根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》中有關(guān)規(guī)定自然保護區(qū)的建設(shè)應納入各級人民政府有關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展計劃按照事權(quán)劃分原則國家級自然保護區(qū)建設(shè)投資由國家投資為主按國家和地方 82 的比例來承擔廣東象頭山國家級自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程所需資金 212837萬元其中國家投資 170270萬元地方配套 42567 萬元 12 可行性研究報告編制主要依據(jù) 1《中華人民共和國森林法》 2《中華人民共和國環(huán)境保護法》 3《中華人民共和國野生動物保護法》 4《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》 5《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》 6 國家林業(yè)局《自然保護區(qū)工程設(shè)計規(guī)范》 2021 年 7《廣東象頭山國家級自然保護區(qū)綜合考察報告》 8《廣東象頭山國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》 9 廣東象頭山國家級自然保護區(qū)管理局提供的有關(guān)資料 13 主要技術(shù) 經(jīng)濟指標 表 11 主要技術(shù)指標一覽表 項 目 單 位 指 標 備 注 1 保護工程 森林公安派出所 萬元 ㎡ 職工和家屬住房 萬元 ㎡ 公路改建 萬元 km 600 15km 巡護道路 萬元 km 10 修建 500km 2 科研監(jiān)測工程 水文氣象監(jiān)測站 萬元㎡ 動植物標本制作設(shè)備 批 50 3宣教培訓工程 訪客中心 萬元㎡ 沙盤 萬元 300 設(shè)計費 按固定資產(chǎn)投資的 3 建設(shè)單位管理費 按固定資產(chǎn)投資的12 工程監(jiān)理費 按建安工程投資的 15 招投標費 為固定資產(chǎn) 投資的008％ 基本預備費 按固定資產(chǎn)于其它費用之和的 3 14 可行性研究綜合評價 本項目建設(shè)范圍是 1998 年廣東省人民政府批準建立的象頭山自然保護區(qū)和2021 年劃入的泰美鎮(zhèn)柏塘鎮(zhèn)的部分集體山地它是北回歸線上的一塊綠洲是南亞熱帶植物群落的典型代表之一項目建設(shè)保護了典型的南亞熱帶常綠季雨林生態(tài)系統(tǒng)和眾多的動植物種類有利于自然資源和自然環(huán)境的有效保護項目建設(shè)能較大幅度地提高自然保護區(qū)保護管理和科研宣教水平充分發(fā)揮該自然保護區(qū)的社會生態(tài)和經(jīng)濟效益項目建設(shè)符合國家林業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向是落實貫徹建設(shè)自然保護區(qū)示范省的 舉措之一 綜上所述本項目投資規(guī)模適度投資單價合理社會效益和生態(tài)效益十分顯著是必要的也是可行的建議上級主管部門批準實施 第二章 項目背景與建設(shè)的必要性 21 項目由來和項目背景 廣東象頭山國家級自然保護區(qū)位于廣東珠江三角洲東南部惠州市博羅縣境內(nèi)早在秦始皇三十三年前 214 博羅建縣初始象頭山便有古越族人民墾荒耕種有些聚集于范家田附近形成村落歷次戰(zhàn)亂時象頭山是附近鄉(xiāng)民的避難之地新中國成立后土地改革時象頭山的村民遷往山下平原村鎮(zhèn)分田定居山上的農(nóng)田耕地荒棄 1956 年開始由廣東省農(nóng)林廳在象頭山先后組建象頭山白芒湯泉 3 個國 營林場 1998年 12月由廣東省人民政府批準將上述 3個國營林場接壤連片山地劃分出來成立象頭山省級自然保護區(qū) 2021 年 3 月經(jīng)廣東省人民政府批準將毗鄰的泰美鎮(zhèn)柏塘鎮(zhèn)的部分集體山地劃歸象頭山自然保護區(qū)管轄面積由原來的 6424hm2擴大到 106969hm22021 年國務(wù)院批準象頭山省級自然保護區(qū)晉升為國家級自然保護區(qū) 2021 年象頭山國家級自然保護區(qū)成立之初就編制了《廣東象頭山國家級自然保護區(qū)建設(shè)工程項目可行性研究報告》 2021 年國家林業(yè)局批復同意廣東象頭山國家級自然保護區(qū)第一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程投資估算 630 萬元其 中中央財政預算內(nèi)專項資金國債安排 378 萬元地方配套 252 萬元 2021 年 3 月由廣東省嶺南綜合勘察設(shè)計院編制的自然保護區(qū)期一期基礎(chǔ)建設(shè)工程初步設(shè)計經(jīng)廣東省林業(yè)局審批后隨即進入建設(shè)階段目前工程實施順利大部分工程建設(shè)已完成正在進行竣工驗收前的準備工作 2021年 10月國家林業(yè)局將廣東列為全國自然保護區(qū)示范省和開展示范國家級自然保護區(qū)建設(shè)工作 2021年 12月廣東自然保護區(qū)示范省工作開始實施這些對象頭山自然保護區(qū)提出了更高的要求和良好的發(fā)展機遇為了貫徹落實國家和省的有關(guān)精神 2021 年 4 月象頭山國家級自然保護區(qū)決定在一期 工程的基礎(chǔ)上進行二期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善保護和管理基礎(chǔ)設(shè)施逐步開展科研宣教工作發(fā)揮國家級自然保護區(qū)科普宣教的作用 22 項目建設(shè)的必要性 設(shè)是保護生物多樣性的需要 根據(jù)考察結(jié)果得知項目區(qū)有維管束植物 216 科 766 屬 1627 種植被類型有 5個植被型組 24個群系 31類群叢或群叢組有野生動物 4綱 23目 74 科 305種此外還有多種土壤微生物等待調(diào)查研究生物種類豐富多樣在豐富多樣的動植物種類中有國家級重點保護植物 56 種國家一級保護動物 2 種云豹和蟒蛇國家二級保護動物 32 種虎紋蛙三線閉殼龜鳶雀鷹蒼鷹赤腹鷹風頭鷹褐耳鷹松雀 鷹鳳頭鵑隼普通鵟紅隼燕隼游隼白鷴綠皇鳩褐翅鴉鵑小鴉鵑草鴞栗鴞斑頭鵂鶹領(lǐng)鵂鶹鷹鴞紅角鴞領(lǐng)角鴞雕鴞穿山甲青鼬小靈貓大靈貓水獺和蘇門羚另外華南植物研究所陳邦余先生帶領(lǐng)研究生王英強于 1994 年在象頭山自然保護區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn) 2 個新種 1 個變種即博羅紅豆柳葉冬青光果金櫻子保護區(qū)內(nèi)的羅浮路蕨羅浮槭羅浮杜鵑羅浮粗葉木等都是南亞熱帶局部地區(qū)生長的特有植物 19 種象頭山自然保護區(qū)保護了我國許多特有植物資源 設(shè)是保護典型南亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的需要 保護區(qū)處于我國北回歸線南側(cè)是我國南亞熱帶山地較大的保護區(qū)之一保護區(qū)保存有 50076hm2 典型的南亞熱帶季雨林和亞熱帶山地常綠闊葉林這種較完整的地帶性森林植被是全世界生物多樣性保護的核心 設(shè)是保護脆弱生態(tài)環(huán)境的需要 保護區(qū)出露地表的巖石多達 30 在亞婆髻一帶山勢陡峭出露地表的巖石多達7075 土層極薄有些地段巖石堆積如山林木從石縫