【正文】 “ 強(qiáng)制性 制度變遷 ” （林毅夫， 1989） （ 1）強(qiáng)制性制度變遷，指政府以法令形式推行的制度變遷。 （ —— 注：這里的成本 收益包括短期和長期成本 收益） 制度的 收益 包括： 降低風(fēng)險(xiǎn)和不確定性（ 如 供貨合同等 ）； 取得直接經(jīng)濟(jì)收益（ 如： 承包合同等 ）； 獲得心理滿足（ 如慈善和捐贈(zèng)制度等 ） 制度的 成本 產(chǎn)生成本 制度的 執(zhí)行成本 【 —— 注：制度的成本屬于 “ 交易成本 ” 的范疇。 （ 2） 制度的構(gòu)成 正式制度（ formal institutions） 非正式制度（ nonformal institutions） 正式制度 （ formal institutions） －－－人們 有意識地制定 的法律、 法規(guī) 和政策； 個(gè)人、 團(tuán)體和社會(huì)契約； 社會(huì)秩序或組織結(jié)構(gòu)。 —— 中國新聞網(wǎng)2020,3， 20. 電。 【 作業(yè)： 】 了解最近召開的哥本哈根會(huì)議概況，包括主題，主要內(nèi)容，中國參與情況，會(huì)議結(jié)果。 （ 《 新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 p500 ～ 501. 河南人民出版社， 1999年版 ） （ 5） 溫室效應(yīng) 一方面，由于全世界工業(yè)排放的 二氧化碳 激劇增加， 另一方面，能夠吸收二氧化碳的森林面積日益減少， 使地球出現(xiàn) 溫室效應(yīng) ， 即 由于 氣溫升高 冰山融化 海平面上升 大面積陸地淹沒 … … ，等一系列嚴(yán)重后果。是人類賴以生存的最根本條件之一。 樂觀派 觀點(diǎn) ： 1）對資源需求的增加促使人們?nèi)グl(fā)現(xiàn)新資源或發(fā)明資源替代品，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，許多尚未為人所知的無窮無盡的資源正等著人類去發(fā)現(xiàn)、開發(fā) 和 利用。 （ ——清華經(jīng)管學(xué)院白重恩， 2020。 2020 年，報(bào)考總數(shù) 97萬，平均競爭比率為 73： 1. 最熱門職位超過 4000： 1。 2) 該系數(shù) 最小值為 0 ， —— 表示收入分配 絕對平均； 最大值為 1， —— 表示收入分配 極不平等。（ . Sen） “ 能力 ” ——即 自由選擇 能力 先天（ congenital / connate ） “ 能力 ” 后天 （ acquired / postnate ） “ 能力的剝奪 ” —— 指 能力培養(yǎng)機(jī)會(huì) 的剝奪 。 【 “絕對貧困 ” 問題討論： 】 西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)（特別是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)）一般不承認(rèn)絕對貧困。） 【 Data2： 地區(qū)分布 】 印度 東亞（中國 ） 南部非洲 中東與北非 1985 55% 20％ 約 50％ 31％ 印度 東亞 (中國 ) 南部非洲 中東、北非、拉美 1990 減少 減少 增加 增加 三、 貧困：分類、表現(xiàn)及原因 【 分類 1： 】 “不發(fā)達(dá)引起的貧困 ” ； “ 富裕中的貧困 ” ； “ 高速增長引起的貧困 ” “不發(fā)達(dá)引起的貧困 ” ： 解釋 1：貧困是不發(fā)達(dá)的原因 , 又是不發(fā)達(dá)的結(jié)果。 規(guī)模性收入分配 （ size distribution of ine）： —— —— 強(qiáng)調(diào) 收入分配 份額 和 公平 。 [資料 : ] —— 政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度變遷： 1956， 建立工資等級制 1985，建立億職務(wù)工資為主的結(jié)構(gòu)工資制 1993，建立億職務(wù)和級別為主的職級 gzzhi 2020， 國家機(jī)關(guān) ：建立全國統(tǒng)一的以公務(wù)員 職務(wù) 與 級別 相結(jié)合的工資制； 事業(yè)單位 ：建立體現(xiàn)崗位績效和 分級分類管理的收入分配制度的改革 〔 Data： —— 中國行業(yè)間收入差別： 〕 政府部門與企 /事業(yè)單位 : 差別明顯 （表現(xiàn)：前者隱性收入較大） 國企與民企之間：差別明顯 （主要表現(xiàn)：高管層負(fù)盈不負(fù)虧，即責(zé)權(quán)利不匹配，風(fēng)險(xiǎn)收益不對等） 國有企業(yè)內(nèi)部：行業(yè)差別明顯 【 Data： 】 國資委對 SOEs 工資情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 電力、電信、金融、水電氣供應(yīng)、煙草 等壟斷行業(yè)職工 平均工資 是 其他行業(yè) 2 ～ 3 倍。 美國財(cái)富的 98～ 99%屬于私人 就業(yè)性收入 —— 工資 美國私人收入構(gòu)成 非就業(yè)性收入 —— 資產(chǎn)增值 中國 GDP 增速除以 2 后才能與一般私有制國家相比 （ 例如，中國 GDP 增速 8%，美國為 4%，兩者大體對等。 第二節(jié) 問題 和 困境 一、人口爆炸 【 ———— 關(guān)于人口問題討論參閱第三章相關(guān)內(nèi)容?，F(xiàn)每年消耗 700～ 800 噸； 石油 現(xiàn)有可開采儲(chǔ)量 可維持 20 年； 天然氣 可維持 20 ～ 35 年 （ 2） 消耗速度加快 例如： 1980 ～ 2020 年， 石油 消耗量為 40 億噸，為人類開發(fā)石油以來的 80％； 天然氣 消耗量 20億立方米，是人類開發(fā)天然氣以來的 67％； 1961 ～ 1980 年， 鐵礦石 開采 150 億噸、 煤 600 億噸， 分別占過去 100 年間開采總量的 50 ％ 和 40％ 。. （ 《 新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 p500. 河南人民出版社， 1999年版 ） （ 4） 土地沙漠化 【 Data： 】 世界沙漠化有日益強(qiáng)化之趨勢。 原因 DCs 環(huán)境問題產(chǎn)生的原因 LDCs ：生態(tài)問題嚴(yán)重的原因 （ 1）觀念； 即 “ 先增長（污染），后治理 ” 【 —— 參見 《 教程 》 p263，（ 4）環(huán)境退化 與 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 。 成員國 25個(gè)，成員達(dá) 350萬人。 排放權(quán)交易是一項(xiàng)將市場機(jī)制引入環(huán)境保護(hù)的制度安排。 制度的 社會(huì)功能 ： ——提供了人類相互關(guān)聯(lián)、相互影響的框架，確立了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的合作和競爭關(guān)系，降低了社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。 第 3節(jié) 制度變遷理論：對制度需求 與 供給的討論 制度變遷的動(dòng)因： －－－即 制度變遷能給一個(gè)團(tuán)體，乃至社會(huì)帶來更大利益。 路徑依存理論既可以用來解釋一國經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展，也可以解釋歷史上不同地區(qū)和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異。經(jīng)濟(jì)增長的 真正原因 ，是能夠提供適當(dāng)個(gè)人刺激的 有效制度 。 例如： （ 1）合約、分成制，合作社、公司， 社會(huì)保障、社會(huì)公共安全計(jì)劃等制度， 影響著各要素所有者之間的風(fēng)險(xiǎn)配置和 收益。議定書給個(gè)協(xié)議國家制定了氣體排放標(biāo)準(zhǔn)（即氣體排放權(quán)），各國可將總排放標(biāo)準(zhǔn)（即額度）再分配給相關(guān)企業(yè)。 由加拿大工程師 戴維 總之， 生態(tài)惡化不僅使 當(dāng)代人 的生存環(huán)境和生活質(zhì)量受到影響，而且使 后代人 的生存條件和生存基礎(chǔ)受到威脅。 （ 《 新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 p500. 河南人民出版社， 1999年版 ） （ 2） 噪音 污染 【 Data： 】 早在 1980年， “ 國家噪音控制工程學(xué)會(huì)大會(huì) ” 就發(fā)出警告： “ 如不采取措施，到 2020年，世界將沒有人能聽到 21 世紀(jì)來臨的新年鐘聲。 人類的生存和發(fā)展需要能源和工具，因此，需要開發(fā)和利用礦物資源。 （ 2） 公平 原則 ： —— 包括 國內(nèi) 和 國際 公平， 代內(nèi) 和 代際 公平 。 中國工資水平是： USA 的 1 / 50； Taiwan 的 1 / 20 收入分配 的若干制度形式： （ 1） 平均分配 （ 2） 按財(cái)產(chǎn)權(quán)分配 （） 按權(quán)力分配 （ 3） 按資本分配 （ 4） 按勞分配 （ 5） 按要素貢獻(xiàn)分配 （ 6） 按需分配 【 Data :“人類發(fā)展指數(shù) ” (HDI)排名 】 （ Human nations development Index） 中國在 全球 177 個(gè)國家的 “ 人類發(fā)展指數(shù) ” 排名中，排第 85 名 【 data 社會(huì)福利： 】 2030年，中國 養(yǎng)老金 缺口將達(dá) 億 【 中外稅制比較 ： —— 摘自：李煒光 《 近觀中國稅收 》 ，鳳凰衛(wèi)視 《 世紀(jì)大講堂 》 2020， 12， 27】 DCs vs LDCs：征稅理念差別 中國 —— “國需論 ” ： 重繳稅責(zé)任（納稅人） ，輕服務(wù)責(zé)任（政府） DCs —— “交換論 ” ： —— 即在憲政國家，強(qiáng)調(diào)納稅人和政府 的平等（ 或 對等）關(guān)系， —— 稅制 （即征稅與否，征稅多少，以及如何征稅等）是政府與公民談判的結(jié)果， 因此， 一方面，作為納稅人，公民 有權(quán)參與 整個(gè)稅制的建立， 知曉 并 監(jiān)督 稅收的使用； 享受 和 消費(fèi) 政府使用稅收所提供的公共物品和服務(wù)。 ） [ Data:]地區(qū)差距 東部地區(qū)人均 GDP 是 中部 西部 1980 2020 （ 資料來源 —— 同上。 人力資源貧困 （ human resource poverty） ——由于教育或人力資本投資的缺失而導(dǎo)致的高素質(zhì)勞動(dòng)力匱乏引起的貧困。 二、 貧困：測度及現(xiàn)狀