【正文】 同時，強化工作責任制和行政問責制，確保政令暢通。（四）以嚴密組織實施為關(guān)鍵，扎實抓好各項工作的落實 深化作風建設(shè)，創(chuàng)建和諧機關(guān)（單位），關(guān)鍵在領(lǐng)導，基礎(chǔ)在處室（單位）。因此，要以“四個五”為載體，深入推進處室（單位）作風建設(shè)。按照為民勤政、依法行政、廉潔從政的要求，不斷充實和完善各項規(guī)章制度，督促干部職工認真遵守各項紀律、準則、守則和禁令，切實做到依法行政、規(guī)范行政和科學行政。其次，建立三項機制，實施協(xié)調(diào)工程。全市各級宣傳部門要加大節(jié)能宣傳力度，新聞媒體要廣泛開展節(jié)能宣傳，搞好節(jié)能監(jiān)督，營造全社會共同節(jié)能的良好氛圍。重點用能單位的評價考核由市節(jié)能辦公室負責實施。市政府委托節(jié)能辦公室組建評價考核工作組，每年對各區(qū)縣進行抽查和調(diào)研評估。建立科學的節(jié)能評價考核管理機制，是衡量政府、企業(yè)節(jié)能管理責任是否落實的基本標準，是強化政策執(zhí)行力的重要手段，也是實現(xiàn)“一級抓一級、一級考核一級”的具體抓手。考核結(jié)果為未完成等次的區(qū)縣，應(yīng)在一個月內(nèi)作出原因解釋并提交改進方案，市政府責令其限期改進。（三）評價考核等次。4月底前，相對集中時間，采用多種形式，組織干部職工認真學習《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、《中共南通市委關(guān)于建設(shè)社會和諧新南通的實施意見》、羅一民書記在市級機關(guān)作風建設(shè)大會上的講話等重要文件，全面把握建設(shè)社會和諧新南通的意義、目標、任務(wù)和措施，深入領(lǐng)會建設(shè)社會和諧新南通對加強作風建設(shè)提出的新要求，不斷增強干部職工對創(chuàng)建和諧機關(guān)（單位）重要性和必要性的認識。各級黨組織要把創(chuàng)建和諧機關(guān)（單位）活動納入重要議事日程，結(jié)合實際，制定創(chuàng)建計劃，嚴格實行工作責任制，一級帶一級，一級抓一級，把各項創(chuàng)建任務(wù)落到實處。通過正常的請進來、走出去，開展宣傳咨詢，提高公示效果。以“通古今之變、識事理之常、謀創(chuàng)新之道”為要求，通過開展規(guī)劃民意調(diào)查、民意測驗工作，探索一整套定性定量掌握社情民意的科學的制度和方法。同時，還必須以身作則，當好表率，樹好樣子，以自己的模范行動，樹起旗幟，立起標桿，管好干部，帶好隊伍。進一步加強績效考核。同時，要根據(jù)新的形勢和要求，不斷健全和完善，賦予新的內(nèi)涵，使之更具針對性、實用性。提高協(xié)調(diào)能力。繼續(xù)瞄準全省領(lǐng)先、全國一流的目標，按照“六個最”的要求，找準本部門、本處室、本單位服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的著力點，不斷破解機制上的障礙，凡符合跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的事，都主動、自覺地去做，進一步完善爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境指標體系，不斷創(chuàng)新規(guī)劃服務(wù)機制，全力服務(wù)全市中心工作、重點工作，努力打造、叫響義務(wù)代理報建、“一卡通”報建等特色鮮明、群眾滿意、社會認可的服務(wù)品牌，嚴格落實首問負責制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責任追究制，時時處處做到言而有信，有諾必踐，兌現(xiàn)對人民群眾和投資者的承諾，不斷增強規(guī)劃部門的公信力。二是完善工作規(guī)程。在機關(guān)（單位）外部，發(fā)揚規(guī)劃優(yōu)勢，大力推進和諧社會建設(shè)。評價考核結(jié)果為未完成等次的單位予以通報批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號。五、對重點用能單位的評價考核辦法（一）評價考核內(nèi)容。具體節(jié)能目標評價考核指標及計分方法見附表1。對各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會的評價考核指標分為兩類：節(jié)能目標完成指標（50分）和節(jié)能措施指標（50分）。對上述部門的節(jié)能考核，依照*市年度目標責任綜合考核試行辦法》的規(guī)定進行考核。同時加大對超額完成和完成單位的節(jié)能項目的投資支持力度。在機關(guān)（單位）內(nèi)部，積極倡導和諧理念，培育和諧精神，建設(shè)和諧文化，減少不和諧因素，實現(xiàn)個人自我和諧、人與人和諧、處室之間和諧、處室與單位之間協(xié)調(diào)和諧，營造風清氣正、規(guī)范有序、團結(jié)協(xié)作、充滿活力、爭先創(chuàng)優(yōu)的和諧氛圍。開辟服務(wù)特區(qū)，設(shè)立快捷模式，明確即辦件，對現(xiàn)有的辦事程序進行最大程度的優(yōu)化、簡化、固化，對報批項目力爭在承諾時限內(nèi)提前辦結(jié)，確保行政審批時間全省最短，加快規(guī)劃110查處時限。優(yōu)化特色舉措，服務(wù)全市工作大局。樹立權(quán)力就是服務(wù)、就是責任的“