【正文】 2)從事故發(fā)生后損失控制的角度制定應(yīng)急預(yù)案從事故發(fā)生后損失控制的角度看，事先對可能發(fā)生事故后的狀態(tài)和后果進(jìn)行預(yù)測并制訂救援措施，一旦發(fā)生異常情況：(1)能根據(jù)事故應(yīng)急救援預(yù)案及時進(jìn)行救援處理。(2)公共場所，如機(jī)場、車站、碼頭及大型商場、影劇院、娛樂、餐飲等人員聚集場所。國內(nèi)19501979年統(tǒng)計(jì)的186起爆炸事故中，與油氣泄漏有關(guān)的事故有48起。(3)定期組織救援訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，各隊(duì)按專業(yè)分工每年訓(xùn)練兩次，提高指揮水平和救援能力。如事故擴(kuò)大時，應(yīng)請求支援。負(fù)責(zé)人：站長。(3)防化連應(yīng)急分隊(duì)：由武裝部負(fù)責(zé)組成，共x人負(fù)責(zé)人：武裝部部長。指揮部人員分工：總指揮：組織指揮全廠的應(yīng)急救援工作。他的指揮部應(yīng)該盡可能接近應(yīng)急現(xiàn)場操作的位置，當(dāng)然也要考慮到安全的因素。應(yīng)該制定有關(guān)規(guī)定保證企業(yè)應(yīng)急總指揮在任何時候都能履行職責(zé)，他對企業(yè)的狀況必須有充分的了解。負(fù)責(zé)不同功能的人員應(yīng)為企業(yè)應(yīng)急總指揮提供建議并執(zhí)行企業(yè)應(yīng)急總指揮做出的決定。對現(xiàn)有資源，按人力、設(shè)備和供進(jìn)行評價。這些行動要由企業(yè)或外部人員完成，因而小組的任務(wù)是根據(jù)現(xiàn)有人力來確定緊急情況下由誰來做出什么行動。因此，危險(xiǎn)辨識有兩個關(guān)鍵任務(wù)：第一，辨識可能發(fā)生的事故后果；第二，識別可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或場所的特征。最后，小組應(yīng)確定出如何保證預(yù)案更新，如何進(jìn)行培訓(xùn)和演習(xí)。根據(jù)預(yù)案格式，可以把一些條款放在總體內(nèi)容中，或放在附錄中。前者相對來說較容易，并由它確定后者的范圍，所以辨識可能發(fā)生的事故后果是很重要的。正確實(shí)施應(yīng)急預(yù)案必須要明確職責(zé)，特別是什么時候由誰來指揮。需要確定下面內(nèi)容：（1）人力：a．緊急時可動員多少全職人員，多少兼職人員，多少志愿者？b．培訓(xùn)水平如何？(2)通報(bào)和通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備：a．有什么樣的通訊設(shè)備（電話、專線電話、無線電和警笛）？b．有多少應(yīng)急指揮中心，它們位于何處？（3）個人防護(hù)設(shè)備：在何處、有多少和什么類型的個人防護(hù)設(shè)備（如呼吸器、防毒面具、防護(hù)服等）？(4)消防設(shè)備和供應(yīng)：a．有什么類型的消防設(shè)備（消防車、消防梯、液壓起重機(jī)）？b．有無消防水系統(tǒng)？c．有什么替代水源？d．有什么樣和多少消防設(shè)備（例如，各種便攜式滅火器、泡沫罐、滅火藥劑）？(5)事故控制和防污染設(shè)備及供應(yīng)：a．有什么專用工具和設(shè)備，在什么地方？b．有多少掘土設(shè)備？c．有什么類型的防污染設(shè)備和藥劑（例如，中和劑）？（6）醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備和供應(yīng)：a．當(dāng)?shù)蒯t(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的位置？b．它們的裝備如何？c．有多少救護(hù)車？d．有多少醫(yī)生、護(hù)士？(7)監(jiān)測系統(tǒng)：a．有什么樣的監(jiān)測和檢測系統(tǒng)，有多少？b．這些化學(xué)實(shí)驗(yàn)室是否能進(jìn)行危險(xiǎn)物質(zhì)分析？c．是否有專門技術(shù)參考資料的圖書館或數(shù)據(jù)庫？（8）氣象站：a．有多少氣象站（特別是確定風(fēng)向）？b．它們位于何處？(9)交通系統(tǒng)：a．有多少卡車和其他交通設(shè)備以便在緊急時運(yùn)輸和供應(yīng)？b．有多少車輛可用來運(yùn)輸和疏散人員？（10）保安和進(jìn)出管制設(shè)備：a．是否有足夠的警力以控制交通和疏散時執(zhí)法？b．是否有足夠進(jìn)出管制設(shè)備（例如，路障）以便在緊急時控制交通？（11）社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施和設(shè)備：a．有多少接收疏散人員的設(shè)施？b．有多少房屋、毯子和其他設(shè)備、設(shè)施？7應(yīng)急反應(yīng)組織的建立建立應(yīng)急反應(yīng)組織是應(yīng)急預(yù)案的一個重要目的，任何救援隊(duì)都是救援力量的組成部分，任何救援力量都不能包辦所有的救援任務(wù)，完整的救援體系是由分層次，分地區(qū)，具有一定地方特色和行業(yè)特點(diǎn)的救援力量組成。這些人員主要包括負(fù)責(zé)生產(chǎn)、工程、技術(shù)、人事、醫(yī)療、交通、安全、環(huán)保和保衛(wèi)的高級管理人員。初期當(dāng)班經(jīng)理可能是這個位置上最好的候選人，因而常被任命為企業(yè)應(yīng)急總指揮直到更高級的負(fù)責(zé)人到來，從而保證指揮崗位全天時段都有人負(fù)責(zé)。事故現(xiàn)場副總指揮的主要職責(zé)是：a．所有事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào)；b．現(xiàn)場事故評估；c．保證企業(yè)人員和公眾的應(yīng)急反應(yīng)行動的執(zhí)行；d．控制緊急情況；e．現(xiàn)場應(yīng)急行動與在應(yīng)急指揮中心的反應(yīng)操作副總指揮的協(xié)調(diào)。副總指揮：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。擔(dān)負(fù)查明毒物性質(zhì)，提出補(bǔ)救措施，搶救傷員，指導(dǎo)群眾疏散。擔(dān)負(fù)物資的運(yùn)輸任務(wù)。（7）生產(chǎn)處、安全處到達(dá)事故現(xiàn)場后，會同發(fā)生事故的單位，在查明NH3泄漏部位和范圍后視能否控制，做出局部或全部停車的決定。(4)對全廠職工進(jìn)行經(jīng)常性的應(yīng)急常識教育。過去幾十年全世界發(fā)生的重大事故中，由于化學(xué)物質(zhì)引起的爆炸事故占50%之多。(3)要害設(shè)施，如飛機(jī)、火車、客運(yùn)汽車、客運(yùn)船舶等。(2)可最大限度地避免突發(fā)性重大事故發(fā)生?！疤岣呦到y(tǒng)安全保障能力”和“將事故控制在局部”是事故預(yù)防的兩個關(guān)鍵點(diǎn)。(1)涉及易燃易爆和危險(xiǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，如石化、油庫、煤礦、煙花爆竹、小火藥廠點(diǎn)等。據(jù)美國芝加哥安全咨詢公司統(tǒng)計(jì)，19571986年發(fā)生的100例損失在1000萬美元以上的重大爆炸火災(zāi)事故中，煉油廠占42例。上述各種器材應(yīng)指定專人保管，并定期檢查保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)，各救援目標(biāo)設(shè)救援器材柜，專人保管以備急用。(6)指揮部成員到達(dá)事故現(xiàn)場后，根據(jù)事故狀態(tài)及危害程度做出相應(yīng)的應(yīng)急決定，并命令各應(yīng)急救援隊(duì)立即開展救援。(8)運(yùn)輸隊(duì)：由車管站組成，共xx人。擔(dān)負(fù)現(xiàn)場治安，交通指揮，設(shè)立警戒，指導(dǎo)群眾疏散。指揮部：①發(fā)生事故時，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；②組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動；③向上級匯報(bào)和向友鄰單位通報(bào)事故情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；④組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（5）事故現(xiàn)場副總指揮事故現(xiàn)場副總指揮是在直接事故現(xiàn)場最高級的應(yīng)急反應(yīng)組織指揮。當(dāng)企業(yè)應(yīng)急總指揮在緊急事故中受傷時，代理人員應(yīng)該負(fù)責(zé)其職責(zé)。每個崗位可能有多個任務(wù)，所以主要人員或代理人可在全體應(yīng)急反應(yīng)組織啟動后任何時候能承擔(dān)職責(zé)。6應(yīng)急資源的評估在本階段，編制小組要評價企業(yè)在緊急情況下所具有的資源和控制緊急事故的人員。5人員和職責(zé)的確定完成危險(xiǎn)辨識、后果分析和風(fēng)險(xiǎn)評價后，編制小組需要確定在緊急情況下應(yīng)該采取什么樣的行動最合適，從事故報(bào)警到如何實(shí)施應(yīng)急行動或疏散程序。危險(xiǎn)辨識就是找出可能引發(fā)事故導(dǎo)致不良后果的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或場所的特征。編制小組的另一個任務(wù)是使總體預(yù)案的格式應(yīng)用于企業(yè)的具體情況。預(yù)案編制不是單獨(dú)、短期的行為，它是整個應(yīng)急準(zhǔn)備中的一個環(huán)節(jié)。事故后果可分為對人的傷害、對環(huán)境的破壞及財(cái)產(chǎn)損失三大類。為了簡便，編制小組可根據(jù)企業(yè)正常生產(chǎn)管理系統(tǒng)職位來分配