【正文】 熟練準確掌握定額子目選 (套 )用，是審查工程結(jié)算的先決條件。譬如在審核某景觀工程竣工結(jié)算時，施工單位的投標文件漏報了樹池座凳及小品的倒角，而在結(jié)算時沒有任何簽證就把倒角計入了結(jié)算。只注重選擇工程量較大、單價較高、結(jié)構(gòu)復雜的工程進行結(jié)算審核，如一般土建工程中的基礎(chǔ)、墻、柱、門窗、鋼筋混凝 土梁板等；結(jié)算審核過程中，注意補充的單位估價子目，計取的各項費用及其計算基數(shù)和標準。要提高工程結(jié)算質(zhì)量，就得從以下三個方面進行： 認真搞好前期準備 搜集、整理好竣工資料 竣工資料包括：工程竣工圖、設(shè)計變更通知等各種簽證、主材的合格證和單價證明等。影響工程概預算主要有以下三個方面： 工程量計算誤差 工程量是以物理計量單位或自然計量單位表示建筑工程的各分項工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件的數(shù)量。 土方開挖回填方案、大型機械（塔吊、人貨電梯、土方機械等）選型、進場臺次、腳手架搭設(shè)等做必要的施工組織方案，并報業(yè)主認可，確保措施費計算準確?？村e計算單位的例子很多，這種錯誤和 =很低級，但是產(chǎn)生的后果卻很嚴重的，應引起編制和審核人員的重視。如果發(fā)現(xiàn)某一分部工程價格相差較大，再進一步對比其分項詳細子目，并對該其中的工程量和單價進行重點審查。 材料價格缺乏依據(jù) 材料價格除去規(guī)定的價格外，還有大部分采用的是市場價，這也是影響預算造價一個重要因素。 嚴格“量準價實”的原則在編制標底時，由于設(shè)計圖紙的深度不夠，對材料用量的標準及設(shè)備選型等內(nèi)容交底較淺，就會造成工程量計算不準確，設(shè)備、材料價格選用不合理。項目負責人將各專業(yè)人員產(chǎn)值進行匯總 → 項目結(jié)束后項目負責人整理收齊各專業(yè)的工作底稿、施工合同、招標文件、答疑、鋼筋翻樣單、類別核定單及報告等交部門負責人驗收后一并歸檔，同時將竣工圖紙整理好一并交至歸檔處 → 項目完成 后由協(xié)調(diào)理事會進行回訪 咨詢工作內(nèi)部管理制度 （ 1）工作制度 ①認真履行服務(wù)合同，根據(jù)編制的項目工作計劃和項目服務(wù)方案，有序開展各項工作，嚴格按委托人的節(jié)點要求提供各類造價咨詢報告，準確反映工程造價的經(jīng)濟情況； ②認真學習和貫徹有關(guān)工程造價咨詢的政策、法規(guī)以及國家和行業(yè)有關(guān)工程的法律、法規(guī)、政策、標準和規(guī)范，在工作中做到依法辦事，以理服人； ③做到誠信為本，操守為重，嚴格遵守“真誠、效率、公正、高標準”的職業(yè)道德，廉潔自律，自覺抵制不正之風，不準利用職權(quán)謀取私利； ④保證項目工作人員的穩(wěn)定，不隨 意抽調(diào)擬投入該項目的人員，項目負責人需要調(diào)換時，需征得招標人的同意和批準； ⑤對涉及項目招投標、審價等一些需保密的有關(guān)事項與數(shù)據(jù)，應嚴格保密； ⑥正確處理好同招標人、建設(shè)單位、承包商及其他參與者的關(guān)系，經(jīng)常虛心聽取委托人的意見，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷提高服務(wù)質(zhì)量； ⑦項目部倡導團結(jié)友愛，互幫互助，服從安排，努力工作的氛圍，自覺遵守各項規(guī)章制度，按時保質(zhì)完成各項任務(wù)； ⑧對項目部違反有關(guān)規(guī)定的責任人將嚴格處理，根據(jù)情節(jié)輕重進行批評教育或書面檢查，并限期整改。 ②遵守政府和行業(yè)主管部門關(guān)于工程造價咨詢的法規(guī)、規(guī)范、標準和指導規(guī)程。為此我們要積極收集管線搬遷的第一手原始資料，在審價中要注重相關(guān)的合同條款和結(jié)算原則，預防低預算、高結(jié)算的情況發(fā)生。如采取海運，我國采用最多的是裝運港船上交貨價（ FOB）等要素，確定計算原則，再結(jié)合施工要求和參照國家預算規(guī)范，編制標底價格。 （ 3）定額計價依據(jù)不全面、材料機械種類繁多、詢價工作量大面廣 城市軌道交通在我 國發(fā)展雖然時間較長，如北京地鐵 20世紀 60年代中期開始建設(shè)、 20 世紀 90年代廣州、上海也建成，南京等其他主要城市地鐵進入 21 世紀開始建設(shè)，雖然項目投資額達按項目個數(shù)而言一個城市也就建設(shè)一次，定額計價依據(jù)的形成不會向一般基本建設(shè)的建筑工程、市政、交通等工程一樣隨時更新。工程量清單和標底 編制是項目實施過程中投資控制的一個重要里程碑，起到承前啟后的作用，并要兼顧各方利用，做到公平、公正、合理、有效控制項目成本。 2 號線延伸線和 4 號線計劃 2021 年年內(nèi)動工， 4 號線支線計劃 2021 年開工， 3號線計劃 2021 年開工。 本次招標確定的 市軌道交通土建及機電安裝工程造價咨詢定點服務(wù)商將負責 市軌道交通土建及機電安裝工程各招標標段的標底編制（含招標工程量 清單編制、標底編制、鋼筋翻樣及根據(jù)施工圖設(shè)計文件進行的工程量清單的調(diào)整（若需要）），項目實施過程中工程變更的造價咨詢服務(wù)，以及竣工結(jié)算審核。 標底（招標控制價）編制是在設(shè)計單位正式出具施工圖以后，由造價咨詢單位根據(jù)國家、省市相關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行計價規(guī)范，編制的造價文件，是招標人對該工程預期成本的控制上限，標底（招標控制價）編制的質(zhì)量直接關(guān)系到業(yè)主的投資控制和承包商的效益，標底編制應遵循客觀、公正的原則由于招技標時各單位的經(jīng)濟利益不同，招標單位希望投入較少的費用，按期、保質(zhì)、保量的完成工程建設(shè)任務(wù)。江蘇省目前還沒有全省統(tǒng)一的預算定額，目前推薦使用的是 2021 南京的城市軌道交通工程計價表，國家計價規(guī)范在地鐵這一部分也只是從大面上規(guī)定一些常用的清單子目只就給標的的編制帶來了一定的困難。同時，在標底的編制質(zhì)量控制上，我司也將一如既往的貫徹編、校、審三道程序，達到工程量計算準確、無漏項、達到工程項目特征和工程內(nèi)容全面描述的要求，單價合理的水平?？傊瑥脑搭^抓起真正做到事前控制、主動控制，從而節(jié)約國家投資。 ③根據(jù)作業(yè)計劃制定的咨詢原則、技術(shù)標準選用正確的調(diào)查分析方法、計算公式、計算程序，確保數(shù)據(jù)和成果的準確性、完整性、真實性。對嚴重違反規(guī)定的責任人，根據(jù)對公司信譽危害程度及經(jīng)濟 損失大小，給予必要的行政處罰，甚至解除聘用協(xié)議或勞動合同，并賠償所造成的經(jīng)濟損失，對項目組發(fā)生嚴重不合格服務(wù)情況隱瞞不報的，經(jīng)調(diào)查如實的將予以項目負責人加重處罰并取消其負責人資格。因此要求設(shè)計 人員力求做細、嚴格按照技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標準進行精心設(shè)計；而專業(yè)人員必須具備一定的專業(yè)技術(shù)知識，只有技術(shù)與各專業(yè)配合協(xié)調(diào)一致，才可避免技術(shù)與經(jīng)濟脫節(jié)，從而達到“量準價實”的目的。及時的造價信息能使工程合同各方掌握準切的材料價格，使竣工結(jié)算更能體現(xiàn)建筑工程當時的實際價值。此法的特點是一般不需翻閱圖紙和重新計算工程量，審查時只選用 1～ 2 種指標 即可，既快速又能保證準確率。 熟練掌握定額中各分部分項 內(nèi)容和定額子目選 (套 )用 熟悉定額中分部分項內(nèi)容也是搞好標底編制的必要條件。 運用公司現(xiàn)有詢價系統(tǒng)和機制，對裝飾材料、安裝材料、設(shè)備、防水材料及其他特殊材料全方位 、多渠道詢價比較，確保編制出合理的標底價格。工程量的計算必須依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則來編制，是編制結(jié)算的基礎(chǔ)?？⒐D應是工程交付使用時的實樣圖。 分解對比審查法 分解對比審查法就是把一個單位工程按直接費和間接費進行分解后，再把直接費按分部分項進行分解或把材料消耗量進行分解，最后分別與審查的標準結(jié)算或綜合指標進行對比的方法。對于這種情況，要堅決從結(jié)算中扣除。一個工程項目應該套用哪一個子目，有時可能產(chǎn)生很大爭議，特別是那些模棱兩可的子目單價，施工單位慣用的手法是就高不就低的選套子目單價。有些施工企業(yè)在編制結(jié)算中刻意對前列項目中已包括的內(nèi)容重復立項。即使 施工單位在投標文件漏項，結(jié)算時仍然要扣除。 重點審查法 重點審查法是相對全面審查法而言的，是抓住工程結(jié)算中的重點進行審查的一種方法。要全面完成項目過程造價控制目標，就必須先從提高工程 結(jié)算審核質(zhì)量上著手。倘若前期工程概預算準確度不夠，所得造價數(shù)據(jù)嚴重失真，就不能作為成本控制的依據(jù)，更不能為竣 工結(jié)算提供有效的技術(shù)支持。 深入踏勘現(xiàn)場，對現(xiàn)場水文地質(zhì)、周邊環(huán)境、場內(nèi)場外設(shè)施完成情況充分了解，確保對現(xiàn)場所需措施費用精準計算。 計量單位一致就是計算工程量時，應注意列出的計量單位是否與預算定額中的計量單位相一致，只有一致才能套用定額中的單價。 分解對比審查法 分解對比審查法就是把一個單位工程按直接費和間接費進行分解后，再把直接費按分部分項進行分解或把材料消耗量進行分解，最后分別與審查的標準結(jié)算或綜合指標進行對比的方法。 套用定額完畢后，還有一個容易出現(xiàn)問題就是不按合同要求套用定額費用。可見，編制好標底是控制工程造價的重要基礎(chǔ)工作。經(jīng)專業(yè)負責人及項目負責人審核后出具最高限價，交委托人等 → 規(guī)定時間內(nèi)，出具整個項目的工程造價咨詢報告，經(jīng)專業(yè)負責人及項目負責人審核后，復印、裝訂，密封后交委托人等 → 項目負責人將各專業(yè) 人員產(chǎn)值進行匯總 ↓ ↓ 開標后項目負責人整理收齊各專業(yè)的工作底稿、招標文件、答疑、鋼筋翻樣單、類別核定單及開 標記錄及報告、整理好的圖紙等一并交至歸檔處 → 項目完成后由協(xié)調(diào)理事 會進行回訪 （ 2）工程結(jié)算審價操作流程 簽訂工程咨詢合同 ↓ 項目登記 ↓ 簽發(fā)工程造價質(zhì)量控制流程單 ,確定各專業(yè)負責人及專業(yè)咨詢員 ↓ ↓ 內(nèi)部各專業(yè)任務(wù)分配 ,明確要求時間 → 專業(yè)負責人整理送審資料完整性 ,各專業(yè)人員檢查并開始作業(yè) → 作業(yè)前專業(yè)人員需對招標文件、答疑、合同約定等要認真閱讀并理會其要點 ↓ ↓ 對清單項目（土建、安裝）可利用編標中所掌握的各種指標加于初步判斷，確定原標底工程量是否有誤，進而有針對性的進行審核 → 審核過程中發(fā)現(xiàn)問題 (主要是工程范圍、設(shè)計變更、簽證單內(nèi)容是否詳實） ,各專業(yè)咨詢員與專業(yè)負責人協(xié)商、匯總，及時反饋給委托人，并通知業(yè)主及施工單位進行現(xiàn)場查勘，以確定上述內(nèi)容詳實度 → 專業(yè)人員經(jīng)現(xiàn)場查勘 ,依據(jù)招標文件、答疑、合同約定、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等要素 ,對工程量、定額套用、取費、材差等要認真仔細一一審核，如有不確定的地方可向部門負責人或有關(guān)專業(yè)負責人一起商量處理，也可向造價處咨詢 ↓ ↓ 在上述工作的基礎(chǔ)上通知業(yè)主及承包商前