【正文】 在審計(jì)過(guò)程中要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，既要揭露問(wèn)題，也要肯定成績(jī)，在確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，必須劃清責(zé)任界限，正確提出處理意見(jiàn)。第五篇：村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作實(shí)施方案關(guān)于開(kāi)展2012年村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檢查工作實(shí)施方案為配合做好村級(jí)組織換屆選舉工作，對(duì)村級(jí)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。一是利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，為干部考核、使用提供重要參考依據(jù)。為了保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量，提高工作水平，我們還針對(duì)工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，根據(jù)各部門(mén)的職能，先后制定了一系列專(zhuān)項(xiàng)工作制度。我們?cè)陂_(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作初期，未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，工作聯(lián)系比較松散，溝通起來(lái)比較困難。由此我們感到，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)督十分必要、十分緊迫。四、幾點(diǎn)建議一是嚴(yán)肅領(lǐng)導(dǎo)干部離任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任和公有財(cái)務(wù)交接紀(jì)律，嚴(yán)把離任“交接關(guān)”，明確界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)前后任領(lǐng)導(dǎo)工作的有效銜接和平穩(wěn)過(guò)渡。目前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用還很不充分，審用結(jié)合的機(jī)制也有待于進(jìn)一步完善，尚未做到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與干部管理監(jiān)督工作之間的有效銜接。建立審計(jì)整改落實(shí)臺(tái)賬，實(shí)行整改銷(xiāo)號(hào)制度。注重向同行學(xué)習(xí)，通過(guò)考察“取經(jīng)”，拓寬審計(jì)視野。為此我們明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的四項(xiàng)原則：第一，審計(jì)什么、評(píng)價(jià)什么的原則。我局在接到通知或委托書(shū)后，根據(jù)審計(jì)對(duì)象，合理安排審計(jì)人員，確保專(zhuān)業(yè)勝任能力。我局在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問(wèn)題，移交司法或紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)處理；紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)核查有關(guān)線索需要審計(jì)部門(mén)協(xié)查的，我局及時(shí)予以幫助，結(jié)果交紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)。（五）離任審計(jì)小組通過(guò)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)題的，應(yīng)查清其相關(guān)問(wèn)題，并分清其應(yīng)當(dāng)負(fù)有的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（四）確認(rèn)事實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其所在的部門(mén)或單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的直接責(zé)任以外的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任?？偟脑瓌t是堅(jiān)持任前審計(jì)，先審后離或一審計(jì)二離任三使用，這是干部考核及選拔任用工作中的一個(gè)重要程序，也是離任審計(jì)評(píng)價(jià)活動(dòng)的一項(xiàng)重要基本原則。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，并不具法律效力。(2)離任審計(jì)與任中審計(jì)相結(jié)合。主要審查離任負(fù)責(zé)人在職期間所作重大經(jīng)營(yíng)決策是否正確。依法經(jīng)營(yíng)是企事業(yè)單位和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅(jiān)持的原則。領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的一種形式，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)包括定期審計(jì)、任期審計(jì)、重點(diǎn)審計(jì)和離任審計(jì)四種形式，其中以定期審計(jì)、任期審計(jì)為基礎(chǔ)，以離任審計(jì)為重點(diǎn)，未經(jīng)審計(jì)不得解除離任干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。四是利用召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)進(jìn)點(diǎn)述職報(bào)告會(huì)機(jī)會(huì)，向?qū)徲?jì)對(duì)象及班子成員，財(cái)務(wù)等機(jī)關(guān)人員，專(zhuān)題宣講開(kāi)展任期責(zé)任審計(jì)的目的意義，任期審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)聯(lián)系與區(qū)別、審計(jì)程序、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)要求、法律責(zé)任等，進(jìn)一步加深被審單位對(duì)有關(guān)任期審計(jì)工作了解，提高了認(rèn)識(shí)，在縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和我局的大力宣傳下，我縣領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作得到社會(huì)各界的關(guān)注和支持，特別是得到廣大審計(jì)對(duì)象的支持和配合，為審計(jì)工作的順利開(kāi)展贏得了良好的審計(jì)環(huán)境。一、加大宣傳力度，營(yíng)造任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的良好環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)人格化的審計(jì)工作，涉及到各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，層次高、敏感性強(qiáng)、磨擦力大，工作難度和阻力不但來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)干部本人，有時(shí)甚至發(fā)生在高層領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部，對(duì)此必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。一是借助輿論與媒介作用，通過(guò)《霞浦報(bào)》分期全文刊登《兩個(gè)暫行規(guī)定》，同時(shí)利用政府政務(wù)公開(kāi)欄，分期分批對(duì)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序?qū)ο蟮葍?nèi)容進(jìn)行公開(kāi)，向社會(huì)廣泛宣傳。但在離任審計(jì)中，由于主客觀因素的影響，也出現(xiàn)了這樣或那樣的問(wèn)題，針對(duì)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了探討，并對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范這一項(xiàng)新的審計(jì)工作提出了一些建議及對(duì)策。經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和各項(xiàng)指標(biāo)完成情況是領(lǐng)導(dǎo)人任期內(nèi)各項(xiàng)成果的最終體現(xiàn)。資產(chǎn)的保值、增值，是企業(yè)所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的管理要求，因此它作為評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)管理者的一項(xiàng)指標(biāo)。而開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)能夠彌補(bǔ)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)在監(jiān)督范圍和頻度上的不足，使審計(jì)監(jiān)督職能得到充分的發(fā)揮。領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)中仍存在的一些問(wèn)題(1)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法律依據(jù)不夠充分。要重視審計(jì)人員素質(zhì)的提高，每年除安排重點(diǎn)集中的審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還要盡可能的多組織實(shí)地審計(jì)，使理論和實(shí)際更好更快地結(jié)合在一起。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對(duì)其所在部門(mén)、單位管理的財(cái)政資金的收入、分配和使用，以及單位財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性、效益性、國(guó)有資產(chǎn)的保值增值等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任。審計(jì)通知書(shū)的內(nèi)容包括：審計(jì)的范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間；對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位配合檢查工作的具體要求；審計(jì)小組組長(zhǎng)及成員名單；審計(jì)紀(jì)律要求。（三）離任審計(jì)小組組長(zhǎng)對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)離任審計(jì)小組成員的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行必要的審查和復(fù)核。（二）齊抓共管、協(xié)調(diào)配合是做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的有效手段領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠審計(jì)部門(mén)單槍匹馬是不行的。凡需要進(jìn)行離任審計(jì)的，按干部管理權(quán)限，由組織部門(mén)或主管部門(mén)以書(shū)面形式通知或委托我局審計(jì)。堅(jiān)持項(xiàng)目審計(jì)要“嚴(yán)”，查處問(wèn)題要“嚴(yán)”，對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，嚴(yán)格按照法律規(guī)定，敢于揭露和反映問(wèn)題，敢于從嚴(yán)從重處罰，敢于移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究黨政紀(jì)責(zé)任。二是集中時(shí)間強(qiáng)化學(xué)。二是完善督查機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)具有資金審批權(quán)、分配權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)濟(jì)執(zhí)法處罰權(quán)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極推進(jìn)任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用過(guò)程中的運(yùn)用，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。要圍繞中央《審計(jì)規(guī)定》的宣傳和貫徹落實(shí)，以提高審計(jì)人員依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平為核心，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，整合培訓(xùn)資源，改進(jìn)培訓(xùn)方式，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審計(jì)相關(guān)培訓(xùn)工作。首先，統(tǒng)一區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的思想，增強(qiáng)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的緊迫感。針對(duì)這些問(wèn)題，我們多次組織全區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要意義；同時(shí)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)按分工與被審計(jì)對(duì)象談話，針對(duì)不同情況，講道理，談利弊，提要求。為使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有章可循，有據(jù)可依，我們?cè)诳偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試行辦法》。區(qū)委、區(qū)政府每年都把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作列入全區(qū)重點(diǎn)工作目標(biāo)組織實(shí)施，在區(qū)委全會(huì)和區(qū)政府工作會(huì)議上與其他工作一起布置，每季度區(qū)委、區(qū)政府督查部門(mén)都對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，督促五部門(mén)按要求完成工作任務(wù)，保證了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的落實(shí)。同時(shí)，結(jié)合街道經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際，安排審計(jì)部門(mén)對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們制定和落實(shí)整改措施。主要審計(jì)：“四荒”等資源型資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標(biāo)、拍賣(mài)、租賃、參股和公開(kāi)協(xié)商等方式，是否簽訂規(guī)范的土地承包合同，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證填寫(xiě)、發(fā)放是否規(guī)范；村級(jí)項(xiàng)目、基建工程建設(shè)是否公開(kāi)招標(biāo)，有無(wú)“人情包”或“權(quán)力包”等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要以組織、紀(jì)檢分管領(lǐng)導(dǎo)為主，抽調(diào)干部組成督查小組，實(shí)行包片、包村，確保審計(jì)工作按時(shí)、保質(zhì)、保量地完成。對(duì)違反規(guī)定亂發(fā)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和公款配備交通工具的，要全額清退；情節(jié)嚴(yán)懲的，要給予通報(bào)批語(yǔ)并視情節(jié)輕重對(duì)主要責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分。準(zhǔn)備階段（2012年1月30日前）：村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開(kāi)展，由各審計(jì)組根據(jù)方案及各自實(shí)施方案要求組織實(shí)施，對(duì)各村實(shí)施審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，查明村級(jí)組織財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性，經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)性、效益性，檢驗(yàn)村級(jí)干部任期目標(biāo)履行情況，為考核、選拔村級(jí)干部提供重要依據(jù)，為深化財(cái)務(wù)公開(kāi)，做好村級(jí)組織換屆選舉工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近兩年，組織人事部門(mén)參照審計(jì)結(jié)果對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行交流調(diào)整 37人，免職1人，待崗1人，黃牌警告3人。四、抓措施到位，保證工作實(shí)效為使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作切實(shí)取得成效，我們還實(shí)施了幾條保障措施。為此，區(qū)委、區(qū)政府研究決定，成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名區(qū)委副書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，以加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府一班人認(rèn)識(shí)提高了，思想統(tǒng)一了，為全區(qū)深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)整改，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)機(jī)制，遏制屢審屢犯。（三）圍繞強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)齊抓共管，形成合力。實(shí)行審計(jì)回訪制度，由分管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目主審人員對(duì)被審計(jì)單位整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查，督促責(zé)任單位嚴(yán)格整改。五是邀請(qǐng)專(zhuān)家輔導(dǎo)學(xué)。堅(jiān)持按事實(shí)的本來(lái)面目劃分經(jīng)濟(jì)責(zé)任。審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)時(shí)要召開(kāi)審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)，要將審計(jì)的目的、內(nèi)容、方法、重點(diǎn)等告知被審計(jì)單位、被審計(jì)人和干部職工，爭(zhēng)取配合支持，接受群眾監(jiān)督。（三）改進(jìn)審計(jì)方法、提高審計(jì)效率是做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的有效途徑經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)間緊、任務(wù)重、時(shí)間跨度大，為提高審計(jì)效率，我們始終堅(jiān)持“三結(jié)合一同步”：一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其它專(zhuān)業(yè)審計(jì)相結(jié)合。第十條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的，要按照干部監(jiān)督管理權(quán)限分別移送駐部監(jiān)察局、機(jī)關(guān)紀(jì)委調(diào)查處理；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。逾期不反饋書(shū)面意見(jiàn)的，視為同意審計(jì)報(bào)告。第四條 離任審計(jì)實(shí)行先審計(jì)后離任，特殊情況可先離任后審計(jì)。尤其是對(duì)于那些任職時(shí)間很長(zhǎng)的離任領(lǐng)導(dǎo)，更是要充分利用日常審計(jì)過(guò)程中積累的財(cái)務(wù)信息和資料。由于缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)，在各地開(kāi)展離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)時(shí)，對(duì)審計(jì)主體和審計(jì)客體有不同的規(guī)定。因此，離任審計(jì)與任中審計(jì)應(yīng)結(jié)合進(jìn)行。(7)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性。遵紀(jì)守法、廉潔自律是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的最基本要求。將離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為考核任用干部的重要參考條件之一，可以有效地防止跑官、要官和買(mǎi)官、賣(mài)官的問(wèn)題，還可以體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”的管理思想。手工操作與計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)相結(jié)合，提高審計(jì)工作效率，緩解審計(jì)時(shí)間壓力。注意把握好兩個(gè)環(huán)節(jié)。如2001年對(duì)殘聯(lián)理事會(huì)董事長(zhǎng)任期審計(jì)中，一個(gè)小小的名不見(jiàn)經(jīng)傳的不顯眼的單位，內(nèi)部管理混亂，父子兼任同一單位財(cái)務(wù)工作，涉嫌貪污公款的案例“借題發(fā)揮”作宣講，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)任網(wǎng)期審計(jì)的感性認(rèn)識(shí)，引起高度重視支持，促使有關(guān)部門(mén)提前介入、聯(lián)合辦案，迅速打開(kāi)了審計(jì)局面。領(lǐng)導(dǎo)干部任期一般三至五年，長(zhǎng)的達(dá)十幾年。一方面能夠摸清家底，有利于繼任者了解接任單位的真實(shí)情況，明確工作思路，縮短適應(yīng)期，盡快進(jìn)入角色；另一方面由于明確了離任者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，事實(shí)上也就劃清了前后任的責(zé)任，有利于工作的交接，保持工作的連續(xù)性。審計(jì)重點(diǎn)是各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立健全，資金結(jié)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決算、各項(xiàng)費(fèi)用審批制度等執(zhí)行情況。現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)是指審計(jì)人員定期或不定期到被審計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查，它能夠直接檢查會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性，評(píng)價(jià)其經(jīng)