【正文】 社口鎮(zhèn)人民政府2012年12月26號(hào)。審計(jì)結(jié)束后，要及時(shí)做出審計(jì)結(jié)論或意見書，及時(shí)向全體村民公布，并作為2012年村級(jí)換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、有關(guān)部門考核、選拔干部的重要依據(jù)。對(duì)違反規(guī)定亂發(fā)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和公款配備交通工具的，要全額清退；情節(jié)嚴(yán)懲的，要給予通報(bào)批語(yǔ)并視情節(jié)輕重對(duì)主要責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)的人和事。依法審計(jì)：審計(jì)人員、審計(jì)程序、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)處理等都必須按照《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》和《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作規(guī)程》相關(guān)條款規(guī)定執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要以組織、紀(jì)檢分管領(lǐng)導(dǎo)為主，抽調(diào)干部組成督查小組，實(shí)行包片、包村，確保審計(jì)工作按時(shí)、保質(zhì)、保量地完成。建立責(zé)任制。五、幾點(diǎn)要求切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。材料形成、上報(bào)階段（2012年8月5日前）：鎮(zhèn)里將開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作情況形成書面材料（審計(jì)報(bào)告、審計(jì)結(jié)論、審計(jì)意見和建議），報(bào)送市組織部和市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門，并由有關(guān)部門跟蹤處理。實(shí)施階段（分二個(gè)階段）①第一階段（2012年2月1日—2012年4月30日）：對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管村（社口、溪口、坦洋、巖下、溪坪、林柄、吉洋）七個(gè)村及群眾來(lái)信來(lái)訪較多的村進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。準(zhǔn)備階段（2012年1月30日前）：村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展，由各審計(jì)組根據(jù)方案及各自實(shí)施方案要求組織實(shí)施，對(duì)各村實(shí)施審計(jì)。主要審計(jì)：財(cái)務(wù)公開是否全面、真實(shí)、及時(shí)、規(guī)范；村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的程序是否規(guī)范，資金收取是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍以及資金的使用情況等。主要審計(jì)：上級(jí)劃撥或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金和物資的管理、使用情況；土地補(bǔ)償費(fèi)管理、使用情況；農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管理、使用情況；糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放情況等。主要審計(jì)：“四荒”等資源型資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標(biāo)、拍賣、租賃、參股和公開協(xié)商等方式，是否簽訂規(guī)范的土地承包合同，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證填寫、發(fā)放是否規(guī)范；村級(jí)項(xiàng)目、基建工程建設(shè)是否公開招標(biāo)，有無(wú)“人情包”或“權(quán)力包”等。主要審計(jì)：村里舉債是否經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，按規(guī)定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借款；是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵押，導(dǎo)致新增債務(wù)；有無(wú)借債進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)等情況。主要審計(jì)：村集體資產(chǎn)處置，是否依法依規(guī)、按規(guī)定程序（民主程序等）處理。（二）財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況各項(xiàng)收入是否及時(shí)、足額入帳，有無(wú)坐收支現(xiàn)象，有無(wú)侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“帳外帳”或“小金庫(kù)”等問題；是否存在超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放村干部工資、獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼；是否存在通過虛增債權(quán)的手段來(lái)虛增收入以及將收入，或非法收入掛在往來(lái)賬上虛增債務(wù)等問題；有無(wú)濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)和長(zhǎng)期占用集體資金的問題；是否存在未按民主程序，私下交易變賣土地、集體林經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等問題。審計(jì)范圍：2009年7月至2012年6月村集體財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必要時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況追溯和延伸。通過審計(jì)，查明村級(jí)組織財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性，經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)性、效益性，檢驗(yàn)村級(jí)干部任期目標(biāo)履行情況，為考核、選拔村級(jí)干部提供重要依據(jù)，為深化財(cái)務(wù)公開，做好村級(jí)組織換屆選舉工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》及有關(guān)政策。更為重要的是，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的不斷深入，有力地推動(dòng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康、快速、穩(wěn)定地發(fā)展，真正為服務(wù)天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。同時(shí)，結(jié)合街道經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際，安排審計(jì)部門對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們制定和落實(shí)整改措施。1999年，我們?cè)趯?duì)12個(gè)街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有些領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、執(zhí)行財(cái)務(wù)制度方面存在問題，且?guī)в幸欢ǖ钠毡樾?。在審?jì)中，我們發(fā)現(xiàn)一些被審計(jì)單位不同程度地存在著財(cái)務(wù)收支不實(shí)、漏繳稅金、決策失誤造成經(jīng)濟(jì)損失等問題。實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以來(lái)，我們共發(fā)現(xiàn)案件線索16件，轉(zhuǎn)立案5件，對(duì)19名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話，2名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員被追究刑事責(zé)任。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)存在一般問題的，進(jìn)行談話教育，打招呼、敲警鐘；對(duì)問題較多，但又夠不上紀(jì)律處分和組織處理的，予以誡勉，限期整改。近兩年，組織人事部門參照審計(jì)結(jié)果對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行交流調(diào)整 37人，免職1人，待崗1人，黃牌警告3人。我們建立了一整套運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的工作制度，在考核任用干部時(shí)重視審計(jì)意見。幾年來(lái)，我們?cè)凇肮芨刹?，正黨風(fēng)，促發(fā)展”幾方面充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的作用。區(qū)委、區(qū)政府每年都把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作列入全區(qū)重點(diǎn)工作目標(biāo)組織實(shí)施，在區(qū)委全會(huì)和區(qū)政府工作會(huì)議上與其他工作一起布置，每季度區(qū)委、區(qū)政府督查部門都對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，督促五部門按要求完成工作任務(wù)，保證了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的落實(shí)。近兩年，區(qū)財(cái)政還撥出?？?5萬(wàn)元，為審計(jì)部門更新配置了15臺(tái)計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備，為開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)創(chuàng)造了良好的工作條件。三是提供經(jīng)費(fèi)保證。為了解決我區(qū)審計(jì)部門存在的工作任務(wù)繁重、審計(jì)力量不足的問題，我區(qū)在審計(jì)部門增設(shè)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科，配備精干工作人員，專司經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。為營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作環(huán)境，我們通過新聞宣傳媒體，在黃金時(shí)間安排電視專題采訪和領(lǐng)導(dǎo)講話，播放專題宣傳片，同時(shí)采取召開案件通報(bào)警示大會(huì)、印發(fā)學(xué)習(xí)材料等多種形式，進(jìn)行廣泛地宣傳教育，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視，干部理解，社會(huì)關(guān)注，審計(jì)人員盡職的良好氛圍。四、抓措施到位，保證工作實(shí)效為使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作切實(shí)取得成效，我們還實(shí)施了幾條保障措施。如紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)制定了《廉政回訪制度》、《廉政談話制度》；組織人事部門制定了《誡勉談話制度》； 審計(jì)部門制定了《審計(jì)作業(yè)規(guī)范監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》等等。兩個(gè)辦法的出臺(tái)，使我區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開始步入規(guī)范化的軌道。為使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有章可循，有據(jù)可依，我們?cè)诳偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試行辦法》。借助各部門的職能優(yōu)勢(shì)和工作手段，很快完成了這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)。再如，我區(qū)在對(duì)一家國(guó)有控股企業(yè)的法人代表進(jìn)行改制前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，由于該企業(yè)問題積壓較多、情況比較復(fù)雜，有些問題的查處超出了審計(jì)部門的職能范圍，來(lái)自方方面面的阻力也使審計(jì)部門的工作難以深入進(jìn)行。相互間的配合更密切，運(yùn)轉(zhuǎn)更協(xié)調(diào)，工作更有力。明確了聯(lián)席會(huì)議的職能，建立工作制度。為此，區(qū)委、區(qū)政府研究決定，成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名區(qū)委副書記擔(dān)任組長(zhǎng)，以加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鑒于此，1997年我區(qū)設(shè)立了專項(xiàng)工作小組，促進(jìn)了各部門的溝通、聯(lián)系和配合。二、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好配合，統(tǒng)一行動(dòng)，是做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的保證。針對(duì)這些問題，我們多次組織全區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要意義；同時(shí)，開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)按分工與被審計(jì)對(duì)象談話，針對(duì)不同情況，講道理，談利弊，提要求。開始實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，有些同志對(duì)自己被審計(jì)，有這樣或那樣想法：有的認(rèn)為搞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是對(duì)自己不信任；有的擔(dān)心審計(jì)會(huì)引來(lái)他人的無(wú)端猜疑；有的怕審計(jì)暴露單位其他問題等。五部門思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，為搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作創(chuàng)造了條件。為此，我們多次召開五部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，采取剖析區(qū)內(nèi)典型案例、查找本部門應(yīng)負(fù)責(zé)任、研究確定各部門職責(zé)分工、學(xué)習(xí)有關(guān)政策規(guī)定等方式統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)新的工作，最初，各部門認(rèn)識(shí)不盡一致：有的對(duì)開展這項(xiàng)工作能否發(fā)揮作用持懷疑態(tài)度，有的認(rèn)為這項(xiàng)工作與本部門關(guān)系不大，有的怕工作搞不好有風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府一班人認(rèn)識(shí)提高了，思想統(tǒng)一了，為全區(qū)深入開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，既有利于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，也有利于領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束。經(jīng)過深刻分析與反思，我們認(rèn)識(shí)到，上述違紀(jì)案件的發(fā)生，固然有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部意志薄弱，未能抵制住物質(zhì)利益誘惑的原因，但制度不健全、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)行為缺乏必要的監(jiān)督，也是重網(wǎng)要的因素之一。首先，統(tǒng)一區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的思想，增強(qiáng)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的緊迫感。一、抓思想統(tǒng)一，努力形成共識(shí)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，是做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的基礎(chǔ)。國(guó)家審計(jì)署在全國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議上對(duì)我區(qū)的作法給予了充分肯定。第四篇：區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)交流材料我區(qū)對(duì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）和黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施離任審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。四是建議采取措施解決審計(jì)人員編制和職級(jí)待遇。二是強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)整改，嚴(yán)格問責(zé)機(jī)制，遏制屢審屢犯。對(duì)未按規(guī)定辦理交接手續(xù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，視其情節(jié)輕重，予以批評(píng)教育、誡勉談話等處理。要以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)為抓手，按照“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的要求，堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì)，以對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)事業(yè)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職責(zé)。要圍繞中央《審計(jì)規(guī)定》的宣傳和貫徹落實(shí)，以提高審計(jì)人員依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平為核心，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，整合培訓(xùn)資源，改進(jìn)培訓(xùn)方式，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審計(jì)相關(guān)培訓(xùn)工作。通過加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，努力打造一支具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、擅于捕捉和研究問題、具有較高政策理論水平、適應(yīng)新時(shí)期需要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍。（四）圍繞提升審計(jì)質(zhì)量和工作水平，著力抓好隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議辦公室機(jī)構(gòu)建設(shè)，在區(qū)委、政府和有關(guān)部門的支持下，盡快完成聯(lián)席會(huì)議辦公室與同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)合署辦公等事宜。進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)建立審前共商、審中互動(dòng)、審后運(yùn)用的工作機(jī)制。（三）圍繞強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)齊抓共管，形成合力。隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一系列政策法規(guī)的出臺(tái)，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改、責(zé)任追究、情況反饋等結(jié)果運(yùn)用制度，研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，積極促進(jìn)審計(jì)結(jié)果有效運(yùn)用。（二）圍繞加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)對(duì)具有資金審批權(quán)、分配權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)濟(jì)執(zhí)法處罰權(quán)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極推進(jìn)任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用過程中的運(yùn)用，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。緊緊結(jié)合我區(qū)實(shí)際，貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦關(guān)于《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》和省委、省政府辦公廳《甘肅省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》。今后全區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作思路要以任中審計(jì)為突破口，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入開展；要突出工作重點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作規(guī)范化；要在配合協(xié)調(diào)上有新突破，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的追究力度。二、當(dāng)前存在的主要困難和問題總結(jié)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)近三年來(lái)的工作，雖然取得了一些成績(jī)，但還存在著