【正文】 對違反《決定》和本通知精神，繼續(xù)實行無償實物分配住房，低價出售公有住房，變相增加住房補貼，用成本價或低于成本價超標出售、購買公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級監(jiān)察部門要認真查處，從嚴處理。六、發(fā)展住房金融(二十)擴大個人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個人住房貸款。(十二)按照《決定》規(guī)定，進一步搞好現(xiàn)有公有住房出售工作，規(guī)范出售價格。住房補貼的具體辦法，由市(縣)人民政府根據(jù)本地實際情況制訂，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后執(zhí)行。（四十）各級人民政府、房改部門和住房資金管理中心以及各單位要根據(jù)各自的職責加強對住房公積金和公有住房出售收入的繳交、歸集、使用和管理，不得挪用。市、縣人民政府要根據(jù)國家、省有關(guān)法規(guī)和政策，制定實施辦法。為了搞好清查工作，順利推進房改，凡多處占房，合計面積已超過本人住房控制標準上限的，其它住房應(yīng)全部退出。要嚴格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包，加強對開發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。鼓勵有條件的地區(qū)和單位加快租金改革步伐。（八）全面推行和不斷完善住房公積金制度。（五）凡1998年12月1日以后新建的經(jīng)濟適用住房，原則上按征地和拆遷補償費、勘測設(shè)計和前期工程費、建安工程費、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費）、管理費、貸款利息、稅金等7項因素和3％以下的利潤構(gòu)成的微利價只售不租。建設(shè)部要會同有關(guān)部門根據(jù)本通知要求抓緊制定配套政策，并加強對地方工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。應(yīng)加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，大力推廣性能好、價格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標準化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應(yīng)方式。從１９９８年下半年起，出售現(xiàn)有公有住房，原則上實行成本價，并與經(jīng)濟適用住房房價相銜接。三、建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的住房供應(yīng)體系（七）對不同收入家庭實行不同的住房供應(yīng)政策。機關(guān)工勤人員住房補貼面積標準為:技術(shù)工人中的初、中級工和25年以下工齡的普通工人,60平方米。執(zhí)行中的具體問題,由市政府房改辦公室負責解釋。同時,物業(yè)管理企業(yè)要加強內(nèi)部管理,降低服務(wù)成本,努力提高服務(wù)質(zhì)量,向用戶提供質(zhì)價相符的服務(wù)。確保工程質(zhì)量,完善住房竣工驗收制度,推行住房質(zhì)量保證書制度、住房和設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險制度。建立已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市交易準入制度,規(guī)范已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理,穩(wěn)步開放職工已購公有住房和經(jīng)濟適用住房土市交易市場。到2000年底,職工個人和單位住房公積金繳存比例分別達到8%,其中外商投資企業(yè)(含代表處、辦事處)住房公積金繳存比例應(yīng)為10%。無房老職工1998年底以前工作年限內(nèi)的住房補貼(包括建立住房公積金制度前的工齡補貼)采取一次性發(fā)放方式,在職工購房時,向所在單位提出申請并得到批準后,由所在單位直接付給售房人(單位)。建立和完善面向不同收入家庭的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。執(zhí)行中的具體問題,由市政府房改辦公室負責解釋（三）本方案自發(fā)布之日起實施。同時,物業(yè)管理企業(yè)要加強內(nèi)部管理,降低服務(wù)成本,努力提高服務(wù)質(zhì)量,向用戶提供質(zhì)價相符的服務(wù)。要積極采用新技術(shù)、新材料,注重節(jié)約能源和原材料。出售現(xiàn)有公有住房回收的資金,除按規(guī)定提取住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修基金外,納入單位住房基金,專項用于發(fā)放住房補貼。停止住房實物分配后,國有企業(yè)及其他單位按有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位實際制定住房補貼辦法,報主管部門批準后執(zhí)行。3．住房補貼發(fā)放標準。執(zhí)行中的具體問題,由市政府房改辦公室負責解釋（三）本方案自發(fā)布之日起實施。同時,物業(yè)管理企業(yè)要加強內(nèi)部管理,降低服務(wù)成本,努力提高服務(wù)質(zhì)量,向用戶提供質(zhì)價相符的服務(wù)。要積極采用新技術(shù)、新材料,注重節(jié)約能源和原材料。出售現(xiàn)有公有住房回收的資金,除按規(guī)定提取住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修基金外,納入單位住房基金,專項用于發(fā)放住房補貼。停止住房實物分配后,國有企業(yè)及其他單位按有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位實際制定住房補貼辦法,報主管部門批準后執(zhí)行。3．住房補貼發(fā)放標準。第一篇：北京市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實施方北京市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實施方案京發(fā)[1999]21號根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》(國發(fā)［1998］23號,以下簡稱《通知》)和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等單位關(guān)于〈在京中央和國家機關(guān)進一步深化住房制度改革實施方案〉的通知》(廳字[1999]10號)精神，結(jié)合本市實際情況,制定本方案。無房老職工和新職工月住房補貼為職工當月標準工資（包括基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級別工資和工齡工資,下同）乘以年度月住房補貼系數(shù)。職工住房補貼標準和方式,結(jié)合本單位補貼資金來源和職工住房情況自行確定。（三）對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進行普查，建立職工個人住房檔案。確保工程質(zhì)量,完善住房竣工驗收制度,推行住房質(zhì)量保證書制度、住房和設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險制度。七、加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴肅住房制度改革紀律（一）加強住房制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。附：關(guān)于測算住房補貼的說明北京市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實施方案京發(fā)[1999]21號根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》(國發(fā)［1998］23號,以下簡稱《通知》)和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等單位關(guān)于〈在京中央和國家機關(guān)進一步深化住房制度改革實施方案〉的通知》(廳字[1999]10號)精神，結(jié)合本市實際情況,制定本方案。無房老職工和新職工月住房補貼為職工當月標準工資（包括基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級別工資和工齡工資,下同）乘以年度月住房補貼系數(shù)。職工住房補貼標準和方式,結(jié)合本單位補貼資金來源和職工住房情況自行確定。（三）對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進行普查，建立職工個人住房檔案。確保工程質(zhì)量,完善住房竣工驗收制度,推行住房質(zhì)量保證書制度、住房和設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險制度。七、加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴肅住房制度改革紀律（一）加強住房制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。附：關(guān)于測算住房補貼的說明附件：關(guān)于測算住房補貼的說明根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》(國發(fā)［1998］23號)的規(guī)定,結(jié)合我市具體情況,確定職工住房補貼額包括基準補貼和工齡補貼。發(fā)展住房金融。1998年12月31日(含)前已參加工作而住房未達到住房面積補貼標準的職工的補差辦法另行制定。機關(guān)單位住房補貼資金的來源,包括原市和區(qū)(縣)財政預(yù)算內(nèi)住房建設(shè)資金劃轉(zhuǎn)部分、各單位出售公有住房的收入和自籌的建房資金。(二)按照“住房委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督”的原則,規(guī)范住房公積金的管理,加強對住房公積金管理的監(jiān)督。五、建立和完善面向不同收入家庭的住房供應(yīng)體系(一)對不同收入的家庭實行不同的住房供應(yīng)政策。(六)經(jīng)濟適用住房的供應(yīng)對象為國家公務(wù)員、教師、科技人員、事業(yè)單位和國有企業(yè)職工,及其他中低收入家庭的居民。七、加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴肅住房制度改革紀律(一)加強住房制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。(三)本方案自發(fā)布之日起實施。技術(shù)工人中的高級工、技師和25年(含)以上工齡的普通工人,70平方米。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房；其他收入高的家庭購買、租賃市場價商品住房。要保留足夠的公有住房供最低收入家庭廉價租賃。六、發(fā)展住房金融（二十）擴大個人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個人住房貸款。（二十九）加強輿論引導(dǎo)，做好宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀念，保證城鎮(zhèn)住房制度改革的順利實施。因特殊情況需要出租時，除供最低收入家庭的廉租住房外，執(zhí)行成本租金。1998年全省住房公積金統(tǒng)一提高到個人、單位各按工資總額7％繳交，從1999年起，個人繳交比例不變，有條件的地方，單位資助部分也可適當加大，對離退休職工也可給予一定的住房補貼資助。租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資和健全住房公積金制度相結(jié)合。（二十）完善住宅小區(qū)的竣工驗收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房的設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險制度，提高住房工程質(zhì)量。在1998年12月31日前向單位主動報告。（三十四）加強住房售后的維修管理，建立住房共用部位、公共設(shè)施的專項維修資金。財政、審計、監(jiān)察等部門要加強監(jiān)督。三、建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的住房供應(yīng)體系(七)對不同收入家庭實行不同的住房供應(yīng)政策。從1998年下半年起，出售現(xiàn)有公有住房，原則上實行成本價，并與經(jīng)濟適用住房房價相銜接。取消對個人住房貸款的規(guī)模限制，適當放寬個人住房貸款的貸款期限。國務(wù)院責成建設(shè)部會同監(jiān)察部等有關(guān)部門監(jiān)督檢查本通知的貿(mào)徹執(zhí)行情況。(三十)嚴肅紀律，加強監(jiān)督檢查。(十九)經(jīng)濟適用住房建設(shè)要注重節(jié)約能源，節(jié)約原材料；應(yīng)加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，大力推廣性能好、價格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標準化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應(yīng)方式。租金提高后，對家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會救濟對象和非在職的優(yōu)撫對象等，各地可根據(jù)實際情況制定減、免政策。(六)停止住房實物分配后，房價收入比(即本地區(qū)一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟適用住房的平均價格與雙職工家庭年平均工資之比)在4倍以上，且財政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補貼的地區(qū)，可以對無房和住房面積未達到規(guī)定標準的職工實行住房補貼。對違反國務(wù)院《通知》和本實施方案規(guī)定，繼續(xù)實行無償實物分配住房，低價出售公有住房，變相增加住房補貼，用成本價或低于成本價超標準出售、購買公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級監(jiān)察部門要嚴肅查處。八、八、加強住房物業(yè)管理，促進住房管理社會化（三十三）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)管理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。不進行清查，不建立個人住房檔案的地方，不允許開放已購公有住房交易市場。（十九）經(jīng)濟適用住房建設(shè)應(yīng)實行招標投標制度，用競爭方式確定開發(fā)建設(shè)單位。全省公房租金1998年應(yīng)提到平均每平方米1．3元至1．5元，到1999年再提2個百分點，2000年達到占雙職工家庭平均工資的10％。住房面積控制標準下降為住房補貼面積標準；住房面積控制標準上限用于清房和對超標準租、購住房的計算。1998年12月1日起，逐步實行住房分配貨幣化。各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實際制定具體的實施方案，報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后實施。（十九）經(jīng)濟適用住房建設(shè)要注重節(jié)約能源，節(jié)約原材料。（十二）按照《決定》規(guī)定，進一步搞好現(xiàn)有公有住房出售工作，規(guī)范出售價格。住房補貼的具體辦法，由市（縣）人民政府根據(jù)本地實際情況制訂，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后執(zhí)行。正局級,120平方米。原有住房制度改革政策規(guī)定與本方案不一致的,以本方案為準。(三)物業(yè)管理要引入競爭機制,促進物業(yè)管理服務(wù)水平的提高。要積極采用新技術(shù)、新材料,注重節(jié)約能源和原材料。(三)對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進行普查,建立職工個人住房檔案。三、完善住房公積金制度,發(fā)展住房金融(一)全面貫徹落實《住房公積金管理條例》(國務(wù)院令第262號),進一步完善住房公積金制度。職工家庭實際購房面積由職工根據(jù)家庭支付能力自主決定。1998年12月31日(含)前已參加工作的無房職工(以下簡稱無房老職工),其1999年1月1日(含)后工作年限內(nèi)的住房補貼,以及1998年12月31日后參加工作的職工(以下簡稱新職工)的住房補貼,均按月發(fā)放,計入職工個人帳戶,比照住房公積金進行管理,專項用于住房消費。繼續(xù)推進現(xiàn)有公有住房改革,加快實現(xiàn)住房商品化。原有住房制度改革政策規(guī)定與本方案不一致的,以本方案為準。（三）物業(yè)管理要引入競爭機制,促進物業(yè)管理服務(wù)水平的提高。嚴格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包,加強對開發(fā)建設(shè)單位的成本管理和監(jiān)控。（二）積極組織出售公有住房,售房價格要嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》(國發(fā)［1994］43號)和《北京市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革決定的通知》(京政發(fā)［1994］71號)文件的規(guī)定,自1999年起房改售房一律實行成本價，并與經(jīng)濟適用住房價格相銜接。（四）國有企業(yè)及其他單位住房補貼規(guī)定。1998年12月31日（含）前已參加工作而住房未達到住房面積補貼標準的職工的補差辦法另行制定。原有住房制度改革政策規(guī)定與本方案不一致的,以本方案為準。（三）物業(yè)管理要引入競爭機制,促進物業(yè)管理服務(wù)水平的提高。嚴格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包,加強對開發(fā)建設(shè)單位的成本管理和監(jiān)控。（二）積極組織出售公有住房,售房價格要嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》(國發(fā)［1994］43號)和《北京市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革決定的通知》(京政發(fā)［1994］71號)文件的規(guī)定,自1999年起房改售房一律實行成本價，并與經(jīng)濟適用住房價格相銜接。（四）國有企業(yè)及其他單位住房補貼規(guī)定。1998年12月31日（含）前已參加工作而住房未達到住房面積補貼標準的職工的補差辦法另行制定。一、指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和基本原則（一）本市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是:按照建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度的要求,穩(wěn)步推進住房商品化、社會化,加快住房建設(shè),促進住宅業(yè)成為首都經(jīng)濟新的增長點,不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。無房老職工一次性發(fā)放的住房補貼額為：（職工1998年月均標準工資1999年年度月住房補貼系數(shù)職工1998年底前的工作月之和）+（1999年年度工齡補貼額職工建立住房公積金制度前的工齡職工住房補貼建筑面積標準）年度工齡補貼額按出售公有住房有關(guān)工齡折扣辦法計算,1999年年度為每平方米建筑面積13元。企業(yè)住房補貼來源立足于單位原有住房基金轉(zhuǎn)換,轉(zhuǎn)換資金不足的可列入成本。建立已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市交易準入制度,規(guī)范已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理,穩(wěn)步開放職工已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市交易市場。（六）經(jīng)濟適用住房的供應(yīng)對象為國家公務(wù)員、教師、科技人員、事業(yè)單位和國有企業(yè)職工,及其他中低收入家庭的居民。北京市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負責