【正文】 一、指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和基本原則（一）本市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：按照建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度的要求，穩(wěn)步推進住房商品化、社會化，加快住房建設(shè)，促進住宅業(yè)成為首都經(jīng)濟新的增長點，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。八、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證改革的順利實施(二十八)各級地方人民政府要切實加強對城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)；各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實際制定具體的實施方案，報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后實施。(二十二)完善住房產(chǎn)權(quán)抵秤登記制度，發(fā)展住房貸款保險，防范貸款風(fēng)險，保證貸款安全。要嚴格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包，加強對開發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。具體辦法按教育部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體辦法由市(縣)人民政府制定。(八)調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展經(jīng)濟適用住房(安居工程)，加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。停止位房實物分配后，新建經(jīng)濟 適用住房原則上只售不租：職工購房資金來源主要有：職工工資，住房公積金，個人住 房貸款，以及有的地方由財政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補貼等。原有的有關(guān)政策和規(guī)定，凡與本實施方案不一致的，一律以本實施方案為準。（三十八）加強住房制度改革的輿論宣傳。物業(yè)管理要引入競爭機制，促進管理水平的提高。（三十一）調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個人購買、建造、大修理自住住房貸款。在已購公有住房交易市場沒有全面開放的情況下，各地選擇縣（市、區(qū)）進行試點，應(yīng)按照《甘肅省房改房進入市場試點暫行辦法》規(guī)定，報經(jīng)省房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，即可實施。（二十六）開展職工住房情況清查。（二十二）繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房。經(jīng)濟適用住房用地應(yīng)在用地計劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)?，F(xiàn)有公房出售，從1998年開始，原則上取消標準價。（十二）購買經(jīng)濟適用住房和承租廉租住房實行申請、審批制度。三、三、逐步建立以經(jīng)濟適用住房為主的住房供應(yīng)新體系（九）對不同收入家庭實行不同的住房供應(yīng)政策。住房補貼的具體辦法，由市、縣人民政府根據(jù)本地實際情況，兼顧新老政策銜接的原則制定，報經(jīng)省人民政府或省人民政府授權(quán)審批單位批準后執(zhí)行。（六）發(fā)放住房補貼。（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標是：停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。國務(wù)院責成建設(shè)部會同監(jiān)察部等有關(guān)部門監(jiān)督檢查本通知的貫徹執(zhí)行情況。物業(yè)管理要引入競爭機制，促進管理水平的提高。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。要嚴格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包，加強對開發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。（十三）要在對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進行認真普查，清查和糾正住房制度改革過程中的違紀違規(guī)行為，建立個人住房檔案，制定辦法，先行試點的基礎(chǔ)上，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，穩(wěn)步開放已購有住房和經(jīng)濟適用住房的交易市場。四、繼續(xù)推進現(xiàn)有公有住房改革，培育和規(guī)范住房交易市場（十一）按照《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)［１９９４］４３號，以下簡稱《決定》）規(guī)定，繼續(xù)推進租金改革。新建的經(jīng)濟適用住房出售價格實行政府指導(dǎo)價，按保本微利原則確定。到１９９９年底，職工個人和單位住房公積金的繳交率應(yīng)不低于５％，有條件的地區(qū)可適當提高。、職工住房補貼建筑面積標準和職工月標準工資為基數(shù)測算的,。副處級,80平方米。（三）做好宣傳工作,加強輿論引導(dǎo),轉(zhuǎn)變居民住房觀念,推動住房制度改革的不斷深化。各部門要相互配合,保證全市進一步深化住房制度改革工作的健康發(fā)展。加快住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的建立,健全業(yè)主對維修基金管理和使用的監(jiān)督制度。各單位經(jīng)有關(guān)部門批準,近期可利用現(xiàn)有土地自建住房,按不低于同等地段經(jīng)濟適用住房價格向本單位職工出售。市住房資金管理中心和商業(yè)銀行應(yīng)對個人購買經(jīng)濟適用住房的貸款和經(jīng)濟適用住房的建設(shè)貸款優(yōu)先安排。(二)調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu),發(fā)展經(jīng)濟適用住房,帶動住房消費,促進住宅業(yè)成為首都經(jīng)濟新的增長點,加快改善城鎮(zhèn)居民的住房條件。(二)積極組織出售公有住房。（三）加大個人貸款力度,支持個人住房消費。職工住房補貼標準和方式,結(jié)合本單位補貼資金來源和職工住房情況自行確定。按照效率優(yōu)先,兼顧公平的原則,綜合考慮職工的工齡、職務(wù)等因素,確定老職工的住房補貼的發(fā)放順序。機關(guān)工勤人員住房補貼面積標準為:技術(shù)工人中的初中級工和25年以下工齡的普通工人,60平方米。無房老職工一次性發(fā)放的住房補貼額為:(職工年月均標準工資1999年月住房補貼系數(shù)職工1998年底前的工作月之和)+(1999年工齡補貼額職工建立住房公積金制度前的工齡職工住房補貼建筑面積標準)。國家、單位和個人合理負擔。第二篇：北京市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實施方案根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》(國發(fā)〔1998〕23號,以下簡稱《通知》)和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等單位關(guān)于〈在京中央和國家機關(guān)進一步深化住房制度改革實施方案〉的通知》（廳字〔1999〕10號）精神,結(jié)合本市實際情況,制定本方案。1999年年度城近郊八區(qū)經(jīng)濟適用住房基準價格為每平方米建筑面積4000元,每平方米建筑面積基準補貼額為1265元。（三）做好宣傳工作,加強輿論引導(dǎo),轉(zhuǎn)變居民住房觀念,推動住房制度改革的不斷深化。各部門要相互配合,保證全市進一步深化住房制度改革工作的健康發(fā)展。加快住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的建立,健全業(yè)主對維修基金管理和使用的監(jiān)督制度。在符合城市總體規(guī)劃和堅持節(jié)約用地的前提下,繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房；各單位經(jīng)有關(guān)部門批準,近期可利用現(xiàn)有土地自建住房,按不低于同等地段經(jīng)濟適用住房價格向本單位職工出售。（四）對經(jīng)濟適用住房建設(shè)實行扶持政策。最低收入家庭可承租廉租住房,中低收入家庭可購買經(jīng)濟適用住房,其他收入高的家庭以市場價購租商品住房。地方單位的租金標準和提租時間與在京中央和國家機關(guān)聯(lián)動,并盡快實現(xiàn)同步。三、完善住房公積金制度,發(fā)展住房金融（一）全面貫徹落實《住房公積金管理條例》(國務(wù)院令第262號)，進一步完善住房公積金制度。（三）事業(yè)單位住房補貼規(guī)定。機關(guān)工勤人員住房補貼面積標準為：技術(shù)工人中的初、中級工和25年以下工齡的普通工人,60平方米；技術(shù)工人中的高級工、技師和25年（含）以上工齡的普通工人,70平方米；技術(shù)工人中的高級技師,80平方米。2．住房補貼發(fā)放方式。（三）本市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的基本原則是：在國家統(tǒng)一政策的指導(dǎo)下，因地制宜，量力而行；國家、單位和個人合理負擔；新房新制度,老房老辦法,一次性補貼和按月補貼相結(jié)合,平穩(wěn)過渡,綜合配套；與在京中央和國家機關(guān)住房制度改革實施方案和政策銜接,協(xié)調(diào)推進。（三）做好宣傳工作,加強輿論引導(dǎo),轉(zhuǎn)變居民住房觀念,推動住房制度改革的不斷深化。各部門要相互配合,保證全市進一步深化住房制度改革工作的健康發(fā)展。加快住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的建立,健全業(yè)主對維修基金管理和使用的監(jiān)督制度。在符合城市總體規(guī)劃和堅持節(jié)約用地的前提下,繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房；各單位經(jīng)有關(guān)部門批準,近期可利用現(xiàn)有土地自建住房,按不低于同等地段經(jīng)濟適用住房價格向本單位職工出售。（四）對經(jīng)濟適用住房建設(shè)實行扶持政策。最低收入家庭可承租廉租住房,中低收入家庭可購買經(jīng)濟適用住房,其他收入高的家庭以市場價購租商品住房。地方單位的租金標準和提租時間與在京中央和國家機關(guān)聯(lián)動,并盡快實現(xiàn)同步。三、完善住房公積金制度,發(fā)展住房金融（一）全面貫徹落實《住房公積金管理條例》(國務(wù)院令第262號)，進一步完善住房公積金制度。（三）事業(yè)單位住房補貼規(guī)定。機關(guān)工勤人員住房補貼面積標準為：技術(shù)工人中的初、中級工和25年以下工齡的普通工人,60平方米；技術(shù)工人中的高級工、技師和25年（含）以上工齡的普通工人,70平方米；技術(shù)工人中的高級技師,80平方米。2．住房補貼發(fā)放方式。（三）本市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的基本原則是：在國家統(tǒng)一政策的指導(dǎo)下，因地制宜，量力而行；國家、單位和個人合理負擔；新房新制度,老房老辦法,一次性補貼和按月補貼相結(jié)合,平穩(wěn)過渡,綜合配套；與在京中央和國家機關(guān)住房制度改革實施方案和政策銜接,協(xié)調(diào)推進。二、停止住房實物分配,逐步實行住房分配貨幣化（一）從1998年底起,本市地方所屬機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體停止住房實物分配,逐步實行住房分配貨幣化。1998年12月31日（含）前已參加工作的無房職工（以下簡稱無房老職工）,其1999年1月1日（含）后工作年限內(nèi)的住房補貼,以及1998年12月31日后參加工作的職工（以下簡稱新職工）的住房補貼,均按月發(fā)放,計入職工個人帳戶,比照住房公積金進行管理,專項用于住房消費。職工家庭實際購房面積由職工根據(jù)家庭支付能力自主決定。停止住房實物分配后,事業(yè)單位住房補貼辦法由各單位參照機關(guān)單位住房補貼辦法并結(jié)合本單位實際情況自行制定,報主管部門批準后執(zhí)行。到2000年底,職工個人和單位住房公積金繳存比例分別達到8%,其中外商投資企業(yè)（含代表處、辦事處）住房公積金繳存比例應(yīng)為10%（二）按照“住房委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督”的原則,規(guī)范住房公積金的管理,加強對住房公積金管理的監(jiān)督。租金標準的提高與提高職工收入相結(jié)合,租金提高后,要進一步完善有關(guān)減免政策。家庭收入線標準由市人民政府有關(guān)部門定期公布。經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地采取行政劃撥方式供應(yīng)；市住房資金管理中心和商業(yè)銀行應(yīng)對個人購買經(jīng)濟適用住房的貸款和經(jīng)濟適用住房的建設(shè)貸款優(yōu)先安排。（八）廉租住房是指向最低收入家庭出租的、具有社會保障性質(zhì)的住房。加強住房出售的前期管理。（二）嚴肅住房制度改革紀律。八、附則（一）各遠郊區(qū)、縣依據(jù)本方案,結(jié)合本區(qū)、縣的實際情況制定實施方案,報市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準后執(zhí)行。二、停止住房實物分配,逐步實行住房分配貨幣化（一）從1998年底起,本市地方所屬機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體停止住房實物分配,逐步實行住房分配貨幣化。1998年12月31日（含）前已參加工作的無房職工（以下簡稱無房老職工）,其1999年1月1日（含）后工作年限內(nèi)的住房補貼,以及1998年12月31日后參加工作的職工（以下簡稱新職工）的住房補貼,均按月發(fā)放,計入職工個人帳戶,比照住房公積金進行管理,專項用于住房消費。職工家庭實際購房面積由職工根據(jù)家庭支付能力自主決定。停止住房實物分配后,事業(yè)單位住房補貼辦法由各單位參照機關(guān)單位住房補貼辦法并結(jié)合本單位實際情況自行制定,報主管部門批準后執(zhí)行。到2000年底,職工個人和單位住房公積金繳存比例分別達到8%,其中外商投資企業(yè)（含代表處、辦事處）住房公積金繳存比例應(yīng)為10%（二）按照“住房委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督”的原則,規(guī)范住房公積金的管理,加強對住房公積金管理的監(jiān)督。租金標準的提高與提高職工收入相結(jié)合,租金提高后,要進一步完善有關(guān)減免政策。家庭收入線標準由市人民政府有關(guān)部門定期公布。經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地采取行政劃撥方式供應(yīng)；市住房資金管理中心和商業(yè)銀行應(yīng)對個人購買經(jīng)濟適用住房的貸款和經(jīng)濟適用住房的建設(shè)貸款優(yōu)先安排。（八）廉租住房是指向最低收入家庭出租的、具有社會保障性質(zhì)的住房。加強住房出售的前期管理。（二）嚴肅住房制度改革紀律。八、附則（一）各遠郊區(qū)、縣依據(jù)本方案,結(jié)合本區(qū)、縣的實際情況制定實施方案,報市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準后執(zhí)行。一、指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和基本原則(一)本市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是:按照建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度的要求,穩(wěn)步推進住房商品化、社會化，加快住房建設(shè),促進住宅業(yè)成為首都經(jīng)濟新的增長點,不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。新房新制度,老房老辦法,一次性補貼和按月補貼相結(jié)合,平穩(wěn)過渡,綜合配套。無房和住房未達到本方案規(guī)定的住房面積補貼標準的職工(含離退休職工,下同),按經(jīng)濟適用住房價格或市場價格購買住房(包括新建經(jīng)濟適用住房、騰退的可售公有住房和商品住房),均可按規(guī)定申請住房補貼。工齡補貼額按出售公有住房有關(guān)工齡折扣辦法計算,1999年為每平方米建筑面積13元。技術(shù)工人中的高級工、技師和25年(含)以上工齡的普通工人,70平方米。、國家稅務(wù)總局《關(guān)于住房公積金醫(yī)療保險金養(yǎng)老保險金征收個人所得稅的通知識財稅字(1997)144號)文件規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)住房補貼來源立足于單位原有住房基金轉(zhuǎn)換,轉(zhuǎn)換資金不足的可列入成本。積極開辦政策性個人住房擔保委托貸款和商業(yè)性個人住房擔保貸款,以及二者的組合貸款業(yè)務(wù)。售房價格要嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》(國發(fā)〔1994〕43號)和《北京市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革決定的通知》(京政發(fā)〔1994〕71號)文件的規(guī)定,自1999年起房改售房一律實行成本價,并與經(jīng)濟適用住房價格相銜接。新建的經(jīng)濟適用住房實行政府指導(dǎo)價,按保本微利的原則確定。(五)經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設(shè)實行招投標制度,用競爭方式確定開發(fā)建設(shè)單位。(八)廉租住房是指向最低收入家庭出租的、具有社會保障性質(zhì)的住房。加強住房出售的前期管理。（二)嚴肅住房制度改革紀律。八、附則(一)各遠郊區(qū)、縣依據(jù)本方案,結(jié)合本區(qū)、縣的實際情況制定實施方案,報市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準后執(zhí)行。職工個人負擔額按不低于上年職工年平均工資的4倍除以60平方米(建筑面積)確定。正處級,90平方米。第三篇：國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知（國發(fā)［１９９８］２３號）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：為貫徹黨的十五大精神，進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、指導(dǎo)思想、目標和基本原則（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進住房商品化、社會化，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和我國國情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，不