【正文】 一、指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和基本原則（一）本市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：按照建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度的要求，穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會化，加快住房建設(shè)，促進(jìn)住宅業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證改革的順利實(shí)施(二十八)各級地方人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)；各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。(二十二)完善住房產(chǎn)權(quán)抵秤登記制度，發(fā)展住房貸款保險(xiǎn)，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款安全。要嚴(yán)格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包，加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。具體辦法按教育部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體辦法由市(縣)人民政府制定。(八)調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房(安居工程)，加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。停止位房實(shí)物分配后，新建經(jīng)濟(jì) 適用住房原則上只售不租：職工購房資金來源主要有：職工工資，住房公積金，個(gè)人住 房貸款，以及有的地方由財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。原有的有關(guān)政策和規(guī)定，凡與本實(shí)施方案不一致的，一律以本實(shí)施方案為準(zhǔn)。（三十八）加強(qiáng)住房制度改革的輿論宣傳。物業(yè)管理要引入競爭機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。（三十一）調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個(gè)人購買、建造、大修理自住住房貸款。在已購公有住房交易市場沒有全面開放的情況下，各地選擇縣（市、區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)，應(yīng)按照《甘肅省房改房進(jìn)入市場試點(diǎn)暫行辦法》規(guī)定，報(bào)經(jīng)省房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，即可實(shí)施。（二十六）開展職工住房情況清查。（二十二）繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房。經(jīng)濟(jì)適用住房用地應(yīng)在用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)?，F(xiàn)有公房出售，從1998年開始，原則上取消標(biāo)準(zhǔn)價(jià)。（十二）購買經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請、審批制度。三、三、逐步建立以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)新體系（九）對不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。住房補(bǔ)貼的具體辦法，由市、縣人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況，兼顧新老政策銜接的原則制定，報(bào)經(jīng)省人民政府或省人民政府授權(quán)審批單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。（六）發(fā)放住房補(bǔ)貼。（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是：停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。國務(wù)院責(zé)成建設(shè)部會同監(jiān)察部等有關(guān)部門監(jiān)督檢查本通知的貫徹執(zhí)行情況。物業(yè)管理要引入競爭機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。要嚴(yán)格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包，加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。（十三）要在對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真普查，清查和糾正住房制度改革過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，建立個(gè)人住房檔案，制定辦法，先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，穩(wěn)步開放已購有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場。四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革，培育和規(guī)范住房交易市場（十一）按照《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)［１９９４］４３號，以下簡稱《決定》）規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)租金改革。新建的經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按保本微利原則確定。到１９９９年底，職工個(gè)人和單位住房公積金的繳交率應(yīng)不低于５％，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。、職工住房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和職工月標(biāo)準(zhǔn)工資為基數(shù)測算的,。副處級,80平方米。（三）做好宣傳工作,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),轉(zhuǎn)變居民住房觀念,推動住房制度改革的不斷深化。各部門要相互配合,保證全市進(jìn)一步深化住房制度改革工作的健康發(fā)展。加快住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的建立,健全業(yè)主對維修基金管理和使用的監(jiān)督制度。各單位經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),近期可利用現(xiàn)有土地自建住房,按不低于同等地段經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格向本單位職工出售。市住房資金管理中心和商業(yè)銀行應(yīng)對個(gè)人購買經(jīng)濟(jì)適用住房的貸款和經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)貸款優(yōu)先安排。(二)調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu),發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房,帶動住房消費(fèi),促進(jìn)住宅業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),加快改善城鎮(zhèn)居民的住房條件。(二)積極組織出售公有住房。（三）加大個(gè)人貸款力度,支持個(gè)人住房消費(fèi)。職工住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式,結(jié)合本單位補(bǔ)貼資金來源和職工住房情況自行確定。按照效率優(yōu)先,兼顧公平的原則,綜合考慮職工的工齡、職務(wù)等因素,確定老職工的住房補(bǔ)貼的發(fā)放順序。機(jī)關(guān)工勤人員住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)為:技術(shù)工人中的初中級工和25年以下工齡的普通工人,60平方米。無房老職工一次性發(fā)放的住房補(bǔ)貼額為:(職工年月均標(biāo)準(zhǔn)工資1999年月住房補(bǔ)貼系數(shù)職工1998年底前的工作月之和)+(1999年工齡補(bǔ)貼額職工建立住房公積金制度前的工齡職工住房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn))。國家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)。第二篇：北京市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施方案根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》(國發(fā)〔1998〕23號,以下簡稱《通知》)和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等單位關(guān)于〈在京中央和國家機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化住房制度改革實(shí)施方案〉的通知》（廳字〔1999〕10號）精神,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本方案。1999年年度城近郊八區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格為每平方米建筑面積4000元,每平方米建筑面積基準(zhǔn)補(bǔ)貼額為1265元。（三）做好宣傳工作,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),轉(zhuǎn)變居民住房觀念,推動住房制度改革的不斷深化。各部門要相互配合,保證全市進(jìn)一步深化住房制度改革工作的健康發(fā)展。加快住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的建立,健全業(yè)主對維修基金管理和使用的監(jiān)督制度。在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下,繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房；各單位經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),近期可利用現(xiàn)有土地自建住房,按不低于同等地段經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格向本單位職工出售。（四）對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)行扶持政策。最低收入家庭可承租廉租住房,中低收入家庭可購買經(jīng)濟(jì)適用住房,其他收入高的家庭以市場價(jià)購租商品住房。地方單位的租金標(biāo)準(zhǔn)和提租時(shí)間與在京中央和國家機(jī)關(guān)聯(lián)動,并盡快實(shí)現(xiàn)同步。三、完善住房公積金制度,發(fā)展住房金融（一）全面貫徹落實(shí)《住房公積金管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第262號)，進(jìn)一步完善住房公積金制度。（三）事業(yè)單位住房補(bǔ)貼規(guī)定。機(jī)關(guān)工勤人員住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)為：技術(shù)工人中的初、中級工和25年以下工齡的普通工人,60平方米；技術(shù)工人中的高級工、技師和25年（含）以上工齡的普通工人,70平方米；技術(shù)工人中的高級技師,80平方米。2．住房補(bǔ)貼發(fā)放方式。（三）本市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的基本原則是：在國家統(tǒng)一政策的指導(dǎo)下，因地制宜，量力而行；國家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；新房新制度,老房老辦法,一次性補(bǔ)貼和按月補(bǔ)貼相結(jié)合,平穩(wěn)過渡,綜合配套；與在京中央和國家機(jī)關(guān)住房制度改革實(shí)施方案和政策銜接,協(xié)調(diào)推進(jìn)。（三）做好宣傳工作,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),轉(zhuǎn)變居民住房觀念,推動住房制度改革的不斷深化。各部門要相互配合,保證全市進(jìn)一步深化住房制度改革工作的健康發(fā)展。加快住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的建立,健全業(yè)主對維修基金管理和使用的監(jiān)督制度。在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下,繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房；各單位經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),近期可利用現(xiàn)有土地自建住房,按不低于同等地段經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格向本單位職工出售。（四）對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)行扶持政策。最低收入家庭可承租廉租住房,中低收入家庭可購買經(jīng)濟(jì)適用住房,其他收入高的家庭以市場價(jià)購租商品住房。地方單位的租金標(biāo)準(zhǔn)和提租時(shí)間與在京中央和國家機(jī)關(guān)聯(lián)動,并盡快實(shí)現(xiàn)同步。三、完善住房公積金制度,發(fā)展住房金融（一）全面貫徹落實(shí)《住房公積金管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第262號)，進(jìn)一步完善住房公積金制度。（三）事業(yè)單位住房補(bǔ)貼規(guī)定。機(jī)關(guān)工勤人員住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)為：技術(shù)工人中的初、中級工和25年以下工齡的普通工人,60平方米；技術(shù)工人中的高級工、技師和25年（含）以上工齡的普通工人,70平方米；技術(shù)工人中的高級技師,80平方米。2．住房補(bǔ)貼發(fā)放方式。（三）本市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的基本原則是：在國家統(tǒng)一政策的指導(dǎo)下，因地制宜，量力而行；國家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；新房新制度,老房老辦法,一次性補(bǔ)貼和按月補(bǔ)貼相結(jié)合,平穩(wěn)過渡,綜合配套；與在京中央和國家機(jī)關(guān)住房制度改革實(shí)施方案和政策銜接,協(xié)調(diào)推進(jìn)。二、停止住房實(shí)物分配,逐步實(shí)行住房分配貨幣化（一）從1998年底起,本市地方所屬機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體停止住房實(shí)物分配,逐步實(shí)行住房分配貨幣化。1998年12月31日（含）前已參加工作的無房職工（以下簡稱無房老職工）,其1999年1月1日（含）后工作年限內(nèi)的住房補(bǔ)貼,以及1998年12月31日后參加工作的職工（以下簡稱新職工）的住房補(bǔ)貼,均按月發(fā)放,計(jì)入職工個(gè)人帳戶,比照住房公積金進(jìn)行管理,專項(xiàng)用于住房消費(fèi)。職工家庭實(shí)際購房面積由職工根據(jù)家庭支付能力自主決定。停止住房實(shí)物分配后,事業(yè)單位住房補(bǔ)貼辦法由各單位參照機(jī)關(guān)單位住房補(bǔ)貼辦法并結(jié)合本單位實(shí)際情況自行制定,報(bào)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。到2000年底,職工個(gè)人和單位住房公積金繳存比例分別達(dá)到8%,其中外商投資企業(yè)（含代表處、辦事處）住房公積金繳存比例應(yīng)為10%（二）按照“住房委員會決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專戶存儲、財(cái)政監(jiān)督”的原則,規(guī)范住房公積金的管理,加強(qiáng)對住房公積金管理的監(jiān)督。租金標(biāo)準(zhǔn)的提高與提高職工收入相結(jié)合,租金提高后,要進(jìn)一步完善有關(guān)減免政策。家庭收入線標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府有關(guān)部門定期公布。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地采取行政劃撥方式供應(yīng)；市住房資金管理中心和商業(yè)銀行應(yīng)對個(gè)人購買經(jīng)濟(jì)適用住房的貸款和經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)貸款優(yōu)先安排。（八）廉租住房是指向最低收入家庭出租的、具有社會保障性質(zhì)的住房。加強(qiáng)住房出售的前期管理。（二）嚴(yán)肅住房制度改革紀(jì)律。八、附則（一）各遠(yuǎn)郊區(qū)、縣依據(jù)本方案,結(jié)合本區(qū)、縣的實(shí)際情況制定實(shí)施方案,報(bào)市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。二、停止住房實(shí)物分配,逐步實(shí)行住房分配貨幣化（一）從1998年底起,本市地方所屬機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體停止住房實(shí)物分配,逐步實(shí)行住房分配貨幣化。1998年12月31日（含）前已參加工作的無房職工（以下簡稱無房老職工）,其1999年1月1日（含）后工作年限內(nèi)的住房補(bǔ)貼,以及1998年12月31日后參加工作的職工（以下簡稱新職工）的住房補(bǔ)貼,均按月發(fā)放,計(jì)入職工個(gè)人帳戶,比照住房公積金進(jìn)行管理,專項(xiàng)用于住房消費(fèi)。職工家庭實(shí)際購房面積由職工根據(jù)家庭支付能力自主決定。停止住房實(shí)物分配后,事業(yè)單位住房補(bǔ)貼辦法由各單位參照機(jī)關(guān)單位住房補(bǔ)貼辦法并結(jié)合本單位實(shí)際情況自行制定,報(bào)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。到2000年底,職工個(gè)人和單位住房公積金繳存比例分別達(dá)到8%,其中外商投資企業(yè)（含代表處、辦事處）住房公積金繳存比例應(yīng)為10%（二）按照“住房委員會決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專戶存儲、財(cái)政監(jiān)督”的原則,規(guī)范住房公積金的管理,加強(qiáng)對住房公積金管理的監(jiān)督。租金標(biāo)準(zhǔn)的提高與提高職工收入相結(jié)合,租金提高后,要進(jìn)一步完善有關(guān)減免政策。家庭收入線標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府有關(guān)部門定期公布。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地采取行政劃撥方式供應(yīng)；市住房資金管理中心和商業(yè)銀行應(yīng)對個(gè)人購買經(jīng)濟(jì)適用住房的貸款和經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)貸款優(yōu)先安排。（八）廉租住房是指向最低收入家庭出租的、具有社會保障性質(zhì)的住房。加強(qiáng)住房出售的前期管理。（二）嚴(yán)肅住房制度改革紀(jì)律。八、附則（一）各遠(yuǎn)郊區(qū)、縣依據(jù)本方案,結(jié)合本區(qū)、縣的實(shí)際情況制定實(shí)施方案,報(bào)市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。一、指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和基本原則(一)本市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是:按照建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度的要求,穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會化，加快住房建設(shè),促進(jìn)住宅業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。新房新制度,老房老辦法,一次性補(bǔ)貼和按月補(bǔ)貼相結(jié)合,平穩(wěn)過渡,綜合配套。無房和住房未達(dá)到本方案規(guī)定的住房面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的職工(含離退休職工,下同),按經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格或市場價(jià)格購買住房(包括新建經(jīng)濟(jì)適用住房、騰退的可售公有住房和商品住房),均可按規(guī)定申請住房補(bǔ)貼。工齡補(bǔ)貼額按出售公有住房有關(guān)工齡折扣辦法計(jì)算,1999年為每平方米建筑面積13元。技術(shù)工人中的高級工、技師和25年(含)以上工齡的普通工人,70平方米。、國家稅務(wù)總局《關(guān)于住房公積金醫(yī)療保險(xiǎn)金養(yǎng)老保險(xiǎn)金征收個(gè)人所得稅的通知識財(cái)稅字(1997)144號)文件規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)住房補(bǔ)貼來源立足于單位原有住房基金轉(zhuǎn)換,轉(zhuǎn)換資金不足的可列入成本。積極開辦政策性個(gè)人住房擔(dān)保委托貸款和商業(yè)性個(gè)人住房擔(dān)保貸款,以及二者的組合貸款業(yè)務(wù)。售房價(jià)格要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》(國發(fā)〔1994〕43號)和《北京市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革決定的通知》(京政發(fā)〔1994〕71號)文件的規(guī)定,自1999年起房改售房一律實(shí)行成本價(jià),并與經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格相銜接。新建的經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),按保本微利的原則確定。(五)經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制度,用競爭方式確定開發(fā)建設(shè)單位。(八)廉租住房是指向最低收入家庭出租的、具有社會保障性質(zhì)的住房。加強(qiáng)住房出售的前期管理。（二)嚴(yán)肅住房制度改革紀(jì)律。八、附則(一)各遠(yuǎn)郊區(qū)、縣依據(jù)本方案,結(jié)合本區(qū)、縣的實(shí)際情況制定實(shí)施方案,報(bào)市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。職工個(gè)人負(fù)擔(dān)額按不低于上年職工年平均工資的4倍除以60平方米(建筑面積)確定。正處級,90平方米。第三篇：國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知（國發(fā)［１９９８］２３號）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：為貫徹黨的十五大精神，進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會化，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和我國國情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不