【正文】 念,推動住房制度改革的不斷深化。執(zhí)行中的具體問題,由市政府房改辦公室負責(zé)解釋（三）本方案自發(fā)布之日起實施。（三）本市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的基本原則是：在國家統(tǒng)一政策的指導(dǎo)下，因地制宜，量力而行；國家、單位和個人合理負擔(dān)；新房新制度,老房老辦法,一次性補貼和按月補貼相結(jié)合,平穩(wěn)過渡,綜合配套；與在京中央和國家機關(guān)住房制度改革實施方案和政策銜接,協(xié)調(diào)推進。凡在1998年底前已開工的單位自建聯(lián)建的住房,或已交納購房預(yù)定金購買的住房,并于1999年底前竣工的,可按《通知》規(guī)定的辦法向職工出售,也可按出售現(xiàn)租住公有住房的成本價向職工出售。2．住房補貼發(fā)放方式。3．住房補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。機關(guān)工勤人員住房補貼面積標(biāo)準(zhǔn)為：技術(shù)工人中的初、中級工和25年以下工齡的普通工人,60平方米；技術(shù)工人中的高級工、技師和25年（含）以上工齡的普通工人,70平方米；技術(shù)工人中的高級技師,80平方米。原市或區(qū)（縣）財政預(yù)算內(nèi)的住房建設(shè)資金劃轉(zhuǎn)部分原則上不低于原有住房建設(shè)資金投入總額。（三）事業(yè)單位住房補貼規(guī)定。停止住房實物分配后,國有企業(yè)及其他單位按有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位實際制定住房補貼辦法,報主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。三、完善住房公積金制度,發(fā)展住房金融（一）全面貫徹落實《住房公積金管理條例》(國務(wù)院令第262號)，進一步完善住房公積金制度。積極開辦政策性個人住房擔(dān)保委托貸款和商業(yè)性個人住房擔(dān)保貸款,以及二者的組合貸款業(yè)務(wù)。地方單位的租金標(biāo)準(zhǔn)和提租時間與在京中央和國家機關(guān)聯(lián)動,并盡快實現(xiàn)同步。出售現(xiàn)有公有住房回收的資金,除按規(guī)定提取住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修基金外,納入單位住房基金,專項用于發(fā)放住房補貼。最低收入家庭可承租廉租住房,中低收入家庭可購買經(jīng)濟適用住房,其他收入高的家庭以市場價購租商品住房。其中經(jīng)濟適用住房的成本包括征地和拆遷補償費、勘察設(shè)計和前期工程費、建安工程費、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費）、管理費、貸款利息和稅金等7項,利潤控制在3%以下。（四）對經(jīng)濟適用住房建設(shè)實行扶持政策。要積極采用新技術(shù)、新材料,注重節(jié)約能源和原材料。在符合城市總體規(guī)劃和堅持節(jié)約用地的前提下,繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房；各單位經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),近期可利用現(xiàn)有土地自建住房,按不低于同等地段經(jīng)濟適用住房價格向本單位職工出售。對最低收入家庭租住的符合規(guī)定面積和裝修標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)住房按廉租住房的政策定租。加快住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的建立,健全業(yè)主對維修基金管理和使用的監(jiān)督制度。同時,物業(yè)管理企業(yè)要加強內(nèi)部管理,降低服務(wù)成本,努力提高服務(wù)質(zhì)量,向用戶提供質(zhì)價相符的服務(wù)。各部門要相互配合,保證全市進一步深化住房制度改革工作的健康發(fā)展。對隱瞞現(xiàn)住房狀況和配偶住房情況,弄虛作假領(lǐng)取住房補貼的個人,除令其退出住房和退回全部住房補貼外,根據(jù)情節(jié)輕重給予職工個人、住房情況證明機構(gòu)及其負責(zé)人相應(yīng)處罰。（三）做好宣傳工作,加強輿論引導(dǎo),轉(zhuǎn)變居民住房觀念,推動住房制度改革的不斷深化。執(zhí)行中的具體問題,由市政府房改辦公室負責(zé)解釋（三）本方案自發(fā)布之日起實施。1999年年度城近郊八區(qū)經(jīng)濟適用住房基準(zhǔn)價格為每平方米建筑面積4000元,每平方米建筑面積基準(zhǔn)補貼額為1265元。公務(wù)員住房補貼面積（指建筑面積,下同）標(biāo)準(zhǔn)為：科級以下,60平方米；正、副科級,70平方米；副處級,80平方米；正處級,90平方米；副局級,105平方米；正局級,120平方米。第二篇：北京市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實施方案根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》(國發(fā)〔1998〕23號,以下簡稱《通知》)和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等單位關(guān)于〈在京中央和國家機關(guān)進一步深化住房制度改革實施方案〉的通知》（廳字〔1999〕10號）精神,結(jié)合本市實際情況,制定本方案。建立和完善面向不同收入家庭的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。國家、單位和個人合理負擔(dān)。停止住房實物分配后,新建經(jīng)濟適用住房和騰退的可售公有住房,除用于廉租住房外,原則上只售不租。無房老職工1998年底以前工作年限內(nèi)的住房補貼(包括建立住房公積金制度前的工齡補貼)采取一次性發(fā)放方式,在職工購房時,向所在單位提出申請并得到批準(zhǔn)后,由所在單位直接付給售房人(單位)。無房老職工一次性發(fā)放的住房補貼額為:(職工年月均標(biāo)準(zhǔn)工資1999年月住房補貼系數(shù)職工1998年底前的工作月之和)+(1999年工齡補貼額職工建立住房公積金制度前的工齡職工住房補貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn))。副處級，80平方米。機關(guān)工勤人員住房補貼面積標(biāo)準(zhǔn)為:技術(shù)工人中的初中級工和25年以下工齡的普通工人,60平方米。按照效率優(yōu)先,兼顧公平的原則,綜合考慮職工的工齡、職務(wù)等因素,確定老職工的住房補貼的發(fā)放順序。事業(yè)單位職工住房補貼面積標(biāo)準(zhǔn),由各單位在本方案規(guī)定的機關(guān)單位職工住房補貼面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),結(jié)合本單位補貼資金來源和職工住房情況自行確定。職工住房補貼標(biāo)準(zhǔn)和方式,結(jié)合本單位補貼資金來源和職工住房情況自行確定。到2000年底,職工個人和單位住房公積金繳存比例分別達到8%,其中外商投資企業(yè)(含代表處、辦事處)住房公積金繳存比例應(yīng)為10%。（三）加大個人貸款力度,支持個人住房消費。四、繼續(xù)推進現(xiàn)有公有住房改革,加快實現(xiàn)住房商品化(一)穩(wěn)步提高公有住房租金。(二)積極組織出售公有住房。建立已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市交易準(zhǔn)入制度,規(guī)范已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理,穩(wěn)步開放職工已購公有住房和經(jīng)濟適用住房土市交易市場。(二)調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu),發(fā)展經(jīng)濟適用住房,帶動住房消費,促進住宅業(yè)成為首都經(jīng)濟新的增長點,加快改善城鎮(zhèn)居民的住房條件。(三)經(jīng)濟適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,堅持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。市住房資金管理中心和商業(yè)銀行應(yīng)對個人購買經(jīng)濟適用住房的貸款和經(jīng)濟適用住房的建設(shè)貸款優(yōu)先安排。確保工程質(zhì)量,完善住房竣工驗收制度,推行住房質(zhì)量保證書制度、住房和設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險制度。各單位經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),近期可利用現(xiàn)有土地自建住房,按不低于同等地段經(jīng)濟適用住房價格向本單位職工出售。對最低收入家庭租住的符合規(guī)定面積和裝修標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)住房按廉租住房的政策定租。加快住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的建立,健全業(yè)主對維修基金管理和使用的監(jiān)督制度。同時,物業(yè)管理企業(yè)要加強內(nèi)部管理,降低服務(wù)成本,努力提高服務(wù)質(zhì)量,向用戶提供質(zhì)價相符的服務(wù)。各部門要相互配合,保證全市進一步深化住房制度改革工作的健康發(fā)展。對隱瞞現(xiàn)住房狀況和配偶住房情況,弄虛作假領(lǐng)取住房補貼的個人,除令其退出住房和退回全部住房補貼外,根據(jù)情節(jié)輕重給予職工個人、住房情況證明機構(gòu)及其負責(zé)人相應(yīng)處罰。（三）做好宣傳工作,加強輿論引導(dǎo),轉(zhuǎn)變居民住房觀念,推動住房制度改革的不斷深化。執(zhí)行中的具體問題,由市政府房改辦公室負責(zé)解釋。其中,工齡補貼額按出售公有住房工齡折扣辦法計算,職工工齡按建立住房公積金制度前的工齡計算。副處級,80平方米。機關(guān)工勤人員住房補貼面積標(biāo)準(zhǔn)為:技術(shù)工人中的初、中級工和25年以下工齡的普通工人,60平方米。、職工住房補貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和職工月標(biāo)準(zhǔn)工資為基數(shù)測算的,。二、停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化（四）１９９８年下半年開始停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化，具體時間、步驟由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實際確定。到１９９９年底，職工個人和單位住房公積金的繳交率應(yīng)不低于５％，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。三、建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的住房供應(yīng)體系（七）對不同收入家庭實行不同的住房供應(yīng)政策。新建的經(jīng)濟適用住房出售價格實行政府指導(dǎo)價，按保本微利原則確定。廉租住房的租金實行政府定價。四、繼續(xù)推進現(xiàn)有公有住房改革，培育和規(guī)范住房交易市場（十一）按照《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)［１９９４］４３號，以下簡稱《決定》）規(guī)定，繼續(xù)推進租金改革。從１９９８年下半年起，出售現(xiàn)有公有住房，原則上實行成本價，并與經(jīng)濟適用住房房價相銜接。（十三）要在對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進行認(rèn)真普查，清查和糾正住房制度改革過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，建立個人住房檔案，制定辦法，先行試點的基礎(chǔ)上，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，穩(wěn)步開放已購有住房和經(jīng)濟適用住房的交易市場。（十五）各地可以從本地實際出發(fā)，制定對經(jīng)濟適用住房建設(shè)的扶持政策。要嚴(yán)格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包，加強對開發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。應(yīng)加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，大力推廣性能好、價格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應(yīng)方式。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。住房資金管理機構(gòu)和商業(yè)銀行要簡化手續(xù)，提高服務(wù)效率。物業(yè)管理要引入競爭機制，促進管理水平的提高。建設(shè)部要會同有關(guān)部門根據(jù)本通知要求抓緊制定配套政策，并加強對地方工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。國務(wù)院責(zé)成建設(shè)部會同監(jiān)察部等有關(guān)部門監(jiān)督檢查本通知的貫徹執(zhí)行情況。住房制度改革和住房建設(shè)，對建立社會主義市場經(jīng)濟體制，改善人民生活水平，培育住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，都具有十分重要的意義。（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是：停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。（五）凡1998年12月1日以后新建的經(jīng)濟適用住房，原則上按征地和拆遷補償費、勘測設(shè)計和前期工程費、建安工程費、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費）、管理費、貸款利息、稅金等7項因素和3％以下的利潤構(gòu)成的微利價只售不租。（六）發(fā)放住房補貼。住房補貼資金來源主要是財政、單位現(xiàn)有的住房建設(shè)資金。住房補貼的具體辦法，由市、縣人民政府根據(jù)本地實際情況，兼顧新老政策銜接的原則制定，報經(jīng)省人民政府或省人民政府授權(quán)審批單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。（八）全面推行和不斷完善住房公積金制度。三、三、逐步建立以經(jīng)濟適用住房為主的住房供應(yīng)新體系（九）對不同收入家庭實行不同的住房供應(yīng)政策。要采取有效措施，制定扶持政策，控制經(jīng)濟適用住房價格，使經(jīng)濟適用住房價格與中低收入家庭的經(jīng)濟承受能力相適應(yīng)，促進居民購買住房。（十二）購買經(jīng)濟適用住房和承租廉租住房實行申請、審批制度。鼓勵有條件的地區(qū)和單位加快租金改革步伐。現(xiàn)有公房出售，從1998年開始，原則上取消標(biāo)準(zhǔn)價。校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)房不得出售，具體辦法按教育部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)濟適用住房用地應(yīng)在用地計劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。要嚴(yán)格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包，加強對開發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。（二十二）繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房。1993年以來，按照國家房改政策，以標(biāo)準(zhǔn)價向職工和居民出售的公有住房，以政策引導(dǎo)和堅持購房者自愿的原則，鼓勵購房者按成本價補交一定數(shù)額差價款后，由部分產(chǎn)權(quán)過渡到全部產(chǎn)權(quán)。（二十六）開展職工住房情況清查。為了搞好清查工作，順利推進房改，凡多處占房，合計面積已超過本人住房控制標(biāo)準(zhǔn)上限的，其它住房應(yīng)全部退出。在已購公有住房交易市場沒有全面開放的情況下，各地選擇縣（市、區(qū)）進行試點，應(yīng)按照《甘肅省房改房進入市場試點暫行辦法》規(guī)定，報經(jīng)省房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，即可實施。取消對個人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個人住房貸款的貸款期限。（三十一）調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個人購買、建造、大修理自住住房貸款。市、縣人民政府要根據(jù)國家、省有關(guān)法規(guī)和政策，制定實施辦法。物業(yè)管理要引入競爭機制，促進管理水平的提高。（三十七）要強化政府對住房制度改革的領(lǐng)導(dǎo)。（三十八）加強住房制度改革的輿論宣傳。（四十）各級人民政府、房改部門和住房資金管理中心以及各單位要根據(jù)各自的職責(zé)加強對住房公積金和公有住房出售收入的繳交、歸集、使用和管理，不得挪用。原有的有關(guān)政策和規(guī)定，凡與本實施方案不一致的，一律以本實施方案為準(zhǔn)。（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅持在國家統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，地方分別決策，因地制宜。停止位房實物分配后，新建經(jīng)濟 適用住房原則上只售不租：職工購房資金來源主要有：職工工資，住房公積金，個人住 房貸款，以及有的地方由財政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補貼等。住房補貼的具體辦法，由市(縣)人民政府根據(jù)本地實際情況制訂，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。(八)調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展經(jīng)濟適用住房(安居工程)，加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。(九)廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建。具體辦法由市(縣)人民政府制定。(十二)按照《決定》規(guī)定，進一步搞好現(xiàn)有公有住房出售工作，規(guī)范出售價格。具體辦法按教育部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地計劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)；(十五)各地可以從本地實際出發(fā)，制定對經(jīng)濟適用住房建設(shè)的扶持政策。要嚴(yán)格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包，加強對開發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。六、發(fā)展住房金融(二十)擴大個人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個人住房貸款。(二十二)完善住房產(chǎn)權(quán)抵秤登記制度，發(fā)展住房貸款保險，防范貸款風(fēng)險，保證貸款安全。七、加強住房物業(yè)管理(二十五)加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。八、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證改革的順利實施(二十八)各級地方人民政府要切實加強對城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)；各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實際制定具體的實施方案，報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后實施。對違反《決定》和本通知精神，繼續(xù)實行無償實物分配住房，低價出售公有住房，變相增加住房補貼，用成本價或低于成本價超標(biāo)出售、購買公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級監(jiān)察部門要認(rèn)真查處，從嚴(yán)處理。一、指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和基本原則（一）本市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：按照建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度的要求，穩(wěn)步推進住房商品化、社會化，加快住房建設(shè)，促進住宅業(yè)成為首都經(jīng)濟新的增長點，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求