【正文】 )大力發(fā)展小額貸款公司。支持具備條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行。探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)扶貧、生態(tài)移民搬遷、“三位一體”(水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理)規(guī)劃的金融扶貧方式。(十二)推動(dòng)郵政儲(chǔ)蓄銀行增強(qiáng)信貸能力。積極向中央有關(guān)部門申報(bào)設(shè)立縣級(jí)全國(guó)農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)。在農(nóng)村地區(qū)推廣使用電話銀行、網(wǎng)上銀行等業(yè)務(wù)，積極開展農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)銀行本票、商業(yè)匯票、支票等支付結(jié)算業(yè)務(wù)試點(diǎn)。探索通過(guò)保險(xiǎn)提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障水平的有效方式，逐步建立農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。引導(dǎo)上市公司、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和股權(quán)投資企業(yè)的資金投向，多渠道支持“三農(nóng)”建設(shè)?？h域內(nèi)凡有財(cái)政投資入股和補(bǔ)貼的擔(dān)保公司，要在擔(dān)?？傤~中安排30%為“三農(nóng)”貸款提供擔(dān)保。鼓勵(lì)小額貸款公司增資擴(kuò)股，增強(qiáng)放貸能力。落實(shí)涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠，完善涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼和涉農(nóng)貸款增量補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市，發(fā)行公司債、企業(yè)債、中期票據(jù)和短期(超短期)融資券的，各級(jí)政府可分別給予適當(dāng)補(bǔ)貼。省工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金要進(jìn)一步加大對(duì)省內(nèi)符合條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助力度和規(guī)模。充分用好支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)和差別存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具，靈活調(diào)劑轄內(nèi)支農(nóng)再貸款限額，重點(diǎn)支持涉農(nóng)貸款比例較高、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的地方法人縣域存款類金融機(jī)構(gòu)。(二十一)完善農(nóng)村金融監(jiān)督管理。(二十二)健全農(nóng)村社會(huì)信用體系。(二十三)強(qiáng)化分工協(xié)作。加大金融知識(shí)宣傳和普及力度，以農(nóng)民和農(nóng)村小微企業(yè)喜聞樂見的形式，送金融知識(shí)下鄉(xiāng)，逐步增強(qiáng)金融意識(shí)。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性”，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化稅制改革的目標(biāo)原則和主要任務(wù)，這對(duì)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建立健全現(xiàn)代國(guó)家治理制度具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。進(jìn)入21世紀(jì)特別是黨的十六大以來(lái)，按照“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則，進(jìn)一步調(diào)整和完善了稅制，包括全面取消農(nóng)業(yè)稅、統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅、推行增值稅轉(zhuǎn)型改革、順利實(shí)施成品油稅費(fèi)改革。比如，稅種功能交叉重疊與調(diào)節(jié)缺位并存。主要表現(xiàn)在：消費(fèi)稅范圍較窄、稅率偏低、環(huán)節(jié)單一，調(diào)節(jié)收入和引導(dǎo)消費(fèi)的功能未能有效發(fā)揮。比如，現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策過(guò)多、懲罰較少，出于宏觀調(diào)控考慮的短期安排較多、著眼于制度建設(shè)的長(zhǎng)期安排較少，尤其是區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策過(guò)多過(guò)濫。加快形成有利于科學(xué)發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度體系，更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全面深化改革開放奠定更加科學(xué)有效、適應(yīng)性更強(qiáng)的稅制基礎(chǔ)。明確和規(guī)范稅制要素，稅制設(shè)計(jì)盡可能簡(jiǎn)單透明，以降低稅收成本，減少自由裁量權(quán)，規(guī)范征管秩序。堅(jiān)持稅收“取之于民、用之于民”基本理念，正確處理稅收在經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公平之間的關(guān)系。因此，改革要稅費(fèi)聯(lián)動(dòng)、有減有增，兼顧需要與可能，既要考慮保障國(guó)家發(fā)展和人民對(duì)公共服務(wù)的需要，保持財(cái)力適度增長(zhǎng)，又要充分考慮企業(yè)、個(gè)人的承受能力，將稅收負(fù)擔(dān)水平控制在合理范圍之內(nèi)。要嚴(yán)格稅收征管，維護(hù)國(guó)家稅法的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，推動(dòng)形成科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法的依法治稅新局面。其次，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)稅調(diào)節(jié)功能。目前，原油、天然氣資源稅從價(jià)計(jì)征改革已在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，部分金屬和非金屬礦資源稅從價(jià)計(jì)征改革試點(diǎn)在部分地區(qū)實(shí)施。第五，建立健全綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。第七，加強(qiáng)和改進(jìn)稅收優(yōu)惠政策設(shè)定。最后，完善國(guó)稅、地稅征管體制。農(nóng)商行優(yōu)勢(shì)：一是股權(quán)機(jī)構(gòu)更加明晰，法人治理結(jié)構(gòu)更加完善，責(zé)、權(quán)、利更加明確，經(jīng)營(yíng)管理模式更加優(yōu)化，可以為農(nóng)村信用社發(fā)展帶來(lái)了更大生機(jī)和活力；二是業(yè)務(wù)產(chǎn)品和結(jié)算渠道會(huì)更加豐富、通暢，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力能夠顯著增；三是農(nóng)商行的品牌形象和社會(huì)影響力將進(jìn)一步提高；四是發(fā)展空間更加廣闊，可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，條件成熟后還可以擇機(jī)上市，有利于將業(yè)務(wù)和市場(chǎng)做大做強(qiáng)。三是完善法定程序事項(xiàng)，積極爭(zhēng)取人大批準(zhǔn)農(nóng)信社改革決議。有利方面主要有以下四點(diǎn)：一是農(nóng)商行的品牌形象和社會(huì)影響力將進(jìn)一步提高；二是發(fā)展空間更加廣闊，可以到外地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或村鎮(zhèn)銀行，條件成熟后還可以擇機(jī)上市，有利于將業(yè)務(wù)和市場(chǎng)做大做強(qiáng)；三是股權(quán)機(jī)構(gòu)更加明晰，法人治理結(jié)構(gòu)更加完善，責(zé)、權(quán)、利更加明確；四是業(yè)務(wù)產(chǎn)品和結(jié)算渠道會(huì)更加豐富、通暢，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力能夠顯著增強(qiáng)。截至2010年，全國(guó)已組建農(nóng)村商業(yè)銀行85家，；，%%。二是農(nóng)村信用社自身存在“盲目跟風(fēng)”傾向，經(jīng)歷無(wú)數(shù)次管理體制改革，農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)仍沒擺脫困境，農(nóng)商行改革似乎讓信用社看到了希望，于是各地信用社不管條件是否具備，也不顧改革成本，“一窩蜂”跟著上。二是信貸、人事、財(cái)務(wù)等內(nèi)控機(jī)制尚未構(gòu)造健全，經(jīng)營(yíng)管理上仍存在許多漏洞，信貸營(yíng)私、用人營(yíng)私、財(cái)物違規(guī)等方面的問題難以根除。這種所有性質(zhì)缺位，一方面會(huì)使員工缺乏文化認(rèn)同感和企業(yè)歸宿感，難以真正激發(fā)員工創(chuàng)造活力；另一方面這種集管理與經(jīng)營(yíng)權(quán)為一身、政企不分的營(yíng)運(yùn)模式，無(wú)法根除用人和信貸管理上利益尋租行為，農(nóng)商行經(jīng)營(yíng)決策和信貸資產(chǎn)質(zhì)量安全難以得到根本保障。其一，政府和銀行監(jiān)管部門在改革方案設(shè)計(jì)上應(yīng)科學(xué)論證，推進(jìn)的改革舉措應(yīng)切合實(shí)際，把農(nóng)商行改革“軟著陸”、避免失誤帶來(lái)的社會(huì)震蕩作為首選目標(biāo)。其四，中央政府在農(nóng)商行所有制性質(zhì)和行業(yè)歸屬改革上應(yīng)有所突破。一是加快農(nóng)商行組建進(jìn)程。三是大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換。今年初以來(lái)，市農(nóng)信社認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革監(jiān)管工作會(huì)議精神和全市金融工作會(huì)議精神，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大改革成果，按照建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度的要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣級(jí)聯(lián)社產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)商行組建步伐。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地市成功經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)省銀監(jiān)局要求，開展了組織開業(yè)材料、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所改造、辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)證等工作，針對(duì)銀監(jiān)問題專題檢查情況，市農(nóng)信辦及時(shí)對(duì)查出的問題進(jìn)行了整改，確保開業(yè)準(zhǔn)備工作順利推進(jìn)。積極向正陽(yáng)縣委、縣政府匯報(bào)，引起重視。當(dāng)前，中西部地區(qū)有的農(nóng)信社正在開展新股募集工作，全面向組建農(nóng)商行邁進(jìn)?！锻ㄖ分厣?，高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是引發(fā)區(qū)域性與系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重大隱患，必須通過(guò)自救、推進(jìn)并購(gòu)重組以及配套外部支持等多種方式加快處置。爭(zhēng)取各級(jí)政府用土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換農(nóng)信社不良資產(chǎn)工作已經(jīng)取得較大進(jìn)展，資金缺口進(jìn)一步縮小至可控范圍。當(dāng)前，整體形勢(shì)和外圍環(huán)境對(duì)農(nóng)信社募股有利。其他困難聯(lián)社要緊緊抓住這難得的機(jī)遇，牢牢把握主動(dòng)權(quán)，乘勢(shì)而上，為農(nóng)信社長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。二、確保宣傳到位企業(yè)宣傳作為一種溝通企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與消費(fèi)者的橋梁，在現(xiàn)代商戰(zhàn)中的重要作用已顯而易見。當(dāng)前，尤其是做好市場(chǎng)溢價(jià)發(fā)行的宣傳，有些地方不愿意或不敢理直氣壯地在溢價(jià)上進(jìn)行宣傳，擔(dān)心將聯(lián)系的客戶嚇跑了，但是從市場(chǎng)誠(chéng)信和法律規(guī)范的角度，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的金融機(jī)構(gòu)，從一開始就要向客戶進(jìn)行說(shuō)明，會(huì)更有目標(biāo)地聯(lián)系客戶，選擇比較客戶，真正能夠接受溢價(jià)發(fā)行的客戶不會(huì)因此而退縮，萬(wàn)里長(zhǎng)江淘盡沙，最終留下來(lái)一定是黃金客戶，給農(nóng)信社帶來(lái)的也一定是真金白銀。三、確保內(nèi)部員工入股到位農(nóng)商行組建中股權(quán)改革涉及到社員和員工切身利益。從這一點(diǎn)來(lái)講，內(nèi)部員工股募集一定要到位。對(duì)擬投資5%以上的大股東，要多從參與、行使未來(lái)農(nóng)村商業(yè)銀行的管理權(quán)、分享資本長(zhǎng)期權(quán)益性收入、享受銀行品牌價(jià)值、實(shí)現(xiàn)成為金融家的理想等方面進(jìn)行推介；對(duì)投資較小的股東，要多從分享未來(lái)農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)收益、享受貸款便利貸款利率優(yōu)惠方面進(jìn)行宣傳。盡管各地能夠進(jìn)入大股東序列的本土企業(yè)不會(huì)很多，但一定要向本土的優(yōu)質(zhì)企業(yè)及有長(zhǎng)遠(yuǎn)投資眼光的本土企業(yè)股東講明這些“實(shí)在”的道理。不能簡(jiǎn)單從事，對(duì)現(xiàn)有的股金一退了之。今年以來(lái)，武強(qiáng)縣農(nóng)信聯(lián)社按照省市聯(lián)社的工作部署和人民銀行、銀監(jiān)部門的工作要求，以組建工作為中心，以深化改革為動(dòng)力，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，全轄上下統(tǒng)一思想、凝心聚力，強(qiáng)化舉措，確?！半p改”工作有條不紊、扎實(shí)推進(jìn)，取得了階段性成果。一是該縣聯(lián)社為取得縣委政府的支持，積極向縣委政府請(qǐng)示匯報(bào)，成立了由政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的籌建農(nóng)商行協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府下發(fā)了紅頭文件，為組建工作提供有力的組織保障。二、抓股權(quán)優(yōu)化，加快“雙改”工作進(jìn)程。三是為提高法人股占比，達(dá)到農(nóng)商行準(zhǔn)入條件，縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)多次開會(huì)研究，認(rèn)真篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)，通過(guò)對(duì)客戶講政策、講收益，最終使8家在縣域經(jīng)濟(jì)中最具影響力的企業(yè)對(duì)勸退轉(zhuǎn)讓的小股金進(jìn)行了受讓，大大提升了武強(qiáng)農(nóng)信的社會(huì)影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一是該聯(lián)社結(jié)合農(nóng)商行準(zhǔn)入指標(biāo)，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究制定了《清收不良貸款實(shí)施方案》，并于4月下旬組織全員召開了清收不良貸款動(dòng)員大會(huì)，明確了任務(wù)和目標(biāo)。三是為在全縣營(yíng)造依法清收不良貸款的濃厚氛圍，該縣聯(lián)社積極向縣委政府請(qǐng)示，以政府名義發(fā)布了《清收信用社不良貸款公告》，在全縣范圍張貼，并在縣電視臺(tái)連續(xù)播出。一是繼續(xù)在全轄推行“陽(yáng)光工程”，通過(guò)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)舉措，提高工作效率等舉措，增強(qiáng)了公開透明度，樹立了良好的社會(huì)形象。如何為組建農(nóng)村商業(yè)銀行提供強(qiáng)有力輿論支持，形成良好的社會(huì)效應(yīng)，為組建工作打好基礎(chǔ)，這也是該縣聯(lián)社非常重視的一項(xiàng)工作。武強(qiáng)縣農(nóng)信聯(lián)社通過(guò)強(qiáng)化舉措，堅(jiān)持“五抓”并舉，各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)均已全面達(dá)到準(zhǔn)入條件，正大跨步的向組建農(nóng)商行目標(biāo)邁進(jìn)。農(nóng)商行成立后，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍作用將更加突出。四是依托“信用工程”，把房縣打造成 “最佳金融縣市”，營(yíng)造優(yōu)越的“內(nèi)融外引”環(huán)境。房縣農(nóng)商行成立以后，改制不改姓，服務(wù)方向和服務(wù)宗旨不變，其扎根農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民的“草根金融”優(yōu)勢(shì)顯得更為突出，資金實(shí)力和抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力顯著增強(qiáng)，從而更好地服務(wù)“三農(nóng)”，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2010年，縣委又提出了“解放思想，順勢(shì)而為，借機(jī)發(fā)力，提速進(jìn)位”的指導(dǎo)思想，加大了招商引資、奮起直追的力度。即將組建的農(nóng)村商業(yè)銀行是縣域地方銀行、房縣人民和政府自己的銀行，從而可以 “名正言順”地通過(guò) “政府行為”，將財(cái)政性資金、涉農(nóng)資金等 “行政類”資金向農(nóng)商行傾斜，集中用在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。農(nóng)信社蝶變?yōu)檗r(nóng)商行后，成為了金融行業(yè)名副其實(shí)的 “正規(guī)軍”。第五篇：關(guān)于進(jìn)一步深化街道管理體制改革關(guān)于進(jìn)一步深化街道管理體制改革 推動(dòng)社區(qū)管理與服務(wù)創(chuàng)新的調(diào)查與思考【內(nèi)容概要】我縣實(shí)施城市管理體制改革，成立三個(gè)街道辦事處，在城市管理、服務(wù)方面發(fā)揮了積極作用。但是，由于我縣城市化建設(shè)起步晚，街道成立時(shí)間短，街道改革，尤其是街道管理體制仍處于探索發(fā)展階段，我縣街道管理體制和管理模式與北京其他區(qū)縣相比存在著一定差距，街道辦事處承擔(dān)的“統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展，監(jiān)督專業(yè)管理、組織公共服務(wù)，指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)”的職能還沒有理順，轄區(qū)內(nèi)共駐共建的合力還沒有真正形成，社區(qū)建設(shè)中還存在著一些困難和問題，我們以香水園街道為例，就街道的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行了調(diào)查和研究。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)3個(gè)行政和6個(gè)事業(yè)科室，及3個(gè)外派站所。主要表現(xiàn)在:街道責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，角色錯(cuò)位。（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置不完備，與形勢(shì)發(fā)展難匹配 一是機(jī)關(guān)科室少。在機(jī)構(gòu)改革中，街道機(jī)關(guān)卻沒有設(shè)置計(jì)生辦，也沒有設(shè)置婦聯(lián)、團(tuán)委等群團(tuán)組織機(jī)構(gòu)，更沒有組織、宣傳、紀(jì)檢委員等職數(shù)。8個(gè)黨總支中，黨員人數(shù)全部都在100人以上，其中，3個(gè)黨總支黨員人數(shù)在150人以上，新興西社區(qū)黨總支黨員人數(shù)最多，共有黨員438人，下設(shè)7個(gè)黨支部。另一方面，駐區(qū)各成員單位的“大社區(qū)”意識(shí)還沒有真正形成，總認(rèn)為街道和社區(qū)建設(shè)是社區(qū)自己的事，所以在實(shí)際工作中都還不愿意參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)，從而更影響了轄區(qū)資源的整合，力量的凝聚，也影響了共駐共建工作的開展。目前，我街道管理著城區(qū)一半以上的人口，擔(dān)負(fù)著全縣30多個(gè)職能部門下派的各項(xiàng)工作任務(wù)，而且我街道管轄的社區(qū)大多為老舊小區(qū)，小區(qū)內(nèi)各種配套設(shè)施不完善，基礎(chǔ)設(shè)施差，雖然我縣每年對(duì)部分老舊小區(qū)進(jìn)行了改造，但由于資金有限，改造也不夠徹底。二是“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”不到位。（五）物業(yè)服務(wù)不到位，監(jiān)督協(xié)調(diào)難度大目前，我街道共有居民樓302棟，其中有物業(yè)服務(wù)的177棟，無(wú)物業(yè)服務(wù)的樓房125棟，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：一是宣傳工作不到位。我縣在實(shí)施物業(yè)管理過(guò)程中，縣住建委和街道是實(shí)施監(jiān)管的責(zé)任主體，但是在實(shí)際工作中，小區(qū)的物業(yè)管理涉及到規(guī)劃、建設(shè)、物價(jià)、供電、供水、消防、公安、工商等多個(gè)行政管理部門的工作，單靠縣住建委和街道協(xié)調(diào)這些部門的工作難度很大，所以建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制勢(shì)在必行。為了改變這種現(xiàn)狀，經(jīng)過(guò)我們的調(diào)查和摸底，目前大多數(shù)自管樓單位都愿意交給物業(yè)企業(yè)來(lái)管理，但是這些樓房建成年代早，歷史遺留問題多，如：建設(shè)圖紙缺失，收取和補(bǔ)足房屋維修基金困難，物業(yè)服務(wù)前期的啟動(dòng)資金無(wú)法提供，物業(yè)服務(wù)用房無(wú)法保障，物業(yè)進(jìn)駐難。同時(shí)，我縣在推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目中，由于在整體規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、政策宣傳等方面工作不到位，致使工作不徹底，居民意見很大。二是發(fā)揮城市建設(shè)與管理各部門的作用。（二）理順街道管理體制，賦予街道工作職權(quán) 一是理順街道與各職能部門的關(guān)系。對(duì)一些確需由街道來(lái)完成的工作，各職能部門應(yīng)事先與街道進(jìn)行協(xié)商，征得街道的同意后再交由街道來(lái)完成，同時(shí)按照人隨事走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，把人權(quán)、事權(quán)、費(fèi)權(quán)都交給街道，以保證街道工作的正常開展。（三）增加機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和編制職數(shù)，解決人員不足的問題一是整合教育資源，加強(qiáng)社區(qū)文化陣地建設(shè)。根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定，結(jié)合我縣城市建設(shè)的實(shí)際需要，建議結(jié)合街道辦事處的職能合理設(shè)置科室，調(diào)整人員編制，并參照其他區(qū)縣做法，各職能部門向街道辦事處派駐站所。同時(shí)，我們建議增加相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，在街道中設(shè)置專職的紀(jì)委書記，下設(shè)紀(jì)委辦公室，設(shè)置專職的紀(jì)檢委員。在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立縣委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)為主任的社區(qū)共建協(xié)調(diào)委員會(huì)，成員由縣各職能部門的黨政一把手組成，社區(qū)共建協(xié)調(diào)委員會(huì)定期組織召開成員會(huì)議，專題研究和安排部署社區(qū)共建工作，并把這項(xiàng)工作列入對(duì)縣二級(jí)班子的考核內(nèi)容，以促進(jìn)社區(qū)共建工作的真正落實(shí)。（五）建立社區(qū)發(fā)展長(zhǎng)效投入機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展由于我縣街道成立較晚，任務(wù)多，底子薄，還需縣里給予一定的政策傾斜。在社區(qū)建設(shè)中，各部門要結(jié)合各自的職能，建立社區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)效投入機(jī)制。由縣財(cái)政每年向社區(qū)撥付專項(xiàng)補(bǔ)助資金，此項(xiàng)資金主要用于社區(qū)居民活動(dòng)場(chǎng)所和相關(guān)配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)轉(zhuǎn)，組織居民成立各種自治組織，提供有效的公共服務(wù)，逐年加大投入，保證和諧社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，以滿足城市發(fā)展的需要。要強(qiáng)化街道的主導(dǎo)管理地位，