【正文】 地計劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應。（十六）經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設應實行招標投標制度，用競爭方式確定開發(fā)建設單位。（十九）經(jīng)濟適用住房建設要注重節(jié)約能源，節(jié)約原材料。（二十一）對經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設貸款，實行指導性計劃管理。（二十四）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結合的組合住房貸款業(yè)務。（二十七）物業(yè)管理企業(yè)要加強內部管理，努力提高服務質量，向用戶提供質價相符的服務，不得只收費不服務或多收費少服務，切實減輕住房負擔。各地可根據(jù)本通知精神，結合本地區(qū)實際制定具體的實施方案，報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后實施。對違反《決定》和本通知精神，繼續(xù)實行無償實物分配住房，低價出售公有住房，變相增加住房補貼，用成本價或低于成本價超標出售、購買公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級監(jiān)察部門要認真查處，從嚴處理。中華人民共和國國務院一九九八年七月三日發(fā)布部門：國務院發(fā)布日期：1998年07月03日實施日期：1998年07月03日(中央法規(guī))第四篇：甘肅省人民政府關于印發(fā)進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設【發(fā)布單位】82602【發(fā)布文號】甘政發(fā)[1998]72號 【發(fā)布日期】19981117 【生效日期】19981117 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)甘肅省人民政府關于印發(fā)進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設實施方案的通知（甘政發(fā)〔1998〕72號1998年11月17日）各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：《甘肅省進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》），已經(jīng)省人民政府第20次常務會議和省委第137次常委會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。一、一、指導思想、目標和基本原則（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導思想是：穩(wěn)步推進住房商品化、社會化，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制和甘肅實際的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求，到2000年，全省城鎮(zhèn)居民住房達到小康水平。1998年12月1日起，逐步實行住房分配貨幣化。1998年11月30日前單位已開工建設，并于1999年12月31日前竣工交付使用的住房，既可按照《 國務院關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)〔1994〕43號）的規(guī)定向職工出售，亦可按本實施方案的規(guī)定由職工購買。住房補貼按房價收入比（即當?shù)匾惶捉ㄖ娣e60平方米的經(jīng)濟適用住房的平均價格與雙職工家庭平均工資之比）4倍以上的部分計算發(fā)放，邊遠市、縣也可按不超過當?shù)亟?jīng)濟適用住房平均價格的60％部分由單位負擔計發(fā)。其中個人負擔的比重，應不低于按《決定》規(guī)定的成本價購買的個人負擔比重。住房面積控制標準下降為住房補貼面積標準；住房面積控制標準上限用于清房和對超標準租、購住房的計算。要建立健全職工個人住房公積金帳戶，進一步提高住房公積金的歸集率、使用率，繼續(xù)按照“房改領導小組決策，中心運作，銀行專戶，財政監(jiān)督”的原則，加強住房公積金管理工作。（十）調整投資結構，重點發(fā)展經(jīng)濟適用住房，加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。具體標準由市、縣人民政府制定。全省公房租金1998年應提到平均每平方米1．3元至1．5元，到1999年再提2個百分點，2000年達到占雙職工家庭平均工資的10％。（十四）按照《甘肅省深化城鎮(zhèn)住房制度改革實施方案》（甘政發(fā)〔1995〕25號）規(guī)定，繼續(xù)穩(wěn)步出售公有住房。（十五）公有住房出售時要保留足夠公有住房供最低收入家庭廉價租賃。五、五、采取扶持政策，加快建設經(jīng)濟適用住房（十七）經(jīng)濟適用住房建設要符合土地利用總體規(guī)模和城市總體規(guī)劃，堅持合理、節(jié)約用地的原則。（十九）經(jīng)濟適用住房建設應實行招標投標制度，用競爭方式確定開發(fā)建設單位。應加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，大力推廣性能好、價格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標準化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應方式。六、六、培育和規(guī)范住房交易市場（二十四）鼓勵標準價售房部分產(chǎn)權向全部產(chǎn)權過渡。單位修建并在房改中向職工出售的公有住房，補辦單位所有權證時，考慮到歷史原因，行政、事業(yè)和國有企業(yè)單位自建住房免收土地出讓金或土地有償使用費；與開發(fā)公司聯(lián)合修建住房，單位按協(xié)議所分住房免收。不進行清查，不建立個人住房檔案的地方，不允許開放已購公有住房交易市場。（二十七）做好已購公有住房進入市場交易試點工作。七、七、發(fā)展住房金融，積極支持住房建設和消費（二十八）擴大個人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個人住房貸款。（三十）完善住房產(chǎn)權抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險，防范貸款風險，保證貸款安全。八、八、加強住房物業(yè)管理，促進住房管理社會化（三十三）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)管理相結合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。（三十五）加強對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督和管理，規(guī)范管理服務收費，通過多種渠道解決管理經(jīng)費的來源，減輕住戶負擔。各市、縣要根據(jù)國務院《通知》和本實施方案，制定適合本地的具體實施辦法，地級市和地區(qū)行署、州政府所在市、縣實施辦法報省人民政府，其它市、縣實施辦法報行署，州、市人民政府批準后執(zhí)行。涉及售房政策等重大問題，都要經(jīng)過省房改領導小組同意，報省人民政府批準。對違反國務院《通知》和本實施方案規(guī)定，繼續(xù)實行無償實物分配住房，低價出售公有住房，變相增加住房補貼，用成本價或低于成本價超標準出售、購買公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級監(jiān)察部門要嚴肅查處。（四十二）本實施方案自發(fā)布之日起施行。（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標是：住宅止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。二、停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化(四)1998年下半年開始停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化，具體時間、步驟由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實際確定。(六)停止住房實物分配后，房價收入比(即本地區(qū)一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟適用住房的平均價格與雙職工家庭年平均工資之比)在4倍以上，且財政、單位原有住房建設資金可轉化為住房補貼的地區(qū)，可以對無房和住房面積未達到規(guī)定標準的職工實行住房補貼。住房供應政策具體辦法，由市(縣)人民政府制定。要采取有效措施，取消各種不合理收費，特別是降低征地和拆遷補償費，切實降低經(jīng)濟適用住房建設成本，使經(jīng)濟適用住房價格與中低收入家庭的承受能力相適應，促進居民購買住房。(十)購買經(jīng)濟適用住房和承租廉租住房實行申請、審批制度。租金提高后，對家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會救濟對象和非在職的優(yōu)撫對象等，各地可根據(jù)實際情況制定減、免政策。校園內不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉用房不得出售。五、采取扶持政策，加快經(jīng)濟適用住房建設(十四)經(jīng)濟適用住房建設應符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅持合理利用土地、節(jié)約用她的原則。(十六)經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設應實行招標投標制度，用競爭方式確定開發(fā)建設單位。(十九)經(jīng)濟適用住房建設要注重節(jié)約能源，節(jié)約原材料；應加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，大力推廣性能好、價格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標準化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應方式。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負債比例管理要求內，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設貸款。住房資金管理機構和商業(yè)銀行要簡化手續(xù)，提高服務效率。有關主管部門要加強對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。(三十)嚴肅紀律，加強監(jiān)督檢查。原有的有關政策和規(guī)定，凡與本通知不一致的，一律以通知為準：中華人民共和國國務院一九九八年七月三日北京市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設實施方案（京發(fā)〔1999〕第21號）中共北京市委 北京市人民政府根據(jù)《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》（國發(fā)〔1998〕第23號，以下簡稱《通知》）和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于轉發(fā)建設部等單位關于（在京中央和國家機關進一步深化住房制度改革實施方案）的通知》（廳字〔1999〕第10 號）精神，結合本市實際情況，制定本方案。二、停止住房實物分配，逐步實行住房。（二）本市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的主要內容是：停止住房實物分配，進一步完善住房公積金制度，建立職工住房補貼制度，逐步實行住房分配貨幣化；繼續(xù)推進現(xiàn)有公有住房改革，加快實現(xiàn)住房商品化；建立和完善面向不同收入家庭的多層次城鎮(zhèn)住房供應體系；發(fā)展住房金融；培育和規(guī)范住房交易市場，建立社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。國務院責成建設部會同監(jiān)察部等有關部門監(jiān)督檢查本通知的貿徹執(zhí)行情況。建設部要會同有關部門根據(jù)本通知要求抓緊制定配套政策，并加強對地方工作的指導和監(jiān)督。(二十六)加強住房售后的維修管理，建立住房共用部位，設備和小區(qū)公共設施專項維修資金，并健全業(yè)主對專項維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。(二十三)調整住房公積金貸款方向，主要用于職工個人購買、建造、大修理自住住房貸款。取消對個人住房貸款的規(guī)模限制，適當放寬個人住房貸款的貸款期限。(十七)在符合城市總體規(guī)劃和堅持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟適用住房建設。要控制經(jīng)濟適用住房設計和建設標準，大力降低征地拆遷費用，理順城市建設配套資金來源，控制開發(fā)建設利潤。(十三)要在對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進行認真普查，清查和糾正住房制度改革過程中的違紀違規(guī)行為，建立個人住房檔案，制定辦法，先行試點的基礎上，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，穩(wěn)步開放已購公有住房和經(jīng)濟適用住房的交易市場。從1998年下半年起，出售現(xiàn)有公有住房，原則上實行成本價，并與經(jīng)濟適用住房房價相銜接。四、繼續(xù)推進現(xiàn)有公有住房改革，培育和規(guī)范住房交易市場(十一)按照《國務院關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》(國發(fā)[1994]43號，以下簡稱《決定》)規(guī)定，繼續(xù)推進租金改革。廉租住房的租金實行政府定價。新建的經(jīng)濟適用住房出售價格實行政府指導價，按保本微利原則確定。三、建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的住房供應體系(七)對不同收入家庭實行不同的住房供應政策。(五)全面推行和不斷完善住房公積金制度。量力而行。本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。財政、審計、監(jiān)察等部門要加強監(jiān)督。積極引導城鎮(zhèn)居民樹立住房新觀念，提高對房改的理解和支持程度，積極參與房改，把住房制度改革穩(wěn)步向前推進。各級政府要把房改列入重要議事日程，精心組織，保證房改健康有序向前推進。主管部門要加強對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。（三十四）加強住房售后的維修管理，建立住房共用部位、公共設施的專項維修資金。（三十二）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結合的組合住房貸款業(yè)務。（二十九）對經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設貸款，實行指導性計劃管理。各地要加強對試點縣（市、區(qū)）的調查、總結和指導，不斷擴大試點范圍。在1998年12月31日前向單位主動報告。從1998年第四季度起，由各級人民政府組織，成立由房管和監(jiān)察部門牽頭，建設、財政、房改等部門參加的住房清查辦公室，抽調足夠人員，對城鎮(zhèn)家庭住房情況進行認真檢查和抽查，建立起個人住房檔案。（二十五）加快已購公有住房發(fā)放房屋所有權證工作。在單位現(xiàn)有土地上職工集資建房，應納入城市經(jīng)濟適用住房的建設規(guī)劃，以成本價或微利價向職工出售，享受經(jīng)濟適用住房建設的各項扶持政策。（二十）完善住宅小區(qū)的竣工驗收制度，推行住房質量保證書制度、住房的設備及部件的質量賠償制度和質量保險制度，提高住房工程質量。（十八）各地要從本地實際出發(fā)，制定對經(jīng)濟適用住房建設的扶持政策。其它不宜出售的公有住房，按甘政發(fā)〔1995〕25號文件規(guī)定執(zhí)行。成本價要與經(jīng)濟適用住房價格相銜接。租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資和健全住房公積金制度相結合。具體辦法由市、縣人民政府制定。（十一）廉租住房可以從騰空的舊公有住房中調劑解決，也可由政府或單位出資興建。高收入家庭購買、租賃市場價商品住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房；最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房。1998年全省住房公積金統(tǒng)一提高到個人、單位各按工資總額7％繳交，從1999年起，個人繳交比例不變，有條件的地方，單位資助部分也可適當加大，對離退休職工也可給予一定的住房補貼資助。（七）制定城鎮(zhèn)干部、職工住房補貼面積標準和住房面積控制標準。住房補貼可一次性發(fā)放，但職工工齡應達到25年以上；也可在不低于20年的發(fā)放年限內，按月計發(fā)。停止住房實物分配后，對行政、企事業(yè)單位的無房職工和住房未達到控制標準下限的職工，均可發(fā)放住房補貼。因特殊情況需要出租時，除供最低收入家庭的廉租住房外，執(zhí)行成本租金。（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅持在國家統(tǒng)一政策目標指導下，結合甘肅省情制定方案，因地制宜，量力而行；堅持國家、單位和個人合理負擔；堅持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。各地、各部門要按照《實施方案》的要求，結合本地實際，制定具體實施辦法，認真組織實施。本通知自發(fā)布之日起實行。（二十九）加強輿論引導，做好宣傳工作，轉變城鎮(zhèn)居民住房觀念，保證城鎮(zhèn)住房制度改革的順利實施。有關主管部門要加強對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。七、加強住房物業(yè)管理（二十五）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。（二十二）完善住房產(chǎn)權抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險，防范貸款風險，保證貸款安全。六、發(fā)展住房金融（二十）擴大個人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個人住房貸款。（十七）在符合城市總體規(guī)劃和堅持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟適用住房建設。要控制經(jīng)濟適用住房設計和建設標準，大力降低征地拆遷費用，理順城市建設配套資金來源，控制開發(fā)建設利潤。已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市交易實行準入制度，具體辦法由建設部會同有關部門制定。要保留足夠的公有住房供最低收入家庭廉價租賃。租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資相結合。具體標準由市（縣）人民政府制定。其中經(jīng)濟適用住房的成本包括征地和拆遷補償