【正文】 (4)最沒有道理的是，同樣在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下生成的相對(duì)陳舊的所有與人口流動(dòng)、人力調(diào)配、人才發(fā)展相關(guān)的社會(huì)管理制度，都既依賴陳舊的戶口遷移審批制度來保護(hù)自己免受改革、開放后社會(huì)變動(dòng)的強(qiáng)烈沖擊，又抱怨“陳舊的戶籍管理制度嚴(yán)重束縛我們改革的手腳”。我一直懷疑的是，很多人整天嚷嚷著改革、改革，甚至在一個(gè)一個(gè)他們并不熟悉的領(lǐng)域設(shè)計(jì)著一個(gè)一個(gè)改革方案，卻從來不明白要改革的究竟是什么，更不明白為什么要改革、如何進(jìn)行改革、改革能帶來什么這些根本問題，更不要說讓人家明白、讓全社會(huì)明白了。城市社會(huì)保障制度比農(nóng)村完善，社會(huì)保障水平比農(nóng)村高，是造成城鄉(xiāng)人口不同社會(huì)身份的重要標(biāo)志，也是城市限制農(nóng)村人口進(jìn)入其中的主要理由，同時(shí)也是農(nóng)村人口進(jìn)入城市的吸引力之一。（1）投資入戶模式“投資入戶”是許多城市實(shí)行的一種模式。1980年9月，公安部、糧食部、國家人事局聯(lián)合頒布的《關(guān)于解決部分專業(yè)技術(shù)干部的農(nóng)村家屬遷往城鎮(zhèn)由國家供應(yīng)糧食問題規(guī)定》，開始打破戶籍制度的指標(biāo)控制，標(biāo)志著戶籍制度進(jìn)入了一個(gè)新的階段。該制度體現(xiàn)了1949年《共同綱領(lǐng)》和1954年的憲法的精神，對(duì)公民的居住和遷徙沒有提出任何限制，公民居住和遷徙相對(duì)自由。（注：參見王威海：中國戶籍制度——?dú)v史與政治的分析，上海文化出版社，2006年版，第225頁。所不同的是我國戶籍制度形成和發(fā)展過程中，由于特定社會(huì)背景形成了一些特殊的功能。第五篇：戶籍制度50年戶籍制度５０年 背景1958年1月9日，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審核批準(zhǔn)了《中華人民共和國戶口登記條例》。第四篇：戶籍制度戶籍制度中國的戶籍制度由于城鄉(xiāng)二元格局造成的二元戶口劃分，其系統(tǒng)性、延續(xù)性對(duì)整個(gè)社會(huì)造成的影響深刻而長遠(yuǎn)。20世紀(jì)90年代末以來，城市收容遣送人數(shù)劇增。（3）：限制人口遷徙和流動(dòng)。（2）：不少農(nóng)民為不承擔(dān)負(fù)擔(dān)而不愿給子女上報(bào)和登記戶口，這樣他們的子女也就沒有戶口。一方面戶口轉(zhuǎn)換和遷移的限制，使地區(qū)和部門內(nèi)的成員趨向平均，另一方面，它又使地區(qū)和部門之間的差距固定和突出；一方面它雖然遏止了城市貧民窟的出現(xiàn)，但另一方面使農(nóng)村充斥著貧困。了解改革以來的戶籍制度的變遷情況，下面幾個(gè)事項(xiàng)可能是重點(diǎn)對(duì)象：（1）：知青回城的戶口安排，（2）：“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的指標(biāo)，（3）：“自理口糧戶口”或當(dāng)?shù)赜行У某擎?zhèn)戶口，（4）：居民身份證，（5）：就業(yè)和糧油關(guān)系的轉(zhuǎn)換，（6）：“賣戶口”現(xiàn)象?？婆e考試，實(shí)行的是配額制，即按地域分配名額，名額十分有限，于是，中舉的名額也就成為一種稀缺的資源。”中國古代戶籍，也有“丁籍（冊(cè)）”、“黃籍”或“籍帳”之類的名稱，主要以家庭為依據(jù)，了解家戶人數(shù)和田地情況，用以征收賦稅、調(diào)派勞役。中原地產(chǎn)研究中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，50大城市合計(jì)在___年前___月土地出讓___萬億元，同比___年同期上漲了___%。這些二線城市崛起后，不僅可以承擔(dān)、疏解一線城市過于集中的部分功能，還可以起到區(qū)域發(fā)展龍頭的作用，帶動(dòng)更多區(qū)域相對(duì)均衡地發(fā)展。牛鳳瑞認(rèn)為，突出中心城市的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，更符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律和城市化發(fā)展規(guī)律。到___年，城市落戶限制逐步消除。不要指望有什么辦法能逃脫強(qiáng)大戶籍管理，作為立法者的商鞅，在逃亡的時(shí)候也發(fā)現(xiàn)這個(gè)制度實(shí)在是沒有什么漏洞可鉆，所以他也因?yàn)闆]有介紹信而被人抓回去五馬分尸了。流民的主體是兩種人：乞丐和盜賊，而這兩種人經(jīng)常會(huì)身份互換，因此在很多時(shí)候，殺死流民會(huì)被視為剿滅盜賊，即便是誤殺，也常常會(huì)因?yàn)闆]有苦主而不了了之。因?yàn)楸仨氂羞@東西在手，才能收得了各種租稅，所以任憑換了哪一任官老爺來，都炒不掉這些書吏。自西晉八王之亂以后，戶籍制度曾有那么一段時(shí)期瀕臨瓦解，這主要是長達(dá)四百年的亂世戰(zhàn)爭所致。今逐客以資敵國，損民以益讎，內(nèi)自虛而外樹怨于諸侯，求國無危，不可得也。戶籍制度范文（二）戶籍制度是一種人口管理制度，它的起源可以追溯到商代。這也是西安不到兩年___次升級(jí)調(diào)整戶籍政策。尤其是，像中西部的很多省會(huì)城市，對(duì)省內(nèi)其他地市的人來說有較強(qiáng)的吸引力，這些省會(huì)城市都在努力的打造強(qiáng)省會(huì)。那么先來說說什么是超大城市、特大城市。屬父母投靠在并子女的，不能再以投靠父母的名義辦理外地其他子女的隨遷或連環(huán)遷入。從統(tǒng)計(jì)口徑上，按照公民居住的地域，將人口統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口。試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度公安部新聞中心、公安部治安管理局官方微博“中國警方在線”發(fā)布的新聞稿顯示，公安部___月___日召開全國治安管理工作座談會(huì)，公安部副部長孫力軍在會(huì)上講話時(shí)表示，要全面深化以戶籍制度為重點(diǎn)的治安管理改革，加快建立新型戶籍制度。根據(jù)“通知”，城區(qū)是指“市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會(huì)所轄區(qū)域和其他區(qū)域。今年的江西省政府工作報(bào)題提出，要高標(biāo)準(zhǔn)提升“引領(lǐng)圈”。不光是二線城市，現(xiàn)如今，不光是二三線城市，就連廣深這樣的一線城市也加入到吸引人才、放松落戶的行列中。自由的人口流動(dòng)為自由的思想創(chuàng)造了土壤，因此，在那個(gè)百家爭鳴的時(shí)代里，華夏迎來了思想史上的第一個(gè)高峰期。商鞅變法，將秦國人口按五戶為一伍、十戶為一什的辦法編制起來，每伍戶之中，選一人為伍長，每什戶之中選一人為什長，平時(shí)為民，戰(zhàn)時(shí)為兵。即每五里為一保，設(shè)保長(俗稱“地保”)。至于重農(nóng)抑商，更是題中應(yīng)有之意，因?yàn)樯虡I(yè)稅在中國古代稅收體系里占比微乎其微，有它不多，沒它不少，而農(nóng)業(yè)稅則不同，它是國家經(jīng)濟(jì)的命脈所在。如果穿越到隋唐，穿越者會(huì)因?yàn)闆]有戶籍而淪為賤民。對(duì)于古人改變命運(yùn)的主要渠道科考來說，戶籍制度也是相當(dāng)不公平的。今年___月___日，國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》也提出，要放開放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制。以香港、澳門、廣州、深圳為中心引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)珠江西江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新綠色發(fā)展。這意味著，未來城市更新改造，有望成為房地產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)。也就是說，未來一線城市的重點(diǎn)在都市圈的發(fā)展上。3．國家機(jī)器春秋戰(zhàn)國時(shí)期由于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，諸侯勢力隨之壯大，爭霸爭雄的戰(zhàn)爭頻繁四起。諾思認(rèn)為，國家或政府應(yīng)對(duì)制度創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)績效負(fù)責(zé)。3．戶籍壁壘在中國戶籍制度的安排下，戶口的劃分也可以理解為一種社會(huì)系統(tǒng)中存在的結(jié)構(gòu)性壁壘。在傳統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)里，農(nóng)民進(jìn)城被看做是“盲流”，在這多少帶有歧視性的話語中，隱含著對(duì)農(nóng)民理性追求自己利益權(quán)利的輕視或否認(rèn)。那些沒有戶口、不能享有理應(yīng)享有的社會(huì)權(quán)利的階層，既定的分配制度和現(xiàn)實(shí)紅的待遇對(duì)他們今后的發(fā)展會(huì)產(chǎn)成極大的影響。人類思想日趨發(fā)展、開明，新的發(fā)現(xiàn)不斷涌現(xiàn)，新的真理被揭示出來，習(xí)俗和觀點(diǎn)隨環(huán)境的變化而變化，因此，制度也應(yīng)前進(jìn)，與時(shí)代同步。以“孫志剛事件”為焦點(diǎn)，引起關(guān)于取消強(qiáng)制性收容遣送政策的廣泛討論。農(nóng)民對(duì)戶籍改革滿意度低。50年來，戶籍制度在我國的社會(huì)管理中發(fā)揮過重要作用。我國戶籍制度的歷史變遷我國戶籍制度源遠(yuǎn)流長，最早的戶籍制度起源于古代賦稅制度和征兵制度?！稇艏ā吩趯?shí)踐中未能得到很好實(shí)施。1957年12月，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于制止農(nóng)村人口盲目外流的指示》，要求城鄉(xiāng)戶口管理部門嚴(yán)格戶籍管理，切實(shí)做好制止農(nóng)業(yè)人口盲目外流工作?！豹?992年8月，公安部發(fā)出《關(guān)于實(shí)行當(dāng)?shù)赜行С擎?zhèn)居民戶口的通知》，決定在小城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)行當(dāng)?shù)赜行С擎?zhèn)戶口制度。（3）務(wù)工遷入模式 “務(wù)工遷入”是針對(duì)較低層次勞動(dòng)力放開戶籍的一種模式，通常要求在當(dāng)?shù)毓ぷ鬟_(dá)到一定年限，也就是簽有就業(yè)合同達(dá)到一定年限便可將戶口遷入。戶籍制度——你所看到的未必是真的理性、科學(xué)地探討問題的基本前提是，所探討的是同一個(gè)問題，在同一概念體系之中，作用于同一領(lǐng)域。最本質(zhì)的理解，應(yīng)當(dāng)是“遷徙自由就是國家依法規(guī)范、區(qū)域市場調(diào)節(jié)、個(gè)人自主抉擇的人口流動(dòng)遷徙權(quán)利”——最廣泛協(xié)調(diào)個(gè)人、群體、國家三層次各方面利益因而既理想也實(shí)際的方案，甚至可以說是民主法制的和諧社會(huì)的唯一選擇，是從“遷徙自由”到“自由遷徙”的不二法門。（2）“分頭實(shí)施”：“讓戶籍與利益脫鉤”，原先得到戶籍制度掩護(hù)的人事、勞動(dòng)、教育、社會(huì)福利等諸多制度，再也不能有“限某某戶口”之類規(guī)則，迫使他們不得不進(jìn)行本來就屬于職權(quán)范圍因而無可推脫的改革。遷徙自由——“是不為也，非并不能也”與不問青紅皂白要廢除戶籍制度的呼聲相對(duì)應(yīng)的，是不管不顧地要延續(xù)甚至強(qiáng)化遷移限制的習(xí)慣：中國各地區(qū)、行業(yè)、單位、個(gè)人間差別太大，政府嚴(yán)格管制都還是難題一片、問題成堆，“目前條件不成熟，還得慢慢來”！作為專門研究戶籍管理20多年的“專家”，我可以負(fù)責(zé)任地說，在今日中國，自由遷徙不可能自然成為現(xiàn)實(shí)，但遷徙自由的依法選擇機(jī)制已經(jīng)完全有條件實(shí)現(xiàn)。國內(nèi)外關(guān)注、很多人責(zé)罵的戶籍制度，最好叫“戶口制度”，是包括一切運(yùn)用狹義戶籍制度來管控社會(huì)的各種制度的總稱、是社會(huì)不公現(xiàn)象的“總根源”，依據(jù)這一涵義來探討戶籍問題，可能有“明辨是非”、“針砭時(shí)弊”甚至炒作的巨大作用，卻未必有解決問題、造福公眾的實(shí)在功能。那么多模式的戶籍制度會(huì)不會(huì)全國統(tǒng)一，未來走向究竟是怎樣的呢？以“準(zhǔn)入條件”為主要特征的戶籍制度將保持相當(dāng)?shù)囊欢螘r(shí)間，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)發(fā)展，其形式和內(nèi)容都將發(fā)生變化。1998年國務(wù)院批轉(zhuǎn)《公安部關(guān)于解放當(dāng)前戶口管理工作中幾個(gè)突出問題的意見》，不再提限制到中等城市落戶的規(guī)定。至此，限制農(nóng)民進(jìn)城的二元戶籍制度開始以立法形式正式確定下來。1955年6月，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于建立經(jīng)常戶口登記制度的指示》，其主要目的是掌握全國人口及變動(dòng)情況，為國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行提供準(zhǔn)確的人口數(shù)據(jù)。明清的黃冊(cè)（注：黃冊(cè)是明清時(shí)期的中央政府統(tǒng)一主持，逐級(jí)向下延伸的戶籍簿冊(cè)。人口管理是政府有關(guān)部門依據(jù)人口登記的內(nèi)容，對(duì)人口的活動(dòng)實(shí)施的管理，與人口城市化關(guān)系最為密切的是人口遷移管理。河北省也不例外，戶口是個(gè)人從政府及其相關(guān)機(jī)構(gòu)組織獲取收入和補(bǔ)貼的必要依據(jù)，各種消費(fèi)補(bǔ)貼、住房補(bǔ)助、福利分房、子女入托就學(xué)、養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)等等都是以戶口為基本條件而享有的。④ 科爾曼引用的法學(xué)家?？说挠^點(diǎn)。20世紀(jì)80年代后期以來，各地出現(xiàn)大批農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的現(xiàn)象。通常被視為結(jié)構(gòu)性的不平等印度，如個(gè)人能力、教育水平和職業(yè)地位等因素，表面上看是因?yàn)閭€(gè)人之間的差異而導(dǎo)致的，是不可避免的社會(huì)不平等，然而實(shí)際上，它在較大程度上也包含著權(quán)利的不平等以及這種不平等的代際傳遞所產(chǎn)生的效應(yīng)。市場經(jīng)濟(jì)要求勞動(dòng)力是自由流動(dòng)的，而戶籍制度安排則極力限制勞動(dòng)力在體制內(nèi)的自由流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，而且繼續(xù)為各種不平等的行政政策的執(zhí)行提供依據(jù)和條件。所以，合同工形式實(shí)際強(qiáng)化了戶口制對(duì)城鄉(xiāng)之間裂縫的影響，它表明一方面工業(yè)增長對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的需求的增加；另一方面，戶口的權(quán)威界定又在壓制農(nóng)民的權(quán)利，并極力維護(hù)城鄉(xiāng)戶口的等級(jí)差別。它的主要內(nèi)容包括戶口登記，以及對(duì)各類戶口的遷徙、居住、獲取資源和福利的權(quán)利規(guī)定等。立即推行戶籍改革，即“制人五家為保，保五為閭，閭四為族，皆有正，幾外置里正，比閭正黨長比族正，以相檢查”。關(guān)鍵字：1949年以前 1949年以后 戶籍制度：終結(jié)抑或改革正文：一．1949年以前在以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)社會(huì)里，對(duì)農(nóng)民嚴(yán)加管制，把他們錮著在土地上，編戶入書籍，橫為中國歷代統(tǒng)治者的治國方略。另一方面，二線城市原有樓價(jià)較一線城市要低很多。根據(jù)《___年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，目前，城區(qū)人口超過___萬的城市有___座，除北上廣深這四個(gè)超大城市，還有天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州、沈陽、長沙___個(gè)特大城市。都市圈、城市群崛起在目前小城市戶籍已全面放開、中小城市吸引力不夠的情況下，放開大城市戶籍顯得尤為重要。___年___月，____正式發(fā)布《推動(dòng)一億非戶籍人口在城市落戶方案》，要求“__五”期間，城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘將加速破除，配套政策體系要進(jìn)一步健全，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均要提高_(dá)__個(gè)百分點(diǎn)以上，年均轉(zhuǎn)戶___萬人以上。在古代，沒有戶籍是無法旅行的，再有錢也不行。很多人以為，這種情況是因?yàn)楫?dāng)代人口眾多導(dǎo)致的，但實(shí)際上，在人口相對(duì)稀少的古代社會(huì)，戶籍制度的威力比當(dāng)代還要強(qiáng)大得多。每十大保為一都保，選一威望高的人為都保正，保正又分正副職。漢隨秦制，秦漢以降乃至魏晉，除非是遇到長期亂世，實(shí)在沒有辦法進(jìn)行戶籍編制，否則人口登記都是國家的基礎(chǔ)工作之一。王者不卻眾庶，故能明其德。實(shí)現(xiàn)___億非戶籍人口在城市落戶是___年發(fā)布的國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出的目標(biāo)。地方戶籍新政密集出臺(tái)___億人進(jìn)城落戶或提前完成與此相對(duì)應(yīng)的是，當(dāng)前，二線城市的落戶政策正在不斷放開放寬。根據(jù)《___年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，結(jié)合公開資料，統(tǒng)計(jì)梳理發(fā)現(xiàn)，目前城區(qū)人口超過___萬的城市有___座，除了北上廣深外，還有天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州和沈陽。孫力軍表示，要加快建立新型戶籍制度。所需材料：申請(qǐng)人書面申請(qǐng)；申請(qǐng)人、隨遷人《居民身份證》原件及復(fù)印件；《中華人民共和國房屋所有權(quán)證》、購房合同、購房發(fā)票原件及復(fù)印件；房屋所在社區(qū)出具的具有穩(wěn)定收入證明；戶口所在地戶籍證明；戶口所在地派出所出具的無違法犯罪證明；戶口所在地村（居）委會(huì)證明；本市《暫住證》、房屋所在地社區(qū)證明；申請(qǐng)直系親屬隨遷的，出具直系親屬關(guān)系證明，申請(qǐng)子女隨遷的同時(shí)出具計(jì)生證明；辦理流程：申請(qǐng)人填寫《申請(qǐng)遷入登記表》，申請(qǐng)遷入原因填寫“購房遷入”，持此表和相關(guān)房產(chǎn)證明到太原市房地產(chǎn)管理局辦理審核手續(xù)。商品房是指房地產(chǎn)開發(fā)部門依據(jù)國家建設(shè)部有關(guān)規(guī)定開發(fā)銷售的商品住宅，不含二手房、自建房；對(duì)擁有共同產(chǎn)權(quán)的商品房，如產(chǎn)權(quán)所有人均系外地戶口居民，允許其中1人按相關(guān)購房落戶條件，辦理在并落戶；如產(chǎn)權(quán)所有人一方系太原市區(qū)常住戶口居民，另一方外地共有人不再按購房落戶政策辦理遷并落戶，工作報(bào)告《太原市的戶籍制度》。要探索實(shí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“宜城則城、宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)、來去自由”的落戶政策，為改善農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)造有利條件。目前住建部每年出版的中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒，是對(duì)各大城市城區(qū)人口的最為詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)。今年以來，很多地產(chǎn)巨頭拿地也紛紛從三四線城市回歸到二線城市。另一方面，通過放開落戶政策，加快外來人口的市民化，讓這些外來人口留在當(dāng)?shù)?，?huì)增加對(duì)教育、職業(yè)等方面的消費(fèi)需求