【正文】 中，___月杭州土地出讓金收入___億元，位列榜首。本文將從我國(guó)戶(hù)籍制度的發(fā)展歷史說(shuō)起，從古至今，逐步解釋我國(guó)戶(hù)籍制度的歷史變遷，再試著分析戶(hù)籍制度的諸多問(wèn)題。2．編戶(hù)齊民在歷史上的戶(hù)籍管理時(shí)間中，包含了權(quán)利機(jī)構(gòu)對(duì)土地管理和土地制度的意義。4．五保法后來(lái)，由于政事廢弛，國(guó)家并不需要周全的數(shù)字，這樣地方管理的怠惰也就成了自然，因此戶(hù)籍所載的民數(shù)嚴(yán)重失實(shí)已司空見(jiàn)慣。為分配這種資源，則必須確立一個(gè)依據(jù)，已有的戶(hù)籍管理無(wú)形中為其提供了方便。這也許是歷代戶(hù)籍制度乃至全部封建社會(huì)之所以變遷緩慢的主要原因所在。2．戶(hù)口與資源的分配回顧過(guò)去的那段歷史，我們不難看出，戶(hù)籍制度與那種資源配置和利益分配體制緊密相關(guān)，同時(shí)也是國(guó)家進(jìn)行資源調(diào)配和利益格局調(diào)整的視窗系統(tǒng)和操作平臺(tái)。他們沒(méi)有同等的勞動(dòng)保障、公費(fèi)醫(yī)療、住房、退休金、津貼和消費(fèi)補(bǔ)貼也明顯少于正式工，甚至根本沒(méi)有。因?yàn)橐詰?hù)口為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)居住地、住房、就業(yè)、配給和消費(fèi)的控制，限制了農(nóng)民獲得與城市相關(guān)的比較利益優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)，人們受到先賦戶(hù)口的控制，很難甚至無(wú)法調(diào)整自己的位置或地位。盡管戶(hù)口控制仍然對(duì)他們起到約束作用，但是巨大的利益差距形成強(qiáng)烈驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)和他們想盡一切方法在城市里找到立足點(diǎn)。（3）：第三種類(lèi)型的“黑戶(hù)口”屬于戶(hù)口代定者。在中國(guó)的戶(hù)籍制度安排中，不同的類(lèi)型的戶(hù)口，如農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口、常住戶(hù)口與暫住戶(hù)口以及地方有效的戶(hù)口之間，在所享有的公民權(quán)和社會(huì)權(quán)利方面，存在著明顯的不平等。（4）：權(quán)利和資源分配的操作系統(tǒng)。附：張國(guó)慶：《公共政策分析》，復(fù)旦大學(xué)出版社，,1961年以來(lái)，為維護(hù)社會(huì)治安，強(qiáng)制教育改造違法犯罪分子，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)各地公安機(jī)關(guān)對(duì)輕微違法犯罪的人和流竄作案嫌疑分子采取了強(qiáng)制勞動(dòng)和收容審查的措施。以北京市為例，1999年收容遣送人數(shù)達(dá)到149359人。① 楊子慧主編：《中國(guó)歷代人口統(tǒng)計(jì)資料研究》，改革出版社，1995年。如從政治權(quán)利、身份地位、教育機(jī)會(huì)、職業(yè)獲得、社會(huì)保障等方面影響和制約人們的政治經(jīng)濟(jì)生活。（二）縮小城鄉(xiāng)基本社會(huì)保障差距，促進(jìn)戶(hù)籍改革平穩(wěn)順利進(jìn)行?！稇?hù)口登記條例》的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著新中國(guó)戶(hù)籍管理制度的正式確立和管理法制化的開(kāi)始，也為二元化社會(huì)管理體制的建立奠定了基礎(chǔ)。我國(guó)戶(hù)籍制度及其歷史變遷王文錄(河北省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展所研究員，吉林大學(xué)博士生)我國(guó)戶(hù)籍制度及其功能我國(guó)的戶(hù)籍制度是國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)依法對(duì)公民的基本情況進(jìn)行收集、確認(rèn)和登記的行政管理制度，包括人口的登記制度和管理制度，因此，戶(hù)籍制度實(shí)際上是圍繞人口登記和管理的社會(huì)管理制度。一是“附屬”功能；二是限制功能。)來(lái)管理戶(hù)籍，目的是加強(qiáng)人口控制，增加稅收和改革兵制。)1911年，晚清政府出臺(tái)了中國(guó)歷史上第一部《戶(hù)籍法》單行法規(guī)，但晚清政府的滅亡，《戶(hù)籍法》隨之?dāng)R淺。公安部于1951年7月頒布實(shí)施了《城市戶(hù)口管理暫行條例》，對(duì)城市戶(hù)口進(jìn)行管理。（注：1954年《憲法》第90條第2款明確規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民有居住和遷徙的自由”。《條例》對(duì)常住戶(hù)口登記、暫住戶(hù)口登記、出生登記、死亡登記、遷移登記、變更登記以及法律責(zé)任等戶(hù)籍管理的基本內(nèi)容作了詳細(xì)規(guī)定，將戶(hù)籍管理納入了法制軌道。1984年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶(hù)問(wèn)題的通知》規(guī)定，凡申請(qǐng)到集鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)，或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位長(zhǎng)期務(wù)工的農(nóng)民和親屬，準(zhǔn)予自理口糧落戶(hù)集鎮(zhèn)。1997年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于小城鎮(zhèn)戶(hù)籍制度改革試點(diǎn)方案》，小城鎮(zhèn)戶(hù)籍改革開(kāi)始受到廣泛關(guān)注。允許在本地投資或納稅達(dá)到一定額度的人員遷入戶(hù)口，有的還規(guī)定購(gòu)買(mǎi)有自主產(chǎn)權(quán)的商品房達(dá)到一定面積的人員，也可將戶(hù)口遷入城市。（5）準(zhǔn)入與計(jì)劃并行模式“準(zhǔn)入與計(jì)劃并行”是準(zhǔn)入制度在取代計(jì)劃指標(biāo)的過(guò)程中出現(xiàn)的一種過(guò)渡模式，是為防止人口大量涌入城市，而用計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行調(diào)節(jié)的一種手段。若取消戶(hù)籍制度，只有大幅度提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。最狹義也是最具有本質(zhì)意義的應(yīng)當(dāng)叫“戶(hù)籍制度”，是依法收集、確認(rèn)與提供個(gè)人的身份、住址、親屬關(guān)系等人口基本信息的行政管理制度，它有優(yōu)劣差別卻沒(méi)有對(duì)錯(cuò)區(qū)別，不應(yīng)當(dāng)、也不得去責(zé)罵，反而需要依法科學(xué)加強(qiáng)，以服務(wù)于全球一體化條件下的信息社會(huì)。有良心、負(fù)責(zé)任的人，千萬(wàn)不能做這種為改革而改革的事，有主見(jiàn)、能選擇的人們，千萬(wàn)不能信任、依靠這種“我說(shuō)故我在”的人。第二，遷徙自由是有管控的法治秩序，而不能理解成不準(zhǔn)管控的各行其是，因?yàn)橐磺袥](méi)有法治的地方，既沒(méi)有切實(shí)的秩序，也沒(méi)有的真正的自由，一個(gè)沒(méi)有必要管控的人口流動(dòng)遷徙局面，恐怕既不是我們個(gè)人的福音、更不是人類(lèi)社會(huì)的福音。因此，戶(hù)籍改革的根本出路，在于首先解放戶(hù)籍本身：戶(hù)籍只為個(gè)人、群體、區(qū)域和國(guó)家提供所有人口、人力、人才的人口基本信息，而不再是其他制度設(shè)置的門(mén)檻、門(mén)衛(wèi)，把戶(hù)籍制度從人事制度、勞動(dòng)制度、教育制度、工資制度、住房制度、醫(yī)療和其他社會(huì)福利制度的糾纏中解放出。（4）“促進(jìn)和諧”：有黨和國(guó)家路線(xiàn)、方針、政策的有力制導(dǎo)，有公眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益的具體博弈，還有同行、鄰居、學(xué)界、媒體的整體壓力，回歸到該管部門(mén)的各項(xiàng)改革任務(wù)不可能被擱置，而只能越走越快，科學(xué)發(fā)展。(3)區(qū)域希望用戶(hù)籍制度保護(hù)自己的弱小或者發(fā)展自身優(yōu)勢(shì)，就永遠(yuǎn)是各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)，戶(hù)籍制度改革這“一盤(pán)棋”也就不可能從全國(guó)角度來(lái)下。最泛化的理解，遷徙自由就是整個(gè)國(guó)家權(quán)力、甚至社會(huì)管控行為都退出人口流動(dòng)遷徙領(lǐng)域，“我想上哪住就上哪住，憑什么要人審批、登記？”——把“遷徙自由”這一選擇可能性誤認(rèn)成“自由遷徙”那樣的自然現(xiàn)實(shí)性，這種近乎無(wú)政府主義的理解，很有煽動(dòng)性但未必真有市場(chǎng)，因?yàn)椋?dāng)今世界人們自由權(quán)利的不斷擴(kuò)展，所依托的正是社會(huì)管控機(jī)制的日益科學(xué)有效，世界上所有經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)、人們生活自由的地區(qū)，正是長(zhǎng)期依法科學(xué)、合理管控效果最好的地方。是因?yàn)樗屛覀冎械囊徊糠秩吮攘硪徊糠秩松畹貌钚?？如果是這樣，我們恐怕只能進(jìn)行“公決”甚至進(jìn)行階級(jí)斗爭(zhēng)才能解決問(wèn)題，改革的目的應(yīng)當(dāng)是讓大家生活得更好、更和諧，而不是讓人們之間爭(zhēng)斗更激烈。人們常說(shuō)“眼見(jiàn)為實(shí)，耳聽(tīng)為虛”，其實(shí)，我們自己眼睛所看到的未必都是“實(shí)”的，尤其是在非物質(zhì)世界里。二是農(nóng)村人口享有與城市同樣的社會(huì)保障水平。（4）親屬投靠模式“親屬投靠”模式多是指在當(dāng)?shù)赜谐Ｗ?hù)口的居民可以申請(qǐng)其配偶、子女、父母與其共同居住生活，這一模式是針對(duì)直系親屬間的投靠，強(qiáng)調(diào)家庭的團(tuán)聚，是最為人性化的戶(hù)籍改革模式。主要有“投資入戶(hù)模式”、“居住證模式”、“務(wù)工遷入模式”、“親屬投靠模式”、“準(zhǔn)入與計(jì)劃并行模式”。這是我國(guó)戶(hù)籍制度改革過(guò)程中的一項(xiàng)過(guò)渡性措施。隨著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，戶(hù)籍制度嚴(yán)格限制人口遷移流動(dòng)的特征開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變?！稐l例》明確規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民都應(yīng)當(dāng)依照條例的規(guī)定履行以戶(hù)為單位的戶(hù)口登記。這一階段，戶(hù)籍制度盡管附帶著較濃厚的政治色彩，但其設(shè)計(jì)的功能是最基本的社會(huì)管理——人口登記和人口統(tǒng)計(jì)。根據(jù)對(duì)人口遷移流動(dòng)的限制松緊程度，新中國(guó)的戶(hù)籍制度可分為三個(gè)階段。到了近代，巡警制度開(kāi)始在全國(guó)推廣，以巡警體制主管的戶(hù)口登記非常嚴(yán)密，戶(hù)口登記內(nèi)容包括戶(hù)數(shù)、口數(shù)以及戶(hù)內(nèi)成員的姓名、年齡、職業(yè)、籍貫等。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，為了斂收田賦和征集兵員，各諸侯國(guó)采用“編戶(hù)”和“定籍”等辦法進(jìn)行人口控制，秦國(guó)創(chuàng)建了“士農(nóng)工商”四民體系，確立了以“立戶(hù)分戶(hù)”、“什伍連坐”和“使民無(wú)得擅徙”為內(nèi)容的戶(hù)籍管理制度。戶(hù)籍制度的這種基本功能是任何國(guó)家戶(hù)籍管理都具有的功能。要求改革戶(hù)籍制度的呼聲也越來(lái)越高。分析到這一點(diǎn)，戶(hù)籍改革就要求政府彌補(bǔ)農(nóng)村社會(huì)中社會(huì)保障那塊明顯低矮的短板，否則城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這個(gè)水桶總有漏水之處。到2010年6月1日，石家莊城中村改造啟動(dòng)率已達(dá)100%。⑥ 引自繆勒著、楊春學(xué)等譯：《公共選擇理論》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1999年，第58頁(yè)。實(shí)施21年之久的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》正式廢止。1994年1月民政部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)收容一送工作若干問(wèn)題的通知》中規(guī)定，在收容遣送工作中，對(duì)社會(huì)救濟(jì)對(duì)象實(shí)行無(wú)償服務(wù)，對(duì)非社會(huì)救濟(jì)對(duì)象可實(shí)行有償服務(wù)?！雹蘅偠灾钥刂苽€(gè)人行動(dòng)和建構(gòu)社會(huì)差別為導(dǎo)向的戶(hù)籍制度，與個(gè)人和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和潮流格格不入。（2）：證明個(gè)人身份和社會(huì)關(guān)系。6．小結(jié)盡管導(dǎo)致社會(huì)分層與差別的原因是多方面的，但在一定意義上，它是由權(quán)利和義務(wù)分配的不平等構(gòu)成的。出現(xiàn)“黑戶(hù)口”的情況主要有：（1）：不符合計(jì)劃生育政策規(guī)定手續(xù)或超生人口。從農(nóng)民進(jìn)城的途徑來(lái)看，以與城鎮(zhèn)戶(hù)口的親人團(tuán)聚為主要方式，招工也是重要途徑之一，但受政策影響和波動(dòng)很大；當(dāng)兵和上大學(xué)是農(nóng)業(yè)戶(hù)口的年輕人實(shí)現(xiàn)進(jìn)城夢(mèng)想的唯一的、可以為之奮斗的途徑，但是道路相當(dāng)狹窄。戶(hù)籍制度對(duì)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的影響是深淵的，同時(shí)又是多方面的。因此，很難說(shuō)，他們的利益傾向不影響其價(jià)值傾向乃至決策行為。④也就是說(shuō)，國(guó)家只有通過(guò)超強(qiáng)的權(quán)力控制，阻止社會(huì)走向地緣分割化和身份分層化，以彌補(bǔ)社會(huì)鄭和的裂痕。③尤其對(duì)最高統(tǒng)治者皇帝來(lái)說(shuō)，把所有臣民登記入冊(cè)，他便可手執(zhí)一冊(cè)而統(tǒng)一天下，以此方式既象征了皇權(quán)的至高無(wú)上性，又不需要自己付出多少勞動(dòng)成本，這樣皇權(quán)統(tǒng)治的效用最大化也就得以實(shí)現(xiàn)。相對(duì)比以往的全完世襲制和暴力爭(zhēng)奪制，這種社會(huì)垂直流動(dòng)機(jī)制無(wú)疑是一種進(jìn)步。戰(zhàn)爭(zhēng)需要有兵員和物資保證，清查登記人口并實(shí)行管理，一方面可以了解國(guó)力，做到知己知彼；另一方面也可限制流動(dòng)，防止人力流失，保證兵役和賦稅源源不斷。1．“戶(hù)籍”的涵義“戶(hù)”，《辭源》解釋為：“住戶(hù)，一家為一戶(hù)。比如北京周邊的北三縣、保定等地，上海周邊的南通、嘉興、昆山、太倉(cāng)等地，深圳周邊的惠州等，都將是未來(lái)樓市發(fā)展的重點(diǎn)。今年以來(lái)，熱點(diǎn)二線(xiàn)城市的土地市場(chǎng)火爆，各大開(kāi)發(fā)商鏖戰(zhàn)二線(xiàn)城市。今年，珠三角，廣州、東莞等地的舊村改造如火如荼。另一方面，相比京滬等超大城市，二線(xiàn)城市還有大把的發(fā)展空間。一方面是要放開(kāi)放寬大城市的落戶(hù)限制，另一方面要突出中心大城市的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。近年來(lái)，國(guó)家中心城市、城市群、都市圈的發(fā)展，也彰顯著國(guó)家要將中心大城市引領(lǐng)作用發(fā)揮到最大的決心。除落戶(hù)超大、特大城市和跨省遷移戶(hù)口實(shí)行審批制外，積極探索試行以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度。有力有序有效深化戶(hù)籍制度改革，放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶(hù)限制。因此，古代考生家庭和官府之間，也會(huì)展開(kāi)篡改戶(hù)籍與反篡改戶(hù)籍的攻防戰(zhàn)。如果沒(méi)有路引，就只好去荒山野嶺找黑店住，萬(wàn)一不小心中了雞鳴五鼓斷魂香，第二天早上就變成了熱氣騰騰的人肉包子了。假如無(wú)戶(hù)籍的穿越者被人發(fā)現(xiàn)，那就會(huì)被當(dāng)做逃奴抓起來(lái)，如果聯(lián)系不上主家，那就會(huì)被官方拍賣(mài)。法律也不怎么保護(hù)流民的權(quán)益，因?yàn)榱髅癫患{稅，會(huì)被視為帝國(guó)的蛀蟲(chóng)。戶(hù)籍制度范文（三）在當(dāng)代，像北京、上海這樣的一線(xiàn)城市戶(hù)口是非常珍貴的，一個(gè)人如果沒(méi)有當(dāng)?shù)貞?hù)口，再有成就也不過(guò)是個(gè)“X漂”一族。晚清時(shí)期，黃冊(cè)和魚(yú)鱗冊(cè)幾乎都是由各地方衙門(mén)里的行房書(shū)吏們世代把持，傳子不傳婿，是當(dāng)?shù)乩魡T們的傳家之寶。四閭為一族，設(shè)族長(zhǎng)。”這是寫(xiě)在教科書(shū)里的圣人語(yǔ)錄，它就是整個(gè)中國(guó)古代史里的天條。秦國(guó)廣納賢才，同時(shí)又在內(nèi)部推行嚴(yán)酷的國(guó)家軍事主義制度，致使秦軍戰(zhàn)力爆表，終于以偏隅之地，異軍突起，橫掃六合，混一宇內(nèi)。士不產(chǎn)于秦，而愿忠者眾。李斯寫(xiě)了一篇《諫逐客書(shū)》，論述秦穆公以來(lái)“以客致強(qiáng)”的事實(shí)。推動(dòng)人力資源信息共享、公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)共建。在廣州，今年___月___日下午，廣州市發(fā)改委聯(lián)合廣州市人社局、市來(lái)穗人員局及市公安局共同發(fā)布了廣州市新一輪遷入戶(hù)政策體系。___月___日，西安市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《西安市人民政府___關(guān)于進(jìn)一步放寬我市部分戶(hù)籍準(zhǔn)入條件__通知》。這些二線(xiàn)城市的發(fā)展前景也蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展機(jī)遇。這不僅僅是三四五線(xiàn)城市，還包括了不少二線(xiàn)城市，如蘇州、合肥、濟(jì)南、長(zhǎng)沙、廈門(mén)、寧波、福州、東莞、青島、西安、大連、昆明、南昌、石家莊等城市，未來(lái)這些城市戶(hù)籍人口有望快速增加。也就說(shuō)，市轄區(qū)人口并不等于城區(qū)人口。這里面的一個(gè)前提是除落戶(hù)超大、特大城市和跨省遷移戶(hù)口實(shí)行審批制外，也就是說(shuō)，未來(lái)廣大中小城市包括不少二線(xiàn)城市落戶(hù)將變得十分簡(jiǎn)單。孫力軍說(shuō)，要加快完善戶(hù)口遷移政策。三、直系親屬的戶(hù)口準(zhǔn)入在我市有常住戶(hù)口并有居住條件和穩(wěn)定收入的居民，凡與其共同生活的直系親屬，屬外地戶(hù)口的應(yīng)準(zhǔn)予落戶(hù)。原有的《居民戶(hù)口簿》，根據(jù)群眾自愿的原則予以替換。新印發(fā)的《居民戶(hù)口簿》、《戶(hù)口遷移證》、《戶(hù)籍證明》等不再標(biāo)注戶(hù)口性質(zhì)，其“戶(hù)別”欄，一律打印為“居民戶(hù)”或“集體戶(hù)”。辦理時(shí)限：派出所隨時(shí)受理，每個(gè)月集中向市公安局上報(bào)一次材料，市公安局接到材料后一個(gè)月內(nèi)完成審批。除落戶(hù)超大、特大城市和跨省遷移戶(hù)口實(shí)行審批制外，積極探索試行以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度。其中，相比審批制，實(shí)行以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度，是一個(gè)重大變化。”而市轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村地帶，并不計(jì)入城區(qū)范疇。也就是說(shuō)，未來(lái)除了這___個(gè)城市外，其他城市都有望實(shí)行以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度。編制大南昌都市圈“1+5”發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)支持大南昌都市圈發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步理順贛江新區(qū)管理體制。全國(guó)其他院校就讀學(xué)生需將戶(hù)口遷入南昌市的，可按在南昌市就讀學(xué)生同等條件辦理。其中，在深圳，繼去年___月實(shí)現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生引進(jìn)“秒批”后，今年___月___日深圳將正式實(shí)施在職人才引進(jìn)和落戶(hù)深圳“秒批”，主要包括高層次人才、學(xué)歷類(lèi)人才、技能類(lèi)人才、留學(xué)回國(guó)人員和博士后___類(lèi)。本月___日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》也提到，要放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶(hù)限制，在具備條件的都市圈率先實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍準(zhǔn)入年限同城化累積互認(rèn)，加快消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶(hù)籍壁壘，統(tǒng)籌推進(jìn)本地人口和外來(lái)人口市民化，促進(jìn)人口有序流動(dòng)、合理分布和社會(huì)融合。戰(zhàn)國(guó)末年，秦王嬴政時(shí)代，因?yàn)轫n國(guó)水工鄭國(guó)的間諜事件被發(fā)覺(jué)，秦國(guó)的宗室們對(duì)秦國(guó)境內(nèi)的客卿非常不信任，于是鼓動(dòng)秦王驅(qū)逐客卿，楚國(guó)人李斯也在被逐之列。夫物不產(chǎn)于秦，可寶者多。為了保障編戶(hù)制度的約束力，秦法實(shí)行連坐，一人犯罪，其余人都要受株連，戰(zhàn)時(shí)若有一人逃亡，其余人都要被誅殺。率土之濱，莫非王臣。五保為一閭，設(shè)閭正。戶(hù)籍管理又分為“黃冊(cè)”和“魚(yú)鱗冊(cè)”，黃冊(cè)以登記人口為主，魚(yú)鱗冊(cè)以登記土地為主，兩冊(cè)一對(duì)照，一戶(hù)人家究竟該交多少錢(qián)糧稅賦，該服