【正文】 各級公安機(jī)關(guān)必須用嶄新的時空概念和思維方式，來判斷戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會穩(wěn)定形勢，推動公安工作全面健康發(fā)展。抓基層，主要是抓好派出所、看守所、車管所和刑警隊、巡警隊、交警隊等基層所隊。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合實際，深化干部人事制度改革，不斷完善隊伍管理長效機(jī)制。2002年以前，我局的公安基層基礎(chǔ)工作十分薄弱，11個派出所中，9個派出所的警力不足5人，其中5個是2人派出所，7個派出所的辦公用房急需修繕。國家統(tǒng)計局已出臺《縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》和《縣級統(tǒng)計局考核辦法》，從2012年起開展考核，市局也結(jié)合實際從2011年起對縣（市）區(qū)統(tǒng)計工作進(jìn)行了綜合考核，今年將在進(jìn)一步修訂完善考核辦法的基礎(chǔ)上，繼續(xù)進(jìn)行考核。剛才***同志代表市局對推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)作了部署安排，我完全贊同，希望大家抓好落實?，F(xiàn)按省、市有關(guān)工作要求，我縣森林公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房項目建設(shè)工作自查報告如下：一、政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建立情況***縣森林公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)成立了建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長***任組長、副局長***任副組長，成員分別由各部門負(fù)責(zé)人組成。（三）從優(yōu)待警，真正落實森林公安民警待遇和各項優(yōu)待政策。每個市州每年要抓1至2個縣（市、區(qū)）森林公安分局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點，設(shè)立森林公安派出所的縣（市、區(qū)），要按照公安部統(tǒng)一的派出所外觀形象設(shè)計規(guī)范，每年至少新建或改造一個標(biāo)準(zhǔn)化的森林公安派出所。要建立森林公安刑事鑒定體系，解決森林公安機(jī)關(guān)采集證據(jù)的法律效力問題。凡不符合入警、錄警條件進(jìn)入森林公安機(jī)關(guān)的一律視為違紀(jì)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要我們上下共同努力，需要各級政府大力支持，需要各級林業(yè)主管部門長抓不懈，需要全省森林公安民警付出辛勤勞動和艱苦奮斗。最近一個時期，全省林業(yè)系統(tǒng)在工程建設(shè)、資金管理、執(zhí)法辦案等方面連續(xù)暴露出一些問題。在全國森林公安和森林防火年度工作考核中，我省森林公安連續(xù)5年位居全國前五名，森林防火工作也穩(wěn)居全國前列。雖然起步較晚，但各個方面發(fā)展較快；雖然條件較差，但民警的精神狀態(tài)一直較好；雖然基礎(chǔ)較弱，但各項工作扎實有效，為全省林業(yè)事業(yè)的發(fā)展起到了不可替代的作用。今天會議的主題是：貫徹落實國家林業(yè)局、公安部關(guān)于切實加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)一系列指示精神，研究分析當(dāng)前全省森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)面臨的形勢，總結(jié)交流基層基礎(chǔ)建設(shè)的情況，部署安排全省森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，總結(jié)今年以來全省森林公安和森林防火工作，部署安排后幾個月的工作任務(wù)。森林公安和森林防火信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“湖北森林公安網(wǎng)”和“湖北森林防火網(wǎng)”建成并投入使用，全省所有市州和70%的縣市森林公安機(jī)關(guān)接通了金盾網(wǎng)，森林公安在全省林業(yè)系統(tǒng)率先實現(xiàn)了“無紙化”辦公。由于歷史原因，過去大多數(shù)森林公安民警從林業(yè)系統(tǒng)選調(diào)，沒有經(jīng)過專門的公安業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，不少基層森林公安民警還不能獨立執(zhí)法辦案。因此，森林公安只有抓好基層、打好基礎(chǔ)、練好基本功，才能把握先機(jī)，掌握林區(qū)治安管理的主動權(quán)，才能有效地保護(hù)生態(tài)安全，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定。否則一律不批警藉，不授警銜。今年年底以前，所有縣級以上森林公安機(jī)關(guān)必須把刑事、治安執(zhí)法權(quán)落實到位，不得以任何理由推脫。整合后的派出所要建立在交通方便，便于接處警，便于接入金盾網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以便管理向四周輻射。從今年開始，到2008年，省林業(yè)局將利用國家和省里投資，重點為55個森林公安派出所配備警用裝備，總投資約600萬元。為了更有效地激發(fā)基層森林公安的活力，待中央政法專項編制下達(dá)后，我們想選擇一個市（州）作為試點，賦予市、縣兩級森林公安機(jī)關(guān)人事調(diào)配權(quán)和處分權(quán)，按照“出一進(jìn)一”的原則，加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）森林公安民警特別是主要負(fù)責(zé)人的交流。四、建議意見目前我縣森林公安基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，尚需加大投入，建議加大中央預(yù)算內(nèi)投資和上級財政資金支持力度，為森林公安隊伍走向正規(guī)化奠定堅實基礎(chǔ)。俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”。我們一定要緊緊圍繞市委市政府中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為第一責(zé)任，把提高統(tǒng)計隊伍素質(zhì)和能力作為第一追求，把堅持改革創(chuàng)新作為第一動力，把提高統(tǒng)計執(zhí)行力作為第一要求，建立健全既滿足全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，又符合統(tǒng)計一般規(guī)律的現(xiàn)代統(tǒng)計體系，切實推進(jìn)統(tǒng)計調(diào)查能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計公信力的全面提高，為開創(chuàng)全市統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展新局面而努力奮斗。另一方面對局機(jī)關(guān)各部門按工作性質(zhì)、工作量大小進(jìn)行合署辦公。如果概念不清，重點不明，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作就會失去對象，無所適從。貫徹落實好十六屆五中全會精神，最要緊的是要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，著力從公安機(jī)關(guān)的基層基礎(chǔ)建設(shè)抓起，全面推進(jìn)公安工作和隊伍建設(shè)，真正做到“人民公安為人民”。基層公安機(jī)關(guān)必須堅持立警為公、執(zhí)法為民，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)高度出發(fā)，充分認(rèn)識到只有局部穩(wěn)定才能保證大局穩(wěn)定，只有一方平安才能保證全國平安，全面提升打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾的能力，做到“十個切實加強(qiáng)”，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，擔(dān)負(fù)起鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民群眾安居樂業(yè)的三大政治和社會責(zé)任，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造出長期穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。基礎(chǔ)工作既包括公安業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)，也包括隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)；既包括基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”建設(shè)，也包括思想政治工作等“軟件”建設(shè)；既有專門工作，也有群眾工作?？h委、政府高度重視，制定并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的意見》,進(jìn)一步規(guī)范、理順了我局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職級待遇和內(nèi)部關(guān)系，確定了我局設(shè)置副科級機(jī)構(gòu)13個，設(shè)置正科級職位4個、副科級職位27個；四是重視民警的教育培訓(xùn)。基礎(chǔ)設(shè)施差，裝備落后，民警隊伍思想不穩(wěn)定，作風(fēng)稀、拉，素質(zhì)不高，戰(zhàn)斗力不強(qiáng),多數(shù)派出所處于有人接警、無人處警，有心出警、無力處警。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在當(dāng)前新的形勢下，統(tǒng)計工作面臨著諸多新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。***縣森林公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房項目已取得土地使用權(quán)證，建設(shè)資金已按建設(shè)計劃列入?yún)^(qū)財政預(yù)算，為項目建設(shè)提供了保障。今后，凡擬調(diào)入縣級以上森林公安機(jī)關(guān)任主要領(lǐng)導(dǎo)的，如果沒有高配或進(jìn)入同級林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子的，省森林公安局一律不予承認(rèn)，不批準(zhǔn)警籍。森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，工作量大，涉及面廣，任務(wù)繁重而艱巨，能不能在今年開好頭、起好步，真正抓出成效，關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)。各級森林公安機(jī)關(guān)要樹立和強(qiáng)化以人為本的警務(wù)工作新理念，做到警力下沉，將警務(wù)工作前移，改變“坐等辦案”等被動思想，把防范作為首要目標(biāo)，把服務(wù)作為第一要務(wù)，在林區(qū)開展綜合治理。由于基層森林公安機(jī)關(guān)條件艱苦，可能有些特別優(yōu)秀人才不愿意來，對此，我們要認(rèn)真研究解決的辦法和途徑。在執(zhí)法辦案方面：基本建立主體合法、程序嚴(yán)謹(jǐn)、行為規(guī)范、舉止文明、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的執(zhí)法體制，執(zhí)法辦案形象良好。對于森林公安機(jī)關(guān)中出現(xiàn)的問題，省森林公安局有的已經(jīng)通報批評，有的還正在處理。至今，全省還有30%左右的森林公安民警沒有納入財政預(yù)算，有的地方政府把行政公安當(dāng)成是自己的正規(guī)部隊，對森林公安卻不很重視，把這支隊伍當(dāng)成是在山中抓蟊賊的“游擊隊”，在經(jīng)費保障上想起來有錢就給一點，財力緊張就不給。近幾年來，全省林區(qū)治安形勢總體穩(wěn)定，涉林案件發(fā)生率和刑事案件發(fā)案率呈穩(wěn)中下降趨勢，惡性案件和群體性事件控制在比較低的發(fā)生水平?！蔽艺J(rèn)真想了想，這兩個方面都與我們森林公安有關(guān)系，預(yù)防和撲救森林火災(zāi)主要還得依靠森林公安，在查處破壞森林資源案件方面，森林公安是一支主要力量。這對全省森林公安民警是一個極大的鼓舞和激勵。與地方行政公安機(jī)關(guān)相比，我們有較大的差距，全省森林公安系統(tǒng)只有十分之一的民警來源于公安院校，高中、中專及以下學(xué)歷人員還有近400人。隨著集體林權(quán)制度改革的深化，林業(yè)利益主體將呈現(xiàn)多元化，產(chǎn)權(quán)關(guān)系、利益關(guān)系將變得錯綜復(fù)雜，合同糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛、利益糾紛將進(jìn)一步增多，山情、林情、社情將會更加復(fù)雜。各級林業(yè)主管部門要十分重視森林公安機(jī)關(guān)班子建設(shè)，認(rèn)真選好各級森林公安機(jī)關(guān)的“領(lǐng)頭人”。有些地方怕惹麻煩，說沒有這個權(quán)還好些，免得擔(dān)當(dāng)責(zé)任，一遇到刑事治安案件就往地方行政公安機(jī)關(guān)推，不敢接受這個權(quán)力。各級林業(yè)主管部門