【正文】 積極與各相關職能部門進行協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮企業(yè)特別是民營企業(yè)在安置就業(yè)中的主渠道作用，及時為他們提供就業(yè)信息，鼓勵和支持他們自謀職業(yè)，切實解決刑釋解教人員的就業(yè)和生活困難。健全完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合機制，加快推進矛盾糾紛協(xié)調(diào)指揮機制建設，進一步創(chuàng)新發(fā)展大調(diào)解機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾化解工作體系中的基礎作用。大力深化專項法律服務活動，充分發(fā)揮“12348”法律咨詢、法律建議和法律援助方面的優(yōu)勢，推動法律服務向基層、向鄉(xiāng)村、向邊遠地區(qū)延伸，在醫(yī)療糾紛、物業(yè)糾紛、勞動爭議、消費者權(quán)益保護等方面加強法律服務，積極為群眾解決就業(yè)、就學、就醫(yī)和社會保障等民生問題提供法律服務。同時，繼續(xù)加強組織領導，充分發(fā)揮黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、部門各負其責、全社會共同參與的領導體制和工作機制作用，形成推進全民法制宣傳教育深入開展的整體合力。二、以強化人民調(diào)解為重點，進一步健全社會矛盾的調(diào)處機制人民調(diào)解工作是中國特色化解矛盾的工作機制。另外，從群體性事件的引發(fā)原因，我們不難看出，不少是由于決策失誤，或者處理問題簡單草率，工作方法不當，或者是對問題聽之任之，久拖不決，致使矛盾加劇，從而將事態(tài)擴大。同時，也應看到，群體性事件真正起帶頭作用的只是少數(shù)，絕大多數(shù)帶有很大的盲從性和隨意性。三是形成處置預案系統(tǒng)，根據(jù)群體性事件的形成，發(fā)展的過程，分別制定或分層制定具體處置預案，形成分別處置、整體配套的處置預案系統(tǒng)，使處置人員明確現(xiàn)場各自的工作崗位，工作任務和工作方法，發(fā)揮主動性與積極性。（四）群眾自我保護意識增強與其自身的法律素質(zhì)之間的差異，導致維權(quán)行為失控，這是形成群體性事件的重要原因。（五）具有嚴重的危害性。如我鎮(zhèn)2008年在鎮(zhèn)中心校發(fā)生的“ 學生傷亡事件”，死者家屬在賠償問題上與校方達成初步協(xié)議后又翻悔，繼而組織了親朋好友上100人趕赴到火葬場阻止火化，并到市政府及相關部門上訪，問題雖然得以解決，但給我鎮(zhèn)帶來較大的不良影響。要敢于反映和表達職工的意愿和要求，要敢于維護勞動者作為弱者在勞動爭議中的權(quán)益。要把深化創(chuàng)新廠務公開、民主管理作為構(gòu)建和諧勞動者關系的重點來抓，提高企業(yè)經(jīng)營者管理層和職工平等協(xié)商，相互監(jiān)督的規(guī)范化和制度化水平。今后六都司法所將以更務實的作風進一步加大工作力度，開拓創(chuàng)新，銳意進取，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，為構(gòu)建社會的和諧穩(wěn)定做出新的貢獻。通過活動，不斷提高市民及外來工的法制意識，自覺學法、守法、用法，促進了社會大局的穩(wěn)定。在元旦、春節(jié)前，全國、全省“兩會”期間，春分、清明節(jié)期間以及廣州亞運會前等時段部署組織開展轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛專項大排查大調(diào)處活動以及平安亞運人民調(diào)解百日大會戰(zhàn)活動，并加強24小時值班安保工作，落實每天信息“零”報告制度，及時掌握糾紛信息動態(tài)，做好跟蹤布控，確保社會大局的穩(wěn)定。一是進一步建立健全排查和調(diào)處機制。續(xù)抓好青少年學生的法制教育。自去年5月份來，社區(qū)矯正工作從公安部門移交到司法部門后，司法所又新增一項任務艱巨的職能。二是工會依據(jù)《工會法》、《勞動法》調(diào)整勞動關系，建立健全平等協(xié)商、集體合同制度。職工合法權(quán)益不僅包括政治利益、經(jīng)濟利益，還包括精神文化需求。近年來隨著我國開放的深入和社會主義市場體系的形成和完善，經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種新問題、新情況不斷出現(xiàn)，因社會矛盾引發(fā)的群體性事件屢有發(fā)生，成為當前影響社會穩(wěn)定的重要因素。（三）具有較強的組織性。特別是近年來，隨著社會貧富差距的拉大，一些人對分配不公，對不正當致富，表現(xiàn)出強烈的不滿情緒，當弱勢群體的利益受到損害或忽視時，他們極易產(chǎn)生相對剝奪感，不滿和對抗情緒往往以群體性事件的形式表現(xiàn)出來。信息是對策的依據(jù)，只有及時準確的掌握情報信息工作，才能產(chǎn)生有效的處置對策。但是，也不能等事件鬧大后再出動警力，致使事態(tài)不可收拾，具體何時出動較為有利，除了遵循所制定的預案外，還需要在工作中靈活掌握。二要建立農(nóng)村干群矛盾釋放機制，努力推進農(nóng)村民主政治建設。因此，必須進一步發(fā)揮司法行政職能作用，著眼于解決源頭性、根本性、基礎性問題，著重于解決群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接利益問題，著力于預防沖突、調(diào)處糾紛、化解矛盾，以加強司法所建設為基礎，以強化人民調(diào)解為重點，以深化法制宣傳為先導，以優(yōu)化法律服務為關鍵，以維護社會和諧穩(wěn)定為目標，不斷增強司法行政工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和聯(lián)動性，積極推進社會管理創(chuàng)新。旗縣司法機關科級以上領導干部，每月要深入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所一次，至少主持化解一個民事糾紛、寫一份人民調(diào)解協(xié)議書、幫帶一名人民調(diào)解員，切實提高人民調(diào)解工作水平。新修訂的《刑法修正案（八）》對實行社區(qū)矯正作了明確規(guī)定，寫入了刑法。一、以加強司法所建設為基礎，進一步創(chuàng)新化解基層矛盾的組織機制司法所是司法行政機關的最基層組織，是司法行政事業(yè)發(fā)展、職能作用發(fā)揮的根基，也是司法行政社會管理和創(chuàng)新的基礎和抓手。四、以維護社會和諧穩(wěn)定為目標，進一步落實社會特定群體的穩(wěn)控機制把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量司法行政工作的首要標準，加強對社區(qū)服刑人員和歸正人員等特殊人群的管理，是當前社會管理創(chuàng)新的重點任務。通過我們的努力工作，使司法所在當?shù)鼐樱ù澹┟袢罕姾推笫聛韱挝恢汹A得了良好社會評價。對群眾關注的社會熱點難點問題，開展有針對性的專項法制宣傳教育，維護合法權(quán)益，促進社會矛盾的化解。司法行政機關是社會管理的重要組成部分，承擔著法制宣傳、法律服務、糾紛調(diào)處、安置幫教、社區(qū)矯正等方面的職能，在加強和創(chuàng)新社會管理中具有特殊的功能，擔負重要使命。進一步加強監(jiān)獄勞教戒毒工作管理，大力加強心理矯治和技能培訓，按照構(gòu)建大教育格局的要求，突出加強個別教育，針對每個罪犯、勞教和戒毒人員的具體情況，一人一策、科學施教，提高教育改造質(zhì)量；抓好出監(jiān)(所)教育，加強就業(yè)指導服務，幫助他們順利回歸社會；建立健全監(jiān)所教育改造質(zhì)量評估體系，對服刑在教人員監(jiān)所表現(xiàn)及社區(qū)服刑、回歸社會的危險性進行綜合評估，為社區(qū)矯正和安置幫教工作提供依據(jù)。積極組織開展“爭當人民調(diào)解能手”活動，引導激勵廣大人民調(diào)解員進一步提高調(diào)解能力和水平。在黨委政府的領導下，強化措施，創(chuàng)新方法，為維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會做出積極的貢獻。”實踐也證明，班子強，事業(yè)興，班子軟弱渙散，農(nóng)村各項建設就無從抓起。二是適時介入與“冷處理”相結(jié)合的原則。群體性事件必須堅持“誰主管，誰負責”的原則，建立起在黨委、政府統(tǒng)一領導下，各部門、各單位各司其職、各負其責、齊抓共管的工作機制，消除職責不清、信息不靈、反應遲鈍、互相推諉的現(xiàn)象。在這樣的新形勢下，人們的舊思想和舊觀念受到?jīng)_擊，思維方式發(fā)生了巨大變化。鎮(zhèn)政府接報后迅速組織相關職能部門和機關人員前去控制和平息事態(tài)。從而達到人與人的和諧，企業(yè)與人的和諧，經(jīng)營者與勞動者的和諧，為建立和諧穩(wěn)定的勞動關系，構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮積極作用?！兑庖姟分赋觯骸凹訌娖髽I(yè)文化建設。具體操作上，按照《勞動合同法》要求，企業(yè)工會幫助、指導職工簽訂勞動合同。六都司法所認真貫徹落實中央四部委《關于進一步做好服刑，在教人員刑滿釋放、解除勞教時銜接工作的意見》的文件精神，把刑釋解教和安置幫教工作作為預防和減少重新犯罪，維護社會穩(wěn)定的重要工作來抓，確保刑釋解教人員重新犯罪率為零。加強做好農(nóng)村農(nóng)民的法制教育。以高標準、嚴要求打造自己的特色，以優(yōu)質(zhì)服務、務實作風筑牢維穩(wěn)第一道防線，維護六都大局的穩(wěn)定。對排查出來的矛盾糾紛，利用廣東省司法行政基層工作信息平臺逐件、逐人、逐項建立臺帳，落實責任，指定具體承辦人，明確調(diào)解要求和結(jié)案時間，并在每個月25日前逐級上報相關臺帳和活動進展情況。六都司法所除做好日常的法律咨詢、合同擬定、見證等法律服務外，還努力做好法律援助工作。作為代表、維護職工利益的工會組織，充分行使法律賦予的職責，發(fā)揮維護社會和企業(yè)的穩(wěn)定、促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、維護勞動者合法權(quán)益的作用，對于構(gòu)建和諧社會、勞動關系和諧企業(yè)具有重要意義。《意見》指出：“各級黨委、政府及有關部門要將勞動關系輿情作為社會輿情的重要內(nèi)容，定期分析研判本地區(qū)勞動關系發(fā)展狀況，及時發(fā)現(xiàn)和有效處理涉及勞動關系的突出問題”。三是進一步提高干部的服務力。（二）具有規(guī)模的廣泛性。如糧站一退休女職工，因一房屋居住權(quán)糾紛，不但在調(diào)解并履行了協(xié)議后又翻悔，且提出些過高的無理要求，在沒有得到支持和滿足后，就隔三差五的糾集家人到書記、鎮(zhèn)長辦公室和司法所吵鬧、耍橫，甚至發(fā)生抓扯，在正常的辦公秩序受到嚴重干擾下，還得笑臉相迎，后經(jīng)鎮(zhèn)領導多次協(xié)調(diào)縣級相關部門來鎮(zhèn)座談解釋方才有所緩解。但不少群眾對法律法規(guī)了解不深，理解不透，有的甚至斷章取義，為我所用，片面強調(diào)政策、法律法規(guī)中有利于自己的一面。（三）明確處理原則，制定準確無誤的處置措施控制事態(tài)。(五)切實抓好以黨支部為核心的村級班子建設，努力推進農(nóng)村民主政治建設。“水既可以載舟，也可以覆舟”。近5年來，全區(qū)人民調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛480534件，防止因民間糾紛引發(fā)自殺案件605件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件4310件。通過深入開展法制宣傳，一方面，能夠促進各級政府和領導干部進一步樹立法治理念、服務理念和自覺接受監(jiān)督的意識，主動聽取群眾的意見和呼聲，以平等主體的身份與人民群眾協(xié)商對話，改善干群關系，理順群眾情緒；另一方面，能夠提高公民的法治觀念、法律素質(zhì)，培養(yǎng)公民意識，讓廣大公民既懂得依法