【正文】 的矛盾及利益沖突。因此，我們要轉變工作作風，把人民的利益，人民群眾的幸福作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，深入基層，調(diào)查研究，聯(lián)系群眾，少說空話，多辦實事，認真聽取群眾的呼聲，切實關心人民群眾的疾苦，統(tǒng)籌安排好他們的生活，特別是注意安排好受災群眾、效益不好和停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)職工，低收入家庭和離退休人員的生活，保護人民群眾改革和建設社會主義的積極性，注意潛在的不安定因素，把各方面的積極性匯聚到改革開放的現(xiàn)代化建設的目標上來。在黨委政府的領導下，強化措施，創(chuàng)新方法，為維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會做出積極的貢獻?；鶎铀痉ㄋ慕ㄔO和管理是一項長期的戰(zhàn)略任務，我們始終放在心上、抓在手上，堅持不懈地抓實抓好，不斷提升司法行政工作的整體水平。不斷加強司法所隊伍建設，充實司法所工作力量，改善司法所工作環(huán)境，充分發(fā)揮司法所零距離接觸群眾、零距離服務群眾、近距離防范和化解矛盾的優(yōu)勢，第一時間化解矛盾糾紛，把矛盾糾紛化解在最基層、化解在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮司法所“第一道防線”的作用，維護一方穩(wěn)定，確保一方平安。人民調(diào)解工作的大力開展，將一大批矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、處置在初始階段，有力地促進了自治區(qū)社會和諧穩(wěn)定。積極組織開展“爭當人民調(diào)解能手”活動，引導激勵廣大人民調(diào)解員進一步提高調(diào)解能力和水平。司法行政部門作為依法治區(qū)和普法治理的主管部門，承擔著法制宣傳教育的重要職能。進一步深化“法律六進”主題教育實踐活動，著力抓好對重點對象的法制宣傳教育，切實提高廣大干部和群眾的憲法和法治觀念。要切實抓住“六五”普法宣傳啟動之年的契機，發(fā)揮網(wǎng)絡宣傳方便快捷的優(yōu)勢，利用微博、和手機短信等信息平臺，大力推進“法律六進”活動，為農(nóng)牧民群眾免費發(fā)放一本法律宣傳冊，一個村培養(yǎng)一個法律明白人，開展一次普法報告，宣講一次群眾急需的法律知識和新近頒布的法律法規(guī)，切實發(fā)揮法制宣傳標本兼治的作用，形成依法辦事、守法光榮的社會風尚，提高全社會法治化管理水平。進一步加強監(jiān)獄勞教戒毒工作管理，大力加強心理矯治和技能培訓，按照構建大教育格局的要求，突出加強個別教育，針對每個罪犯、勞教和戒毒人員的具體情況，一人一策、科學施教，提高教育改造質(zhì)量；抓好出監(jiān)(所)教育，加強就業(yè)指導服務，幫助他們順利回歸社會；建立健全監(jiān)所教育改造質(zhì)量評估體系，對服刑在教人員監(jiān)所表現(xiàn)及社區(qū)服刑、回歸社會的危險性進行綜合評估，為社區(qū)矯正和安置幫教工作提供依據(jù)。司法行政系統(tǒng)的工作人員，特別是各級領導干部要積極參與社區(qū)矯正的具體工作，承擔幫教一名社區(qū)服刑人員、指導一項矯正工作、探訪一戶服刑人員家屬等工作任務，切實加強對特殊人群的教育、幫扶、管理，解決好他們的就業(yè)和安置問題，推動社會管理創(chuàng)新向基層末端延伸。當前，司法行政機關要緊緊圍繞自治區(qū)科學發(fā)展、富民強區(qū)的總體要求，創(chuàng)新法律服務方式，落實法律服務和法律援助工作便民利民措施，著力為化解社會矛盾、改善民生、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供有效法律服務。其中旗縣區(qū)司法局領導班子成員以上的領導干部，集中一段時間，深入到農(nóng)村牧區(qū)、農(nóng)牧戶，與農(nóng)牧民同吃、同住，同農(nóng)牧民一起參加生產(chǎn)勞動。司法行政機關是社會管理的重要組成部分，承擔著法制宣傳、法律服務、糾紛調(diào)處、安置幫教、社區(qū)矯正等方面的職能，在加強和創(chuàng)新社會管理中具有特殊的功能，擔負重要使命。要全面加強司法所組織機構、干部隊伍、業(yè)務能力、所務管理、基礎設施規(guī)范建設，加強司法所內(nèi)部管理和業(yè)務建設，健全落實司法所內(nèi)部管理制度，組織開展司法所業(yè)務工作評查活動，進一步規(guī)范司法所臺賬簿冊和業(yè)務檔案，推進司法所管理工作和業(yè)務工作規(guī)范化、制度化。積極推進社會管理創(chuàng)新，就要以學習貫徹人民調(diào)解法為契機，全面加強人民調(diào)解工作，依法加強人民調(diào)解組織隊伍建設，著重加強行業(yè)性、專業(yè)性建設，把人民調(diào)解工作向容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領域延伸；加強人民調(diào)解組織建設，依法調(diào)整充實、規(guī)范各類人民調(diào)解組織，擴大人民調(diào)解工作覆蓋面，重點加強醫(yī)療糾紛、交通事故糾紛等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設，提高人民調(diào)解工作的專業(yè)化水平。在法制宣傳中，應繼續(xù)發(fā)揮好傳統(tǒng)宣傳方式的作用，不斷創(chuàng)新工作方法，進一步增強法制宣傳教育的針對性和實效性。對群眾關注的社會熱點難點問題，開展有針對性的專項法制宣傳教育，維護合法權益，促進社會矛盾的化解。進一步加強監(jiān)獄勞教戒毒工作管理，大力加強心理矯治和技能培訓，按照構建大教育格局的要求，突出加強個別教育，針對每個罪犯、勞教和戒毒人員的具體情況，一人一策、科學施教，提高教育改造質(zhì)量；對社區(qū)服刑、回歸社會的危險性進行綜合評估，為社區(qū)矯正和安置幫教工作提供依據(jù)。二是廣開就業(yè)渠道妥善安置。同時針對矯正對象的年齡、罪責及生活和學習需要制定各有側重的教育監(jiān)管方案，在不違反矯正工作紀律的前提下，盡可能的幫助矯正對象解決生活和學習中的困難。通過我們的努力工作，使司法所在當?shù)鼐樱ù澹┟袢罕姾推笫聛韱挝恢汹A得了良好社會評價。法律服務是司法所的一項基本職能,也是與老百姓接觸最密切的一項重要工作，近年來為滿足社區(qū)（村）居民對法律服務工作的不斷需求，我們積極營造良好的社區(qū)法制環(huán)境，開展法律援助，不斷擴大服務內(nèi)涵,始終堅持“貧者必援、弱者必幫、殘者必助”的原則，不斷提高黨和政府在廣大弱勢群眾心中的凝聚力和威信力。針對社區(qū)矯正對象，我們堅持依法管理和各有側重的工作模式。針對安置幫教人員，首先我們堅持“以人為本”幫困解憂。四、以維護社會和諧穩(wěn)定為目標，進一步落實社會特定群體的穩(wěn)控機制把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量司法行政工作的首要標準，加強對社區(qū)服刑人員和歸正人員等特殊人群的管理，是當前社會管理創(chuàng)新的重點任務。圍繞深入推進三項重點工作，繼續(xù)開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”暨 “矛盾糾紛化解制度建設年”主題活動，針對容易引發(fā)社會矛盾的領域開展專題法制宣傳教育，從源頭上預防和減少社會矛盾的發(fā)生。三、以深化法制宣傳為先導，進一步完善基層矛盾的源頭治理深入開展法制宣傳，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍，是從源頭上治理社會矛盾的重要途徑，是實施依法治國方略的重要基礎性工程，是建設社會主義法治國家的必然要求。二、以強化人民調(diào)解為重點，進一步健全社會矛盾的調(diào)處機制人民調(diào)解工作是中國特色化解矛盾的工作機制。一、以加強司法所建設為基礎，進一步創(chuàng)新化解基層矛盾的組織機制司法所是司法行政機關的最基層組織，是司法行政事業(yè)發(fā)展、職能作用發(fā)揮的根基，也是司法行政社會管理和創(chuàng)新的基礎和抓手。通過活動從思想上解決司法行政隊伍為誰執(zhí)法、為誰用權、為誰服務的問題，從行動上提高依法行政、執(zhí)法辦案、化解矛盾、管理社會、服務群眾的水平，讓人民群眾感覺到法律服務在身邊，公平正義在身邊，和諧安寧在身邊，感受到社會管 理創(chuàng)新帶來的實實在在成果。加強法律援助工作，開展法律援助便民利民服務活動，幫助群眾解決最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。近年來，我區(qū)的法律服務工作在化解矛盾、解決糾紛中作用明顯。新修訂的《刑法修正案（八）》對實行社區(qū)矯正作了明確規(guī)定，寫入了刑法。以維護社會和諧穩(wěn)定為目標，把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量司法行政工作的首要標準，加強對罪犯勞教戒毒人員、社區(qū)服刑人員和歸正人員等特殊人群的管理，是當前社會管理創(chuàng)新的重點任務。對群眾關注的社會熱點難點問題，開展有針對性的專項法制宣傳教育，維護合法權益，促進社會矛盾的化解。圍繞科學發(fā)展這一主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，深入開展與促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展、保障和改善民生、促進社會管理創(chuàng)新等相關的法律法規(guī)學習宣傳，努力培養(yǎng)全體公民的愛國守法意識，為促進經(jīng)濟社會 科學發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定營造良好的法治環(huán)境。旗縣司法機關科級以上領導干部，每月要深入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所一次，至少主持化解一個民事糾紛、寫一份人民調(diào)解協(xié)議書、幫帶一名人民調(diào)解員，切實提高人民調(diào)解工作水平。加強人民調(diào)解隊伍建設，加大人民調(diào)解員培訓力度，實行分級培訓，盟市司法局重點組織人民調(diào)解員骨干培訓班，旗縣司法局對人民調(diào)解員進行一次普遍輪訓。實踐證明，人民調(diào)解是從根本上解決社會矛盾的重要途徑，在構建社會主義和諧社會中具有重要地位和獨特優(yōu)勢。要全面加強司法所組織機構、干部隊伍、業(yè)務能力、所務管理、基礎設施規(guī)范建設，加強司法所內(nèi)部管理和業(yè)務建設，健全落實司法所內(nèi)部管理制度，組織開展司法所業(yè)務工作評查活動，進一步規(guī)范司法所臺賬簿冊和業(yè)務檔案，推進司法所管理工作和業(yè)務工作規(guī)范化、制度化。因此，必須進一步發(fā)揮司法行政職能作用，著眼于解決源頭性、根本性、基礎性問題，著重于解決群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接利益問題，著力于預防沖突、調(diào)處糾紛、化解矛盾，以加強司法所建設為基礎，以強化人民調(diào)解為重點，以深化法制宣傳為先導，以優(yōu)化法律服務為關鍵，以維護社會和諧穩(wěn)定為目標，不斷增強司法行政工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和聯(lián)動性，積極推進社會管理創(chuàng)新。必須認真分析、準確估測群體性事件在初獲平息后可能出現(xiàn)的新情況、新問題，精心研究預備針對性強、實效性強的新方法、新舉措。因此，各級黨政機關，基層組織以及企事業(yè)單位的領導都應保持清醒的頭腦。（六）加強普法教育，轉變工作作風。二要建立農(nóng)村干群矛盾釋放機制，努力推進農(nóng)村民主政治建設。江澤民同志指出：“建設有中國特色社會主義新農(nóng)村，必須加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的領導核心作用。因此在處置過程中，必須認真調(diào)查，摸準