【正文】 的矛盾及利益沖突。因此，我們要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把人民的利益，人民群眾的幸福作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入基層，調(diào)查研究，聯(lián)系群眾，少說空話，多辦實(shí)事，認(rèn)真聽取群眾的呼聲，切實(shí)關(guān)心人民群眾的疾苦，統(tǒng)籌安排好他們的生活，特別是注意安排好受災(zāi)群眾、效益不好和停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)職工，低收入家庭和離退休人員的生活，保護(hù)人民群眾改革和建設(shè)社會(huì)主義的積極性，注意潛在的不安定因素，把各方面的積極性匯聚到改革開放的現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)上來。在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新方法，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)?；鶎铀痉ㄋ慕ㄔO(shè)和管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，我們始終放在心上、抓在手上，堅(jiān)持不懈地抓實(shí)抓好，不斷提升司法行政工作的整體水平。不斷加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)司法所工作力量，改善司法所工作環(huán)境，充分發(fā)揮司法所零距離接觸群眾、零距離服務(wù)群眾、近距離防范和化解矛盾的優(yōu)勢(shì)，第一時(shí)間化解矛盾糾紛，把矛盾糾紛化解在最基層、化解在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮司法所“第一道防線”的作用，維護(hù)一方穩(wěn)定，確保一方平安。人民調(diào)解工作的大力開展，將一大批矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、處置在初始階段，有力地促進(jìn)了自治區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極組織開展“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)，引導(dǎo)激勵(lì)廣大人民調(diào)解員進(jìn)一步提高調(diào)解能力和水平。司法行政部門作為依法治區(qū)和普法治理的主管部門，承擔(dān)著法制宣傳教育的重要職能。進(jìn)一步深化“法律六進(jìn)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，著力抓好對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，切實(shí)提高廣大干部和群眾的憲法和法治觀念。要切實(shí)抓住“六五”普法宣傳啟動(dòng)之年的契機(jī)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳方便快捷的優(yōu)勢(shì)，利用微博、和手機(jī)短信等信息平臺(tái)，大力推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，為農(nóng)牧民群眾免費(fèi)發(fā)放一本法律宣傳冊(cè)，一個(gè)村培養(yǎng)一個(gè)法律明白人，開展一次普法報(bào)告，宣講一次群眾急需的法律知識(shí)和新近頒布的法律法規(guī)，切實(shí)發(fā)揮法制宣傳標(biāo)本兼治的作用，形成依法辦事、守法光榮的社會(huì)風(fēng)尚，提高全社會(huì)法治化管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄勞教戒毒工作管理，大力加強(qiáng)心理矯治和技能培訓(xùn)，按照構(gòu)建大教育格局的要求，突出加強(qiáng)個(gè)別教育，針對(duì)每個(gè)罪犯、勞教和戒毒人員的具體情況，一人一策、科學(xué)施教，提高教育改造質(zhì)量；抓好出監(jiān)(所)教育，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助他們順利回歸社會(huì)；建立健全監(jiān)所教育改造質(zhì)量評(píng)估體系，對(duì)服刑在教人員監(jiān)所表現(xiàn)及社區(qū)服刑、回歸社會(huì)的危險(xiǎn)性進(jìn)行綜合評(píng)估，為社區(qū)矯正和安置幫教工作提供依據(jù)。司法行政系統(tǒng)的工作人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參與社區(qū)矯正的具體工作，承擔(dān)幫教一名社區(qū)服刑人員、指導(dǎo)一項(xiàng)矯正工作、探訪一戶服刑人員家屬等工作任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特殊人群的教育、幫扶、管理，解決好他們的就業(yè)和安置問題，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新向基層末端延伸。當(dāng)前，司法行政機(jī)關(guān)要緊緊圍繞自治區(qū)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)的總體要求，創(chuàng)新法律服務(wù)方式，落實(shí)法律服務(wù)和法律援助工作便民利民措施，著力為化解社會(huì)矛盾、改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有效法律服務(wù)。其中旗縣區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)班子成員以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，集中一段時(shí)間，深入到農(nóng)村牧區(qū)、農(nóng)牧戶，與農(nóng)牧民同吃、同住，同農(nóng)牧民一起參加生產(chǎn)勞動(dòng)。司法行政機(jī)關(guān)是社會(huì)管理的重要組成部分，承擔(dān)著法制宣傳、法律服務(wù)、糾紛調(diào)處、安置幫教、社區(qū)矯正等方面的職能，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中具有特殊的功能，擔(dān)負(fù)重要使命。要全面加強(qiáng)司法所組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)司法所內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)建設(shè)，健全落實(shí)司法所內(nèi)部管理制度，組織開展司法所業(yè)務(wù)工作評(píng)查活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范司法所臺(tái)賬簿冊(cè)和業(yè)務(wù)檔案，推進(jìn)司法所管理工作和業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、制度化。積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，就要以學(xué)習(xí)貫徹人民調(diào)解法為契機(jī)，全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作，依法加強(qiáng)人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)，著重加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性建設(shè)，把人民調(diào)解工作向容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸；加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，依法調(diào)整充實(shí)、規(guī)范各類人民調(diào)解組織，擴(kuò)大人民調(diào)解工作覆蓋面，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療糾紛、交通事故糾紛等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，提高人民調(diào)解工作的專業(yè)化水平。在法制宣傳中，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮好傳統(tǒng)宣傳方式的作用，不斷創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展有針對(duì)性的專項(xiàng)法制宣傳教育，維護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)矛盾的化解。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄勞教戒毒工作管理，大力加強(qiáng)心理矯治和技能培訓(xùn)，按照構(gòu)建大教育格局的要求，突出加強(qiáng)個(gè)別教育，針對(duì)每個(gè)罪犯、勞教和戒毒人員的具體情況，一人一策、科學(xué)施教，提高教育改造質(zhì)量；對(duì)社區(qū)服刑、回歸社會(huì)的危險(xiǎn)性進(jìn)行綜合評(píng)估，為社區(qū)矯正和安置幫教工作提供依據(jù)。二是廣開就業(yè)渠道妥善安置。同時(shí)針對(duì)矯正對(duì)象的年齡、罪責(zé)及生活和學(xué)習(xí)需要制定各有側(cè)重的教育監(jiān)管方案，在不違反矯正工作紀(jì)律的前提下，盡可能的幫助矯正對(duì)象解決生活和學(xué)習(xí)中的困難。通過我們的努力工作，使司法所在當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┟袢罕姾推笫聛韱挝恢汹A得了良好社會(huì)評(píng)價(jià)。法律服務(wù)是司法所的一項(xiàng)基本職能,也是與老百姓接觸最密切的一項(xiàng)重要工作，近年來為滿足社區(qū)（村）居民對(duì)法律服務(wù)工作的不斷需求，我們積極營(yíng)造良好的社區(qū)法制環(huán)境，開展法律援助，不斷擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)涵,始終堅(jiān)持“貧者必援、弱者必幫、殘者必助”的原則，不斷提高黨和政府在廣大弱勢(shì)群眾心中的凝聚力和威信力。針對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象，我們堅(jiān)持依法管理和各有側(cè)重的工作模式。針對(duì)安置幫教人員，首先我們堅(jiān)持“以人為本”幫困解憂。四、以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)特定群體的穩(wěn)控機(jī)制把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量司法行政工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員和歸正人員等特殊人群的管理，是當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)。圍繞深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，繼續(xù)開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”暨 “矛盾糾紛化解制度建設(shè)年”主題活動(dòng)，針對(duì)容易引發(fā)社會(huì)矛盾的領(lǐng)域開展專題法制宣傳教育，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。三、以深化法制宣傳為先導(dǎo)，進(jìn)一步完善基層矛盾的源頭治理深入開展法制宣傳，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍，是從源頭上治理社會(huì)矛盾的重要途徑，是實(shí)施依法治國(guó)方略的重要基礎(chǔ)性工程，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。二、以強(qiáng)化人民調(diào)解為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全社會(huì)矛盾的調(diào)處機(jī)制人民調(diào)解工作是中國(guó)特色化解矛盾的工作機(jī)制。一、以加強(qiáng)司法所建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步創(chuàng)新化解基層矛盾的組織機(jī)制司法所是司法行政機(jī)關(guān)的最基層組織，是司法行政事業(yè)發(fā)展、職能作用發(fā)揮的根基，也是司法行政社會(huì)管理和創(chuàng)新的基礎(chǔ)和抓手。通過活動(dòng)從思想上解決司法行政隊(duì)伍為誰執(zhí)法、為誰用權(quán)、為誰服務(wù)的問題，從行動(dòng)上提高依法行政、執(zhí)法辦案、化解矛盾、管理社會(huì)、服務(wù)群眾的水平，讓人民群眾感覺到法律服務(wù)在身邊，公平正義在身邊，和諧安寧在身邊，感受到社會(huì)管 理創(chuàng)新帶來的實(shí)實(shí)在在成果。加強(qiáng)法律援助工作，開展法律援助便民利民服務(wù)活動(dòng)，幫助群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。近年來，我區(qū)的法律服務(wù)工作在化解矛盾、解決糾紛中作用明顯。新修訂的《刑法修正案（八）》對(duì)實(shí)行社區(qū)矯正作了明確規(guī)定，寫入了刑法。以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量司法行政工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)罪犯勞教戒毒人員、社區(qū)服刑人員和歸正人員等特殊人群的管理，是當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)。對(duì)群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展有針對(duì)性的專項(xiàng)法制宣傳教育，維護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)矛盾的化解。圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，深入開展與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新等相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，努力培養(yǎng)全體公民的愛國(guó)守法意識(shí)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造良好的法治環(huán)境。旗縣司法機(jī)關(guān)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，每月要深入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所一次，至少主持化解一個(gè)民事糾紛、寫一份人民調(diào)解協(xié)議書、幫帶一名人民調(diào)解員，切實(shí)提高人民調(diào)解工作水平。加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，加大人民調(diào)解員培訓(xùn)力度，實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)，盟市司法局重點(diǎn)組織人民調(diào)解員骨干培訓(xùn)班，旗縣司法局對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行一次普遍輪訓(xùn)。實(shí)踐證明，人民調(diào)解是從根本上解決社會(huì)矛盾的重要途徑，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有重要地位和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要全面加強(qiáng)司法所組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)司法所內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)建設(shè)，健全落實(shí)司法所內(nèi)部管理制度，組織開展司法所業(yè)務(wù)工作評(píng)查活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范司法所臺(tái)賬簿冊(cè)和業(yè)務(wù)檔案，推進(jìn)司法所管理工作和業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、制度化。因此，必須進(jìn)一步發(fā)揮司法行政職能作用，著眼于解決源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，著重于解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接利益問題，著力于預(yù)防沖突、調(diào)處糾紛、化解矛盾，以加強(qiáng)司法所建設(shè)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化人民調(diào)解為重點(diǎn)，以深化法制宣傳為先導(dǎo)，以優(yōu)化法律服務(wù)為關(guān)鍵，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)司法行政工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和聯(lián)動(dòng)性，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。必須認(rèn)真分析、準(zhǔn)確估測(cè)群體性事件在初獲平息后可能出現(xiàn)的新情況、新問題，精心研究預(yù)備針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性強(qiáng)的新方法、新舉措。因此，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，基層組織以及企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)保持清醒的頭腦。（六）加強(qiáng)普法教育，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。二要建立農(nóng)村干群矛盾釋放機(jī)制，努力推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)。江澤民同志指出：“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。因此在處置過程中，必須認(rèn)真調(diào)查，摸準(zhǔn)