【正文】 。為科研人員創(chuàng)造寬松自由的學(xué)術(shù)環(huán)境，減少基礎(chǔ)研究、前沿科學(xué)探索中過(guò)于頻繁的量化評(píng)價(jià)活動(dòng)，由注重?cái)?shù)量評(píng)價(jià)向注重質(zhì)量評(píng)價(jià)轉(zhuǎn) 26 變。 積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，大力推動(dòng)人才發(fā)展相關(guān)職能部門(mén)改革，減少行政干預(yù)。 23 建立和完善校 企合作、工學(xué)合作、靈活開(kāi)放、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)大批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的技能型人才。 制定推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作培養(yǎng)人才的激勵(lì)政策，支持建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、 工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心和產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。市及縣市區(qū)每年作出專項(xiàng)預(yù)算，拿出一定資金設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)基金。 4.“首席專家”建設(shè)工程 制定《德州市“首席專家”建設(shè)工程實(shí)施辦法》，到 2020年，在全市科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、高等院校及其他各種經(jīng)濟(jì)組織的重點(diǎn)學(xué)科、重大工程、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)領(lǐng)域中設(shè)置 50 個(gè)德州市“首席專家”建設(shè)工程崗位，為每一位“首席專家”聘任 3 至 5名科研、技術(shù)骨干作為工作助手，建成以“首席專家”為核心、以中青年科研、技術(shù)骨干為中堅(jiān)的50 支高水平科研攻關(guān)團(tuán)隊(duì)。實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，構(gòu)建高校畢業(yè)生面向 基層 就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。 主要舉措 ：制定和建立適合德州實(shí)際的高技能人才戰(zhàn)略與高技能人才開(kāi)發(fā)機(jī)制，大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)。積極推薦我市人才入圍國(guó)家重點(diǎn)人 才工程，打造人才制高點(diǎn)，充分發(fā)展領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)、輻射作用。七是加強(qiáng)人才平臺(tái)載體建設(shè)，加大對(duì) 高等院校 、科研機(jī)構(gòu)的扶持力度，支持產(chǎn)學(xué)研共建一批高位創(chuàng)新平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提升一批重點(diǎn)平臺(tái)。專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍有較快增長(zhǎng)，每萬(wàn)人口中專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量達(dá)到 430 人。 到目前為止，全市 仍 沒(méi)有博士后，中國(guó)科學(xué)院院士和工程院院士依然空白。 ， 柔性人才引進(jìn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 一 、“十一五”人才發(fā)展?fàn)顩r “十一五”期間，市委、市 政府圍繞科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的奮斗目標(biāo)，提出了“堅(jiān)持以人為本，發(fā)展生態(tài)經(jīng) 濟(jì)、建設(shè)和諧德州”的總體要求，做出了大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、民營(yíng)推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、服務(wù)業(yè)拉動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略和“南融北接、東引西聯(lián)”等一系列重大決策部署，在推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，大力實(shí)施“人才強(qiáng)市” 戰(zhàn)略，始終把人才發(fā)展擺在突出位置，創(chuàng)新機(jī)制，完善政策，營(yíng)造環(huán)境，促進(jìn)了全市人才隊(duì)伍、人才工作的健康快速發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)更好更快發(fā)展提供了重要保障，并為今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要 表現(xiàn)在：高層次人才不足，人才結(jié)構(gòu)不合理，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，載體、平臺(tái)建設(shè)滯后，人才聚集效應(yīng)不明顯，新能源、新材料、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才短缺，人才發(fā)展 2 的體制機(jī)制障礙 仍然存在，人才資源開(kāi)發(fā)投入不足 ， 等等。 “十 4 一五”期間 ， 市委、市政府堅(jiān)持把實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本措施之一，從德州實(shí)際出發(fā)，解放思想 ， 開(kāi)拓創(chuàng)新，圍繞建立科學(xué)有效的人才管理機(jī)制 、體制，開(kāi)展了卓有成效的探索與嘗試。 （三）、存在的主要問(wèn)題及原因 。 （二）戰(zhàn)略 目標(biāo) 根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，通過(guò)增強(qiáng)對(duì)外招才引智的吸引力、對(duì)內(nèi)留住人才的凝聚力、人才科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)力、人才施展才華的內(nèi)動(dòng)力和人才總量規(guī)模的整體實(shí)力，壯大隊(duì) 8 伍、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效能，努力建設(shè)一支充分滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。四是培養(yǎng)造就宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，以高端人才引領(lǐng)發(fā)展，優(yōu)先培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型科技人才，重 點(diǎn)開(kāi)發(fā)我市新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的 緊缺人才，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè) 。 主要舉措 ：按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)教育資源配置，提高教育資源的使用效益和全市教育整體水平。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量 2020 年達(dá)到 萬(wàn)人，本科以上學(xué)歷人員達(dá)到 75%；高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才增加到 3000人，本科以上學(xué)歷人員達(dá)到 90%。構(gòu)建分層分類的專 業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，全面提升專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)。 主要舉措 ：提高公共財(cái)政支持農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)比例，大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，積極推進(jìn)新農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)“綠色行動(dòng)和全省“遠(yuǎn)程教育入戶”工程，開(kāi)展“鄉(xiāng)村之星” 評(píng)選表彰活動(dòng)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃。 人才引進(jìn)工程 在“十二五”期間， 在 實(shí)施“ 6511”人才引進(jìn)工程 的基礎(chǔ)上 ， 側(cè)重于碩士以上人才，加大工作力度，實(shí)施大規(guī)模引進(jìn)。以政策引導(dǎo)為主，扶持一批企業(yè)研發(fā)中心、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、科研實(shí)踐基地，為各類人才提供來(lái)我市實(shí)施科研成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，通過(guò)努 力，使其成為國(guó)家、省級(jí)創(chuàng)新基地，以吸引更多的世界 500強(qiáng)、國(guó)內(nèi) 500 強(qiáng)企業(yè)落戶德州。推薦優(yōu)秀人才到國(guó)際組織任職。以各級(jí)各類園區(qū)為依托，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)，打造吸納創(chuàng)業(yè)人才的載體。 進(jìn)一步完善人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。規(guī)范國(guó)有機(jī)構(gòu)和政府資助的 職務(wù) 技術(shù)成果管理和 職務(wù)發(fā)明人激勵(lì)機(jī)制，提高主要發(fā)明人 受益 比例。由市人才工作小組牽 27 頭，實(shí)行人才工作聯(lián)席會(huì)議制度，每半年召開(kāi)一次工作例會(huì)，主要任務(wù)是聽(tīng)取各縣市區(qū)、各職能部門(mén)讓 人才 工作情況匯報(bào)，研究部署人才工作。要把人才工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核評(píng)估體系，列為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，逐步提高其在綜合考核中的比重和分值，定期進(jìn)行考核。創(chuàng)新政府提供人才公共服務(wù)方式，建立政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)制度。將非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織人才的開(kāi)發(fā)納入各級(jí)政府人才發(fā)展規(guī)劃，制定加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)。 深化干部人事制度改革，加大公開(kāi)選撥、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選撥干部力度。建立以大學(xué)教授進(jìn)企業(yè)掛職和企業(yè)人才進(jìn)大學(xué)深造的交流互動(dòng)機(jī)制。 20 拓展“雙百合作 計(jì)劃”實(shí)施范圍，依據(jù)國(guó)內(nèi)人才工作站和環(huán)渤海人才協(xié)作聯(lián)盟、黃三角人才開(kāi)發(fā)協(xié)作項(xiàng)目等合作關(guān)系，加大對(duì)國(guó)內(nèi)高層次人才的引進(jìn)力度。二是加快留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。社會(huì)人才隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化素質(zhì)明顯提高，在調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā) 揮重要作用。推進(jìn)提升“金藍(lán)領(lǐng) 培訓(xùn) ”等重點(diǎn)工程。完善以市場(chǎng)和出資人認(rèn)可為核心的經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)體系，支持發(fā)展社會(huì)化 的 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人認(rèn)證管理。 主要舉措 ：按照適應(yīng)科學(xué)發(fā)展和干部成長(zhǎng)規(guī)律的要求，構(gòu)建理論教育、知識(shí)教育、黨性教育和實(shí)踐鍛煉“四位一體 ”的干部培養(yǎng)教育體系，提高干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性、 實(shí) 效性。 2020 年前，要在制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新上有所突破，人才總量有較大提高 。努力造就一支高素質(zhì)、 專業(yè)化、創(chuàng)新型，能夠適應(yīng)德州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的人才隊(duì)伍。僅教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的各類人才就有 67245 人 。通過(guò)開(kāi)展區(qū)域合作，引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)與外地建立人才、技術(shù)對(duì)接關(guān)系， 對(duì) 域外高層次人才實(shí)行“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、能進(jìn)能出、市場(chǎng)運(yùn)作”的流動(dòng)機(jī)制，不但克服了人才“引不進(jìn)、留不住、用不上”的問(wèn)題，也大