【正文】 這個(gè)典型中的典型事例，從一定程度上說明工程建設(shè)是腐敗的多發(fā)環(huán)節(jié)。國家工作人員接受賄賂，其后為保官或晉升行賄，嚴(yán)重破壞了國家廉政制度建設(shè)。手段多樣化。腐敗不僅在經(jīng)濟(jì)管理分配部門大量發(fā)生，而且在文化、科技、教育等傳統(tǒng)上認(rèn)為是“清水衙門”的部門也不斷出現(xiàn)。四、全國全省全市職務(wù)犯罪發(fā)展態(tài)勢(shì)建國初期，在中國發(fā)生過一起震驚中外的特大職務(wù)犯罪 案件，那就是已被搬上銀幕的張子善、劉青山職務(wù)犯罪案，毛澤東同志親筆批示對(duì)二犯判處了極刑。市院及各縣（區(qū)）院每年平均開展一項(xiàng)個(gè)案預(yù)防工作，累計(jì)開展二十項(xiàng)個(gè)案預(yù)防。三是借用紀(jì)檢監(jiān)察部門常用的一句話：“常舉刀，少砍人”，使我們的干部在職務(wù)犯罪方面“不愿犯，不能犯，不敢犯”，這才是職務(wù)犯罪預(yù)防工作的真實(shí)目的和意義。它可分為一般主體和特殊主體。犯罪具有以下三個(gè)特征：一是社會(huì)危害性。⑶刑法是國家規(guī)定越軌行為的最后手段。煙草公司系統(tǒng)是國有企業(yè)，不管是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通業(yè)務(wù)工作人員，一切權(quán)力都是黨和人民賦予的。主觀上放松了思想改造，缺乏正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，思想道德防線不牢固，不能正確對(duì)待社會(huì)上存在的一些問題，私欲膨脹，置法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度于不顧，鋌而走險(xiǎn)，終于在犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)，越陷越深。陳少華，寧夏司法警官職業(yè)學(xué)院銀川市人民檢察院 李秀花 *** 作者簡介：陳少華，男，生于1964年，大學(xué)本科學(xué)歷 寧夏中衛(wèi)市市人，寧夏司法警官職業(yè)學(xué)院教授、兼職律師，曾擔(dān)在固原市中級(jí)人民法院擔(dān)任法官12年。三是強(qiáng)化競爭激勵(lì)機(jī)制?！惫P者認(rèn)為：懲治和預(yù)防腐敗體系要素應(yīng)主要包括思想道德教育機(jī)制、法規(guī)制度約束機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)黨紀(jì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育，樹立正確的廉政意識(shí)，形成自愿參與監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的良好氛圍。二是瞞案不報(bào)。（三）管理和制度存在缺陷，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)。二是通過“司法考試”人員不經(jīng)過熟悉崗位技能實(shí)戰(zhàn)演練、參與出庭審判等崗位鍛煉，就直接承辦案件，獨(dú)當(dāng)一面，出現(xiàn)了理論與實(shí)踐脫節(jié)的情形，容易導(dǎo)致瀆職失職類犯罪產(chǎn)生。二、司法工作人員職務(wù)犯罪的特點(diǎn)司法工作人員職務(wù)的特殊性是構(gòu)成這類犯罪的前提和基礎(chǔ)。（三）公安系統(tǒng)犯罪人數(shù)居多，協(xié)警犯罪所占比重較大。一、司法工作人員職務(wù)犯罪的原因2008年1月至2013年6月，銀川市檢察機(jī)關(guān)共立案查處司法工作人員犯罪案件72件91人，其中，公安系統(tǒng)51人占56%，%，%，%。貪權(quán)，為升官投機(jī)鉆營是奢；貪錢，為斂財(cái)不擇手段是奢；貪色，思想腐化墮落是奢；貪吃，顯貴比闊是奢；貪玩，追求精神刺激是奢。沒有有效的打擊，或只打不防，就會(huì)出現(xiàn)打不勝打的局面；只防不打，則會(huì)出現(xiàn)防不勝防的局面。經(jīng)?；仡欁约鹤哌^的風(fēng)雨歷程，算算自己經(jīng)歷了多長時(shí)間的奮斗，才達(dá)到今天的地位。同時(shí)又印下了另外一個(gè)道理，那就是陳毅老先生那句話：莫伸手，伸手必被抓。有些公職人員以行業(yè)職權(quán)自居，充分利用權(quán)力，靠特權(quán)這根魔棒收刮民財(cái)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，多種經(jīng)濟(jì)成份并存、分配方式多樣化使一部分人先富起來，在巨大物質(zhì)利益反差的刺激和誘惑下，加之權(quán)力失去制約和監(jiān)督，一些國家工作人員開始利用手中掌握的人事、銷售、財(cái)務(wù)和資源分配權(quán)力進(jìn)行“權(quán)力尋租”，陷入權(quán)錢交易的旋渦?？傊?，商業(yè)賄賂對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國家廉政制度有百害而無一利，絕非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“潤滑劑”。同時(shí)，由于商業(yè)賄賂往往與部分國家工作人員徇私舞弊、收受賄賂、貪贓枉法、腐化墮落直接相關(guān)，又嚴(yán)重侵蝕了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，擾亂了國家機(jī)關(guān)正常的管理活動(dòng)。這是因?yàn)?，倘若?jīng)營者不是通過降低成本、提高商品質(zhì)量等參與競爭，而是通過賄賂手段購買或者銷售商品，那么必然違背競爭原則，扭曲市場(chǎng)關(guān)系，損害其他經(jīng)濟(jì)者的合法權(quán)益，構(gòu)成不正當(dāng)競爭。2005年，我省查處腐敗案件（主要貪污、受賄案），涉及縣級(jí)干部65人，廳級(jí)干部4人。積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。二00五年三月，在武威監(jiān)獄建立了武威市職務(wù)犯罪預(yù)防警示教育基地。⑵職務(wù)犯罪預(yù)防概念。犯罪構(gòu)成的要件有四，缺一不可。⑶適應(yīng)法律人人平等原則。職務(wù)犯罪預(yù)防工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，其危害是極大的，乃是全球的公害，它破壞經(jīng)濟(jì)、削弱民主和法制、擾亂社會(huì)秩序，并使有組織犯罪和恐怖主義更加猖獗，給發(fā)展中國家的人民帶來更大的苦難，因而預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪意義重大。這不得不引起我們的高度重視。⑵罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。⑶犯罪構(gòu)成。職務(wù)犯罪及職務(wù)犯罪預(yù)防的概念。全市共配臵預(yù)防機(jī)構(gòu)五個(gè)，工作人員十一名。立足法律監(jiān)督職能，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和運(yùn)用法律手段切實(shí)解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任，當(dāng)然，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)也不例外，是我們貫徹市委加快“四個(gè)變革”，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的有 效途徑，結(jié)合全市檢察工作實(shí)際，武威市人民檢察院于2006年3月20日制訂出臺(tái)了以下九條服務(wù)措施。過去貪污受賄數(shù)萬元可稱為大案，現(xiàn)今的犯罪金額在幾十萬元、幾百萬元、幾千萬元的屢屢出現(xiàn)，有的甚至上了億元?！皽?zhǔn)腐敗”的大量發(fā)生，使權(quán)力的廉潔度普遍下降，而其嚴(yán)重性是它成為職務(wù)犯罪等腐敗現(xiàn)象的豐厚土壤。由于商業(yè)賄賂名目繁多，無帳可查或者帳目虛假，具有極大的隱蔽性，給查處工作帶來很大困難。1妨礙政府職能的轉(zhuǎn)變，商業(yè)賄賂導(dǎo)致的競爭不公、市場(chǎng)混亂和違法犯罪使得政府監(jiān)管力不從心，政府部門不得不強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求政府轉(zhuǎn)變職能的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。涉案金額大近年來在煙草系統(tǒng)發(fā)生的職務(wù)犯罪案件，涉案金額動(dòng)輒成百萬上千萬元，給國家和人民造成了巨大的損失?？繖?quán)吃權(quán)，追求權(quán)力的私有化。褚時(shí)健的犯罪就是由于私設(shè)“小金庫”,私分“小金庫”資金造成的。算好四筆帳。通過對(duì)嚴(yán)重職務(wù)犯罪的懲治，打擊其犯罪活動(dòng)的囂張氣焰，教育和警示國家工作人員，不想犯罪、不能犯罪、不敢犯罪，達(dá)到減少和預(yù)防犯罪的目的。武威市人民檢察院2252000。一旦司法工作人員發(fā)生腐敗，突破了社會(huì)公平正義的最后防線，不僅個(gè)案得不到公正處理，整個(gè)社會(huì)的公平正義都將受到嚴(yán)重的沖擊。％，他們一般都掌握***050處級(jí)以上科級(jí)以上部門負(fù)責(zé)人系列1一定的決策權(quán)或者處分權(quán)，往往成為被拉攏腐蝕的重點(diǎn)對(duì)象。興慶區(qū)檢察院查 處的王獻(xiàn)海、韓鵬等人行賄案中，受賄人馬彥生犯罪金額高達(dá)220余萬元，涉案單位和個(gè)人多達(dá)70余個(gè)，犯罪時(shí)間從2004年至2011年長達(dá)7年之久，犯罪行為涉及銀川、吳忠、固原、石嘴山、中衛(wèi)五市，幾乎所有的基層法院都被牽扯其中。同時(shí)，曹某某簽字借出的張某某案審判卷宗未及時(shí)歸還，導(dǎo)致卷宗丟失，曹某某因涉嫌玩忽職守被相對(duì)不起訴。這些規(guī)章條例大多內(nèi)容空泛，缺乏系統(tǒng)性和可操作性，在落實(shí)和監(jiān)督管理方面，很難實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的約束力。政法人員職務(wù)犯罪的查處與被查處雙方均為政法人員，查處起來存在畏難情緒。認(rèn)清楚本單位就是預(yù)防職務(wù)犯罪的主體，要將職務(wù)犯罪預(yù)防工作與單位黨風(fēng)廉政工作融為一體。（三）構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，更加科學(xué)有效地防治腐敗。通過監(jiān)督，使司法工作人員普遍樹立按程序辦案的意識(shí)，減少和杜絕違規(guī)辦案。檢察機(jī)關(guān)必須加大查處力度,逐步解決行賄犯罪普遍量刑較輕，甚至大量行賄犯罪人未被追究的問題。于是心里失衡，盲目攀比，利用手中的權(quán)利，明知違法違紀(jì)，卻鋌而走險(xiǎn)，抱著有權(quán)不用，過期作廢的心理，在工作中不給好處不辦事，給了好處亂辦事，從最初吃、喝、玩、樂貪小便宜逐步發(fā)展，最終導(dǎo)致犯罪。一是要加強(qiáng)立黨為公，執(zhí)政為民的理念教育。刑法的特征。⑴犯罪的概念。就是犯罪活動(dòng)的客觀外在表現(xiàn)。之所以將職務(wù)犯罪預(yù)防工作擺上重要的議事日程，是因?yàn)槌ズ暧^上的重要性和必要性以外，還基于以下幾個(gè)方面的因素：一是立法的原意，原本是在打擊和懲治職務(wù)犯罪行為的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)起到教育和挽救的作用，但實(shí)際上在打擊和懲治之后進(jìn)行的教育和挽救卻不如在提前預(yù)防的基礎(chǔ)上進(jìn)行的教育和挽救，由此可見，預(yù)防的重要性也就不言而喻了。專項(xiàng)預(yù)防工作。積極參與農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作。近年來發(fā)生大量窩案和串案，一些腐敗分子部門內(nèi)結(jié)成有領(lǐng)導(dǎo)、有分工的違法犯罪團(tuán)體，有組織地濫用權(quán)力。目的明確化。通過商業(yè)賄賂，假冒偽劣商品流入市場(chǎng)，使制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動(dòng)有可乘之機(jī)，消費(fèi)者深受其害。這不是危言聳聽!舉一個(gè)簡單的例子，在工程建設(shè)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，如簽訂合同被騙、工程質(zhì)量不合格造成責(zé)任事故等，都有可能因?yàn)閲夜ぷ魅藛T職務(wù)的關(guān)系構(gòu)成瀆職罪。重慶綦江彩虹橋垮塌，造成40人死亡，600多萬元直接經(jīng)濟(jì)損失，因此受到刑事追究的黨政官員、工程技術(shù)人員以及相關(guān)人員10余人。商業(yè)賄賂加大貧富差距，一部分人一夜暴富，更多的人卻困在市場(chǎng)競爭中受到不公正的排擠而收入減少，從而使得貧困人口增多。如經(jīng)營者假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等名義，或者以報(bào)銷各種費(fèi)用等方式，給付對(duì)方單位或個(gè)人以現(xiàn)金或?qū)嵨?；為?duì)方單位中的有關(guān)人員提供國內(nèi)外各種名義的旅游、考察，甚至性賄賂等等。在任何社會(huì)，對(duì)腐敗行為的判斷都有一定量的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了追究違法違紀(jì)責(zé)任的起點(diǎn)。但是，隨著改革開放的不斷深化，職務(wù)犯罪急劇上升，特別是大案、要案，并且愈演愈烈，達(dá)到觸目驚心的地步。發(fā)檢察建議74份。二00二年四月，經(jīng)中共武威市委組織部批準(zhǔn)，在武威市檢察院組建成立了職務(wù)犯罪預(yù)防處，八月二日人員到崗開始工作，同年十二月二十二日，經(jīng)中共武威市委批準(zhǔn)，成立了中共武威市委職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，任命組長一名，副組長三名，成員單位十五個(gè)。四是犯罪主觀方面。違法并不都是犯罪，只有嚴(yán)重違法并經(jīng)過刑法加以規(guī)定才能構(gòu)成犯罪。刑法的基本原則。煙草公司系統(tǒng)收入相對(duì)較高，要及時(shí)引導(dǎo)干部職工正確對(duì)待企業(yè)效益提升與壟斷經(jīng)營第四篇：建設(shè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪新特點(diǎn)、原因及預(yù)防對(duì)策建設(shè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪新特點(diǎn)、原因及預(yù)防對(duì)策近年來，武威市建設(shè)系統(tǒng)在我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作中做出了突出貢獻(xiàn)?；仡櫵麄兎缸锏娜^程，我們可以看出，他們知道自己的行為是犯罪的，也知道犯罪的后果會(huì)是怎樣。隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，煙草公司系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的客觀需要；是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)干部，維護(hù)家庭的重要手段；也是確保國家、集體和個(gè)人三者利益的重要保證。嚴(yán) 格控制聘用數(shù)量，確因工作需要聘用臨時(shí)人員的，要把好“入口關(guān)”，不僅要注意了解其專項(xiàng)技能，而且要特別重視了解其品德修養(yǎng)、教育背景、成長經(jīng)歷和家庭情況等，防止將一些品性不端、具有社會(huì)不良習(xí)氣的人員聘入機(jī)關(guān)。另一方面，應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)，解決工作中的重點(diǎn)問題。圍繞司法工作發(fā)展，把反腐倡廉教育和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的觸角延伸到司法系統(tǒng)各個(gè)層面和各個(gè)環(huán)節(jié),緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，在全系統(tǒng)內(nèi)開展加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，筑牢黨員干部的思想政治防線。從判決結(jié)果來看，相當(dāng)一部分案件被判緩刑和免予刑事處罰，從而使一些人產(chǎn)生了漠法心理。如：永寧縣公安局查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1條，而刑偵、緝毒、經(jīng)偵、治安等9個(gè)部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是“零”。如：2011年5月西夏區(qū)公安分局協(xié)警員靳某，在值班期間，因內(nèi)勤牛某叫其去加油，靳某在沒有確認(rèn)當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)同意的情況下，明知協(xié)警員不得駕駛警車，卻違規(guī)駕車加油，結(jié)果與一輛摩托車發(fā)生碰撞，導(dǎo)致摩托車司機(jī)搶救無效死亡。認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是虛指標(biāo)、軟任務(wù)，不易出成績，只要使干部不越雷池、不闖“紅燈”，隊(duì)伍不出大事就行了；甚至個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為預(yù)防職務(wù)犯罪的主體是檢察機(jī)關(guān)，由檢察機(jī)關(guān)一家承擔(dān)預(yù)防職務(wù)犯罪的職責(zé)，對(duì)于職務(wù)犯罪預(yù)防工作抓的不緊，措施不多，制度和機(jī)制不健全，監(jiān)督不力；有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)防工作重視不夠，沒有配備相應(yīng)的人員，只有紀(jì)檢書記一人兼顧單位黨風(fēng)廉政工作；有的單位忽視了對(duì)其工作人員職業(yè)道德以及人生觀、價(jià)值觀、世界觀教育，致使一些人經(jīng)不住腐朽思想和社會(huì)不正之風(fēng)的侵蝕，把手中的權(quán)力當(dāng)作謀取個(gè)人利益的工具，最終走上犯罪道路。（四）瀆職侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重。通過案件分析，我們可以發(fā)現(xiàn)：（一）涉案罪名相對(duì)集中，貪瀆交織現(xiàn)象嚴(yán)重。松是廉政之禍。我們既要注意運(yùn)用正面教材宣傳教育以樹立人，又要注重運(yùn)用反面教材宣傳教育以改變?nèi)?。放眼世界，看多姿多彩的生活，領(lǐng)略自由的可貴。充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，從講政治的高度教育干部遵紀(jì)守法，抑制奢華，繼承和發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的中華民族傳統(tǒng)，提倡淡泊名利、甘于清貧、艱苦創(chuàng)業(yè)、廉潔奉公、牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義思想，在思想上構(gòu)筑起反腐倡廉的堤壩。法制觀念淡薄，存在僥幸心理。但是隨著時(shí)間的推移，她的心態(tài)漸漸地發(fā)生了轉(zhuǎn)變，看著身邊的煙草經(jīng)銷商一撥撥地富裕起來，羅勝利心里失去了平衡，她開始利用手中權(quán)力為自己牟利，在極短的時(shí)間內(nèi)收受賄賂貪污公款近百萬元。近年來發(fā)生在煙草系統(tǒng)的職務(wù)犯罪案件大多數(shù)犯罪嫌疑人的身份是煙草專賣局局長、煙草公司董事長、經(jīng)理或者是大型國有卷煙廠廠長等重要職務(wù)。嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)道德和行業(yè)風(fēng)氣。這種特定的行賄主體是商業(yè)賄賂區(qū)別于其他賄賂的一個(gè)重要特征。有組織的團(tuán)伙作案日益增加。用心處理涉法涉檢信訪案件。建立協(xié)調(diào)組織十一個(gè)，工作聯(lián)系點(diǎn)三十一個(gè)，與三十個(gè)單位建立了聯(lián)席會(huì)議制度。此項(xiàng)工作納入檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)以后，在短短的時(shí)間內(nèi)，起步良好，效果明顯，社會(huì)反響好。二是犯罪客觀方面。犯罪的概念。刑法是規(guī)定什么是犯罪，犯的什么罪，以及依據(jù)特定的罪刑關(guān)系確定行為人應(yīng)承擔(dān)何種刑事責(zé)任與處罰的法律規(guī)范的總和。這些年來煙草行業(yè)取得的成績是有目共睹的，1982年1月1日成立中國煙草總公司以來，煙草行業(yè)在滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求、增加國家財(cái)政積累等方面做出了巨大貢獻(xiàn)，卷煙年產(chǎn)銷量從1981年的8520支發(fā)展到2000年的16750支，增長不足1倍，而實(shí)現(xiàn)卷煙工商利稅卻從75億元人民幣發(fā)展到1050億元，增長整整13倍。刑法的基本原則。違法并不都是犯罪，只有嚴(yán)重違法并經(jīng)過刑法加以規(guī)定才能構(gòu)成犯罪。四是犯罪主觀方面。二00二年四月，經(jīng)中共武威市委組織部批準(zhǔn)，在武威市檢察院組建成立了職務(wù)犯罪預(yù)防處，八月二日人員到崗開始工作，同年十二月二十二日，經(jīng)中共武威市委批準(zhǔn)，成立了中共武威市委職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，任命組長一名，副組長三名，成員單位十五個(gè)。發(fā)檢察建議74份。但是，隨著改革開放的不斷深化，職務(wù)犯罪急劇上升，特別是大案、要案，并且愈演愈烈，達(dá)到觸目驚心的地步