【正文】 式，給付對方單位或個(gè)人以現(xiàn)金或?qū)嵨?；為對方單位中的有關(guān)人員提供國內(nèi)外各種名義的旅游、考察，甚至性賄賂等等。經(jīng)營者在帳外暗中給予對方單位或者個(gè)人回扣，對方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣，也是商業(yè)賄賂中一種比較常見的行為。所謂帳外暗中，是指未在依法設(shè)立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)收支的財(cái)務(wù)帳上按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載，包括不記入財(cái)務(wù)帳或者做假帳等。由于商業(yè)賄賂名目繁多，無帳可查或者帳目虛假，具有極大的隱蔽性，給查處工作帶來很大困難。侵犯客體復(fù)雜化。商業(yè)賄賂違法犯罪行為，既是對正常的公平競爭秩序的破壞，嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，由于商業(yè)賄賂往往與部分國家工作人員徇私舞弊、收受賄賂、貪贓枉法、腐化墮落直接相關(guān)，又嚴(yán)重侵蝕了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，擾亂了國家機(jī)關(guān)正常的管理活動(dòng)。其危害主要表現(xiàn)在以下一些方面：造成經(jīng)營者之間的不平等競爭，破壞了公平競爭秩序，它使市場競爭變成賄賂、人情及關(guān)系網(wǎng)的惡性博弈。造成物價(jià)虛高，特別是一些醫(yī)藥企業(yè)實(shí)行高定價(jià)、高 回扣，加重了國家和群眾的負(fù)擔(dān)。嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)道德和行業(yè)風(fēng)氣。通過商業(yè)賄賂，假冒偽劣商品流入市場，使制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動(dòng)有可乘之機(jī)，消費(fèi)者深受其害。妨礙了質(zhì)量、價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)等效能競爭手段作用的發(fā)揮，使市場配臵資源的作用失靈，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)其本有的價(jià)值。行賄的經(jīng)營者作假帳虛報(bào)成本，接受賄賂的單位或個(gè)人不入帳或隱瞞收入，前者抵稅，后者不納稅，造成國家和地方稅收大量流失。國家工作人員接受賄賂，其后為保官或晉升行賄，嚴(yán)重破壞了國家廉政制度建設(shè)。受賄者暗中出賣本單位利益，造成企事業(yè)單位管理的困難，嚴(yán)重破壞了企事業(yè)單位內(nèi)部管理制度。損害我國的國際形象，影響國際評估機(jī)構(gòu)對我國腐敗程度的印象。商業(yè)賄賂加大貧富差距，一部分人一夜暴富，更多的人卻困在市場競爭中受到不公正的排擠而收入減少，從而使得貧困人口增多。1商業(yè)賄賂滋生洗錢和有組織犯罪，其引起的社會(huì)不 滿情緒又會(huì)加劇社會(huì)沖突，造成一系列的社會(huì)動(dòng)蕩和犯罪率上升。商業(yè)賄賂泛濫將使國家陷入犯罪率不斷攀升的惡性循環(huán)。1妨礙政府職能的轉(zhuǎn)變，商業(yè)賄賂導(dǎo)致的競爭不公、市場混亂和違法犯罪使得政府監(jiān)管力不從心，政府部門不得不強(qiáng)化對市場的干預(yù)，市場經(jīng)濟(jì)要求政府轉(zhuǎn)變職能的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。1商業(yè)賄賂導(dǎo)致政府公共開支的效益被削弱，或者大打折扣。1商業(yè)賄賂盛行所導(dǎo)致的官商勾結(jié)和結(jié)黨營私妨礙了法律政令的實(shí)施，誘發(fā)地方和部門保護(hù)主義，加劇社會(huì)矛盾，妨礙社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建?？傊?，商業(yè)賄賂對市場經(jīng)濟(jì)和國家廉政制度有百害而無一利，絕非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“潤滑劑”?？梢院敛豢鋸埖卣f，商業(yè)賄賂的持續(xù)盛行將使市場經(jīng)濟(jì)陷于毀滅，使社會(huì)道德腐化墮落，使社會(huì)發(fā)展落入迷途，根治商業(yè)賄賂是我國反腐敗斗爭的必然要求。六、煙草系統(tǒng)工作人員職務(wù)犯罪的新特點(diǎn)、原因及預(yù)防對策（一）煙草系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)位高權(quán)重，監(jiān)督乏力位高權(quán)重，貪污受賄是眾多職務(wù)犯罪的首要特征。近年來發(fā)生在煙草系統(tǒng)的職務(wù)犯罪案件大多數(shù)犯罪嫌疑人的身份是煙草專賣局局長、煙草公司董事長、經(jīng)理或者是大型國有卷煙廠廠長等重要職務(wù)。“失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”，這些犯罪嫌疑人之所以犯罪的一個(gè)最重要的原因就是權(quán)力失去了監(jiān)督，因?yàn)橛X得自己做出的貢獻(xiàn)大，大搞“一言堂”“家天下”，聽不得不同意見，視單位或工廠為自己的私有財(cái)產(chǎn)，為所欲為，大肆貪污挪用。如大家都知道的“南國煙王”，云南玉溪紅塔煙草（集團(tuán)）有限責(zé)任公司董事長、總裁褚時(shí)健為了讓其子女能過上上等人的生活，不惜慷國家之慨，指使普寧市煙草公司為其女兒褚映群多批煙草借款930萬元，在與揭陽市煙草公司的卷煙生意過程中，從該煙草公司要走人民幣2700萬元，港幣100萬元，美元30萬元，在短短幾年的時(shí)間內(nèi)，迅速成為千萬富婆。品行墮落，貪色循情。經(jīng)濟(jì)上的犯罪與生活上的墮落，絕大多數(shù)時(shí)候是緊密地聯(lián)系在一起的?？v觀近年來發(fā)生在煙草系統(tǒng)的職務(wù)犯罪案件，很多干部走上犯罪道路的一個(gè)重要原因就是從生活作風(fēng)不檢點(diǎn)開始的，在金錢、權(quán)力、美色面前經(jīng)受不住考驗(yàn)，往往背叛自己的誓言，貪贓枉法，搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，最終品行墮落，淪落為人民的罪人。有“北方煙王”之稱的張 家口卷煙廠原廠長、市政協(xié)副主席李國庭（副廳級）就是最好的例證，他的一位“紅顏知己”——該廠主管財(cái)務(wù)的副廠長馮季玲為其貪污挪用大開方便之門，其大肆貪污受賄挪用公款就是從把馮季玲推上領(lǐng)導(dǎo)崗位后開始的，在1990年至1997年短短七年的時(shí)間里，個(gè)人貪污受賄總額達(dá)千萬元之巨，平均每年非法斂財(cái)一百四十余萬元，而其之所以能夠得逞的最重要的原因就是因?yàn)橛辛诉@個(gè)紅顏知己的幫助，而馮季玲也在短短七年時(shí)間里貪污公款二千六百余萬元，比李國庭本人更是有過之而無不及。共同犯罪居多這是近年來職務(wù)犯罪的一個(gè)共同特點(diǎn)，犯罪分子為了共同的利益，互相勾結(jié)，相互利用，形成了一個(gè)利益共同體，主要領(lǐng)導(dǎo)拿大頭，辦事人員拿小頭，人人都有好處，誰也不吃虧，而且“相對安全”，不易被發(fā)現(xiàn)。褚時(shí)健與云南玉溪紅塔煙草（集團(tuán)）有限責(zé)任公司總會(huì)計(jì)師羅以軍，副董事長、副總裁喬發(fā)科共同貪污2780萬元就是在這兩個(gè)人的共同努力下完成的。因受賄、貪污、挪用公款和玩忽職守被判處死刑的海南省煙草專賣局原局長、黨組書記，海南省煙草公司原總經(jīng)理陳羅榮，也是在中國煙草總公司海南省公司進(jìn)出口處副處長、寮中好運(yùn)煙草有限公司總經(jīng)理周英三等人的“幫助”下完成了他的犯罪過程。涉案金額大近年來在煙草系統(tǒng)發(fā)生的職務(wù)犯罪案件，涉案金額動(dòng)輒成百萬上千萬元，給國家和人民造成了巨大的損失。褚時(shí)健案的涉案金額多達(dá)三千余萬元，陳羅榮案的涉案金額達(dá)千余萬元，李國庭案涉案金額近億元。（二）煙草系統(tǒng)職務(wù)犯罪的原因收入懸殊、權(quán)力失去制約和監(jiān)督。市場經(jīng)濟(jì)條件下，多種經(jīng)濟(jì)成份并存、分配方式多樣化使一部分人先富起來，在巨大物質(zhì)利益反差的刺激和誘惑下，加之權(quán)力失去制約和監(jiān)督，一些國家工作人員開始利用手中掌握的人事、銷售、財(cái)務(wù)和資源分配權(quán)力進(jìn)行“權(quán)力尋租”，陷入權(quán)錢交易的旋渦。曾有“煙草女強(qiáng)人”之稱的原云南思茅地區(qū)煙草專賣局局長兼煙草公司經(jīng)理羅勝利腐敗案就是最好的例證。在她的領(lǐng)導(dǎo)下，在短短幾年內(nèi)該煙草公司就發(fā)展成擁有2億固定資產(chǎn)、上繳千萬稅收的龍頭企業(yè)，被煙草公司的同行和當(dāng)?shù)毓J(rèn)為“女強(qiáng)人”。但是隨著時(shí)間的推移，她的心態(tài)漸漸地發(fā)生了轉(zhuǎn)變，看著身邊的煙草經(jīng)銷商一撥撥地富裕起來，羅勝利心里失去了平衡，她開始利用手中權(quán)力為自己牟利，在極短的時(shí)間內(nèi)收受賄賂貪污公款近百萬元。不注重道德修養(yǎng)和世界觀的改造?？v觀煙草系統(tǒng)的很多涉案嫌疑人大都受過高等教育，具有較高的文化知識(shí)和專業(yè)水平，但是他們都有一個(gè)共性的問題，那就是不注重學(xué)習(xí)，特別是不注重政治學(xué)習(xí)，不注重自己世界觀的改造，面 對復(fù)雜的外部環(huán)境和個(gè)人工作、生活上的一些挫折，迷失了正確的政治方向，在關(guān)鍵時(shí)刻把握不住自己，在拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義思想影響下，在金錢和利益的誘惑下，貪圖享樂，最終走上了犯罪的道路。李國庭、褚時(shí)健、陳羅榮之流的犯罪歷程充分說明了這一事實(shí)。北方煙王李國庭的犯罪歷程就是最好的例證，李國庭曾是一個(gè)銳意改革，有強(qiáng)烈責(zé)任心和使命感的干部，成為塞外山城張家口市的財(cái)政支柱和河北省利稅第一大戶，正是由于不注重自身的道德修養(yǎng)，亂搞男女關(guān)系，最終成為人民的罪人。社會(huì)上不法之徒的拉擾腐蝕。在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，由于一些體制、制度不完善或者說有漏洞，權(quán)力在某些環(huán)節(jié)、某些方面還起著決定性的作用，這就導(dǎo)致社會(huì)上一些不法之徒，千方百計(jì)拉擾腐蝕掌握權(quán)力的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。他們往往瞄準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部的薄弱環(huán)節(jié)投其所好，用金錢美色加以誘惑，將我們黨員干部隊(duì)伍中的意志薄弱者拉下水，使他們攫取暴利的企圖得逞。我們的黨員干部如果對此沒有足夠的認(rèn)識(shí)，不注意防微杜漸、時(shí)刻警惕，就極易被腐蝕、被利用，跌入罪惡深淵。因受賄、貪污、挪用公款和玩忽職守被判處死刑的海南省煙草專賣局原局長、黨組書記，海南省煙草公司原總經(jīng)理陳羅榮，其犯罪的一個(gè)重要原因就 是受到社會(huì)上不法之徒的拉擾腐蝕，而走上不歸路的?？繖?quán)吃權(quán)，追求權(quán)力的私有化?？可匠陨?，靠水吃水是時(shí)下廣大人民群眾切齒痛恨的一大公害。他們靠的所謂山，所謂水，實(shí)質(zhì)上就是權(quán)，是行業(yè)特權(quán)。有些公職人員以行業(yè)職權(quán)自居，充分利用權(quán)力，靠特權(quán)這根魔棒收刮民財(cái)。用特權(quán)來謀取一己私利，最終走向犯罪。褚時(shí)健為了使其子女盡快致富，過上上等人的生活，幫助其女褚映群在普寧市煙草公司多批香煙，而且從該煙草公司借款930萬元，在與揭陽市煙草公司做卷煙生意過程中，從該煙草公司要走人民幣2700萬元，港幣100萬元，美元30萬元，在短短幾年的時(shí)間內(nèi)，迅速成為千萬富婆。法制觀念淡薄，存在僥幸心理。有些人并不是法盲，知道什么是犯罪，也知道犯罪后果，但其法制觀念不強(qiáng)，對有關(guān)規(guī)定臵若罔聞。有章不循，有令不止，明知故犯，無視法律尊嚴(yán)，肆無忌憚地進(jìn)行各種職務(wù)犯罪活動(dòng)。同時(shí)，他們之所以明知故犯，還有一個(gè)主要原因是心存僥幸，認(rèn)為向自己行賄的都是自己的老朋友，鐵哥們，絕對不會(huì)出賣自己，貪污多與下屬共同作案，認(rèn)為同坐一只船，相互保密，不易案發(fā)，以致在犯罪的道路上越陷越深，甚至出現(xiàn)“前腐后繼”，前后任“一把手”連續(xù)落網(wǎng)的現(xiàn)象。還有一種心理，認(rèn)為行賄和受賄雙方是一個(gè)利益共同體，你給我錢，我給你辦事，互利互惠，為了雙方的眼前利益和長遠(yuǎn)利益，行賄方不會(huì)出 賣我。他們沒有深思，行、受賄雙方的心理基礎(chǔ)是不一樣的，雙方之間的關(guān)系完全受利益支配，毫無情義可言。規(guī)章制度和監(jiān)督管理因素。規(guī)章制度對于規(guī)范國家工作人員的行為，引導(dǎo)其正確履行職權(quán)具有重要作用；監(jiān)督管理對于保障各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，減少各種職務(wù)犯罪的產(chǎn)生具有重要作用。規(guī)章制度的不健全，疏于或不到位的監(jiān)督管理很容易導(dǎo)致職務(wù)犯罪的發(fā)生。如平時(shí)我們所說“小金庫是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的溫床”，其中的“小金庫”實(shí)質(zhì)上就是規(guī)章制度不健全，缺乏監(jiān)督管理的產(chǎn)物，也是某些人犯罪的一個(gè)重要載體。褚時(shí)健的犯罪就是由于私設(shè)“小金庫”,私分“小金庫”資金造成的。職務(wù)犯罪的原因很多。但分析起來印證了一個(gè)道理，那就是貪念一起，如抱薪救火，火不滅。同時(shí)又印下了另外一個(gè)道理，那就是陳毅老先生那句話：莫伸手，伸手必被抓。（三）預(yù)防職務(wù)犯罪的對策：加強(qiáng)政治思想教育，提高政治思想覺悟，建立道德防線，防止公職人員的蛻變。通過加強(qiáng)思想教育和政治教育，使其樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀的問題，正確行使自己的職權(quán)和履行自己的義務(wù)，忠于職守，勤政為民。充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，從講政治的高度教育干部遵紀(jì)守法，抑制奢華，繼承和發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的中華民族傳統(tǒng)，提倡淡泊名利、甘于清貧、艱苦創(chuàng)業(yè)、廉潔奉公、牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義思想，在思想上構(gòu)筑起反腐倡廉的堤壩。對干部的教育應(yīng)包括理想信念教育，思想政治教育，并通過剖析典型腐敗案例進(jìn)行警示教育，通過經(jīng)常性的政治教育打牢思想政治基礎(chǔ)，筑牢思想政治防線，過好權(quán)力觀、金錢觀、女色觀，做到自省、自警、自勵(lì)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀、自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變的能力。過好三道關(guān)。既“人情關(guān)”，“權(quán)力關(guān)”和“金錢關(guān)”。權(quán)力在有些人手中出問題，主要是不能正確對待手中的權(quán)力，甚至認(rèn)為有權(quán)不用，過期作廢，把權(quán)力作為謀取私利工具和手段。權(quán)力是把雙刃劍，它既是一種責(zé)任，又是一種風(fēng)險(xiǎn)。有錢是好事，可以給你帶來幸福。但錢也能害人，能送人進(jìn)大獄，送人上斷頭臺(tái)，送人入墳?zāi)?。千萬不能見錢眼開，甚至不惜以權(quán)換錢，以身試法。一定要記取“君子愛財(cái)，取之有道”和“收人一文，其身不值一文”的古訓(xùn)，時(shí)刻保持高尚的人格和道德情操。算好四筆帳。在廉政問題上，希望大家算好四筆帳。一要算好政治帳。經(jīng)?；仡欁约鹤哌^的風(fēng)雨歷程，算算自己經(jīng)歷了多長時(shí)間的奮斗，才達(dá)到今天的地位。腐敗將斷送自己的政治前途，于公是黨和人民培養(yǎng)干部資源的浪費(fèi)，于私 是自己光輝前途和寶貴尊嚴(yán)甚至生命的喪失。二要算好人身帳。放眼世界，看多姿多彩的生活，領(lǐng)略自由的可貴。一旦違法犯罪，身陷囹圄，喪失人身自由有多可悲。三要算好經(jīng)濟(jì)帳。看自己一年能拿多少工資獎(jiǎng)金，一生能拿多少工資獎(jiǎng)金，再與其他單位人員，與下崗工人比比，如果自己違法亂紀(jì)必然落入法網(wǎng)，丟掉飯碗，在經(jīng)濟(jì)上也是多么不值得的。四要算好家庭帳?，F(xiàn)在幾代人親情融融，享受天倫之樂的幸福，如果違法鋃鐺入獄，不僅無法孝敬父母、照顧妻兒，還會(huì)使父母妻兒人前抬不起頭，人后暗自落淚，多么慘淡凄涼。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，處理好打擊與預(yù)防的關(guān)系。打擊職務(wù)犯罪和預(yù)防職務(wù)犯罪是兩個(gè)相互依存不可缺少的組成部分，打擊與預(yù)防是相輔相存，不可分割的有機(jī)整體，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。打擊是最好的預(yù)防，沒有有效的打擊，就談不上有效的預(yù)防。打擊是手段而不是目的。通過對嚴(yán)重職務(wù)犯罪的懲治，打擊其犯罪活動(dòng)的囂張氣焰，教育和警示國家工作人員，不想犯罪、不能犯罪、不敢犯罪，達(dá)到減少和預(yù)防犯罪的目的。對職務(wù)犯罪的打擊懲處是遏制腐敗現(xiàn)象的有效手段，但打擊本身并不是目的，打擊的目的在于發(fā)揮法律的警戒、威懾作用，懲一儆百，預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生，防止腐敗現(xiàn)象的蔓延。從這個(gè)意義上講，打擊只是手段，預(yù)防才是目的。沒有有效的打擊，或只打不防，就會(huì)出現(xiàn)打不勝打的局面；只防不打，則會(huì)出現(xiàn)防不勝防的局面。只有做到打擊 的同時(shí)抓預(yù)防，預(yù)防的同時(shí)抓打擊，防中有打，打中有防，打防結(jié)合，實(shí)現(xiàn)其不愿犯、不想犯、不敢犯的成效。運(yùn)用反面教材開展宣傳教育。我們既要注意運(yùn)用正面教材宣傳教育以樹立人，又要注重運(yùn)用反面教材宣傳教育以改變?nèi)?。社?huì)生活中，有一部份人極其不穩(wěn)定，并不是不想瀆職，而是不敢或不能瀆職，這一部分人可以稱之為不穩(wěn)定分子，其思想隨意性很大，犯罪的可能性也很大。所以，對這一部分人我們應(yīng)通過大量的反面教材，進(jìn)行警示教育，警鐘長鳴，改變他們的思想，使他們由不敢為、不能為轉(zhuǎn)向不想為、不去為，從而樹立正確的人生觀、世界觀。建立行之有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，推行公務(wù)公開，增強(qiáng)職務(wù)行為的透明度。絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗，不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用。因此，必須完善各種監(jiān)督制度，推行公務(wù)公開，嚴(yán)格遵守甘肅省煙草專賣局規(guī)定的“十一項(xiàng)經(jīng)營紀(jì)律”和“煙草專賣執(zhí)法行為六