【正文】 一是政策環(huán)境，二是發(fā)展環(huán)境。而我們目前一些工業(yè)化加工程度較高的農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)，準(zhǔn)確的講只是企業(yè)化經(jīng)營(yíng)而沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在建立連接關(guān)系時(shí)還可通過各類專業(yè)組織和專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社等，把龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系得更加緊密。此外，加工企業(yè)在加工設(shè)備、加工手段上進(jìn)行了更新，6是開展技術(shù)承包，實(shí)現(xiàn)利益共享。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)劃。實(shí)踐證明，靠一家一戶，培育不出市場(chǎng)主體，建起一個(gè)龍頭企業(yè)，就會(huì)收到興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶一片區(qū)城、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方人民的功效。由于全縣各地自然條件不同，資源分布不同，必須考慮不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段的特點(diǎn)和實(shí)際，充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。５、多渠道籌集產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金。二是引導(dǎo)市場(chǎng)加速建設(shè)，在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中大力發(fā)展市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，建立健全流通服務(wù)體系，形成一個(gè)以批發(fā)市場(chǎng)為主框架、以各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為支撐、以各商貿(mào)城為網(wǎng)絡(luò)、以農(nóng)民產(chǎn)銷組織為補(bǔ)充的四大市場(chǎng)流通服務(wù)體系。二是企業(yè)加工能力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值不高。３、區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨明顯。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，抓好“星火計(jì)劃”、“豐收計(jì)劃”、“種子工程”的實(shí)施，建立完善科技推廣體系，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55%；率先建成動(dòng)物疫病防控體系，建立村級(jí)防疫室1200個(gè),所有村配備防疫員，全市重大動(dòng)物疫病免疫率達(dá)100%；探索建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，允許和鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。三是依托龍頭企業(yè)組建專合組織，形成“公司+專合組織+農(nóng)戶”的組織模式。全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)已達(dá)104家，其中年銷售收入上億元的26家。支持個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、技術(shù)骨干、返鄉(xiāng)農(nóng)民等，通過有償轉(zhuǎn)包、土地入股等多種形式，集中土地建設(shè)基地。烏蘭察布市商都縣綠韻蔬菜專業(yè)合作社。烏蘭察布市察右后旗韓勿拉供銷合作社蒙原食品有限責(zé)任公司緊緊抓住地區(qū)肉牛、肉羊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立“企業(yè)加基地”、“基地帶農(nóng)牧戶”的經(jīng)營(yíng)方式，不斷建立和完善牛羊規(guī)模養(yǎng)殖，訂單回收加工，統(tǒng)一品牌銷售的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，組織開展對(duì)農(nóng)牧民社員肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提供產(chǎn)銷信息，實(shí)現(xiàn)就地加工、高附加值生產(chǎn)，構(gòu)建起了“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)牧戶”的一體化經(jīng)營(yíng)模式，逐步發(fā)展成為占地面積10000平方米、建筑面積5000平方米，固定資產(chǎn)420萬元，從業(yè)職工75人，年產(chǎn)值8000余萬元，年屠宰加工牛羊30萬頭只的市級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。目前1個(gè)基地被評(píng)為國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，3個(gè)被評(píng)為全國(guó)供銷合作總社標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。一、參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀近年來，全區(qū)各級(jí)供銷合作社堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)宗旨，圍繞當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，積極參與和大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，由過去單一的購銷環(huán)節(jié)延伸到種養(yǎng)、加工、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，經(jīng)營(yíng)的層次和水平有了較大的提升。各級(jí)供銷合作社按照“選好一個(gè)項(xiàng)目，建好一套體系，形成一個(gè)龍頭，樹立一個(gè)品牌，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的目標(biāo)和要求，因地制宜，建立商品生產(chǎn)基地315個(gè)。產(chǎn)蠶繭100多萬斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值650萬元，參與養(yǎng)殖的農(nóng)民戶均增收15000多元。巴彥淖爾市供銷合作社把組織農(nóng)牧民創(chuàng)辦農(nóng)牧民專業(yè)合作社作為重點(diǎn)工作，全系統(tǒng)創(chuàng)辦的50個(gè)農(nóng)牧民專業(yè)合作社全部進(jìn)行了依法注冊(cè)登記，入社社員達(dá)到11950戶，帶動(dòng)農(nóng)牧戶37213戶。全市已有66戶龍頭企業(yè)自建原料生產(chǎn)基地。一是抓企業(yè)培育和技術(shù)改造。資中縣三塊石豬業(yè)合作社由5位養(yǎng)豬專業(yè)大戶發(fā)起，注冊(cè)成員67名，會(huì)員1256戶，該合作社與福元公司合作，2008年出欄、銷售生豬達(dá)5萬余頭。三是創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。2008年，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到1家，省級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展到5家；在這6家龍頭企業(yè)中，其中產(chǎn)值、銷售收入達(dá)億元以上4家，達(dá)5000萬元以上2家；市級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展到16家；其中產(chǎn)值、銷售收入達(dá)5000萬元以上的5家，達(dá)1000萬元以上的11家；縣級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到27家，其中產(chǎn)值、銷售收入達(dá)1000萬元以上的9家，達(dá)500萬元以上的12家，300萬元以上的達(dá)6家； 全縣“一村一品”專業(yè)村個(gè)數(shù)發(fā)展到78個(gè)。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)形式正逐步向“公司+中介組織+農(nóng)戶”和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織辦企業(yè)的方向發(fā)展。１、充分發(fā)揮政府和職能部門的作用。４、積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。搞好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的合理布局、首先就得抓住“主導(dǎo)”，即應(yīng)當(dāng)只抓幾個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，不要過多過濫地進(jìn)行規(guī)劃。龍頭企業(yè)決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的層次、水平，決定著區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的層次和水平，是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。不要把任意一個(gè)企業(yè)都視為潛在的“龍頭企業(yè)”而加以扶持發(fā)展，也不能將所有龍頭企業(yè)都放在同一天平上。就我縣辣椒、花生產(chǎn)業(yè)而言，首先是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的要求。因而各級(jí)黨政和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)這方面的監(jiān)管和約束。今年的一號(hào)文件，更強(qiáng)調(diào)“要著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。原因在于他們的發(fā)展環(huán)境沒有跟上發(fā)展的速度和市場(chǎng)的需求。如中央在2004年的一號(hào)文件中就提出，“中央和地方要安排專門資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)。早在本世紀(jì)初，就有業(yè)內(nèi)人士尖銳地指出，外資涌入在中國(guó)東部建起的大批加工企業(yè)從而大量進(jìn)口大豆將危及國(guó)產(chǎn)大豆存亡。各專業(yè)站點(diǎn)按照合作社與龍頭企業(yè)簽訂的合同，與分散的農(nóng)戶再簽訂產(chǎn)銷合同，定期收購農(nóng)戶手中的產(chǎn)品，統(tǒng)一、集中供應(yīng)給龍頭企業(yè)，架起龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁。7建立完善利益機(jī)制。加強(qiáng)基地建設(shè),這是搞好我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。在發(fā)展方式的選擇上，抓好龍頭企業(yè)扶持培育，建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展依托。a推廣新種植規(guī)范，創(chuàng)新冬早辣椒培育壯苗技術(shù)，有效提高冬早辣椒越冬保苗率推出新規(guī)格專用薄膜：配套向“兩椒”種植農(nóng)戶推廣。同時(shí)，篩選重點(diǎn)項(xiàng)目組織申報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持。２、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。２、企業(yè)融資困難，銀企關(guān)系有待進(jìn)一步改善。2008年，糧食總產(chǎn)量456875噸，, 農(nóng)民人均純收入5527元，比上年凈增500元。抓好“金土地工程”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)、小微水惠民工程和病險(xiǎn)水庫整治等，整治病險(xiǎn)水庫47座，新增蓄水能力1535萬立方米，新改建通鄉(xiāng)通村道路989公里，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有所改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。如隆昌縣黃家、龍市、胡家等鎮(zhèn)，走“支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+公司”的路子，與蠶桑公司簽訂保護(hù)價(jià)收購合同，訂單農(nóng)戶達(dá)95%以上。針對(duì)龍頭企業(yè)普遍“貧血”的實(shí)際，一方面及時(shí)補(bǔ)充中小企業(yè)擔(dān)保公司資本金，為龍頭企業(yè)搭建融資平臺(tái)；另一方面把龍頭企業(yè)作為對(duì)外招商引資的重點(diǎn)對(duì)象，通過內(nèi)外結(jié)合突破資金瓶頸。支持專合組織背靠企業(yè)、面向市場(chǎng)、組織農(nóng)民、集零為整建設(shè)基地。目前，該社擁有資產(chǎn)總額130萬元，建立蔬菜種植基地1000畝，發(fā)展入社菜農(nóng)550戶，吸納社員股金10萬元，年生產(chǎn)蔬菜15000噸，專業(yè)合作社年銷售額600萬元，企業(yè)年平均利潤(rùn)18萬元，助農(nóng)增收100萬元。各級(jí)供銷合作作社通過盤活存量資產(chǎn)、增加投入、改建擴(kuò)建等加快建設(shè)一批農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，依托農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)扶持發(fā)展種植養(yǎng)殖基地、專業(yè)合作社及農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)牧民參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。為更好地滿足這種需求，各級(jí)供銷合作社圍繞實(shí)施“新網(wǎng)工程”和農(nóng)村牧區(qū)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，整合資源，改造新建村級(jí)綜合服務(wù)社2896個(gè)，建立實(shí)驗(yàn)示范田15391公頃，組織技術(shù)、。一是龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了明顯提高。農(nóng)牧民專業(yè)合作社使用“中國(guó)供銷合作社”統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的有314個(gè)，擁有注冊(cè)商標(biāo)的有103個(gè)。2010年8月份全國(guó)人大常委、總社理事會(huì)副主任周聲濤視察該基地時(shí)指出，興安盟供銷合作社組織農(nóng)民以土地入股形式組建專業(yè)合作社為全國(guó)做出了榜樣，為十七屆三中全會(huì)召開提供了先進(jìn)典型。2010年，農(nóng)畜產(chǎn)品交易額達(dá)2300萬元，其中，組織收購羊絨110噸，銷售小麥300噸、啤酒大麥700噸、油葵1350噸、食葵800噸、西瓜7000噸，有效緩解了農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。我市注重以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞培育和壯大優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、家禽、蔬菜、林果、漁業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；^(qū)域化建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特別是精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、超市農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，布局更加合理。2008年全市新增出欄生豬增幅居全省第二，規(guī)模養(yǎng)殖比重36%