【正文】 建設(shè)工程的質(zhì)量管理沒有捷徑，他同其他的管理一樣是靠“盯”出來的。村聯(lián)建機構(gòu)的代表和施工承包人應根據(jù)合約負責施工現(xiàn)場的安全管理，防止人員傷亡和其他安全事故的發(fā)生。推行各鎮(zhèn)（街道）村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室對建設(shè)管理的監(jiān)管協(xié)調(diào)和服務(wù)工作明確專職人員，經(jīng)費納入市財政，監(jiān)管職權(quán)由市建設(shè)行政主管部門委托或授權(quán)，專職人員經(jīng)過培訓指導后上崗。由市里成立由市區(qū)建設(shè)，規(guī)劃、國地、房管、發(fā)展、環(huán)境、財政、執(zhí)法等部門組織專家評審組進行“聯(lián)審聯(lián)批”。（25）要考慮農(nóng)民的生活習慣和經(jīng)濟能力，規(guī)劃設(shè)計適于農(nóng)民需求的新型住宅，既要考慮經(jīng)濟條件好的住大房，住高檔房，也要考慮經(jīng)濟條件差的住小房，住經(jīng)濟房，既要考慮人口較多的分戶，也要考慮到五保戶安置，既要考慮農(nóng)民能住的進，更要考慮農(nóng)民能住的起，要大力推行節(jié)地節(jié)能型新型住宅，要加強物業(yè)管理，按照城市社區(qū)管理的要求，規(guī)范農(nóng)民集中區(qū)管理。對集中居住區(qū)建設(shè)村莊搬遷騰挪出的集體建設(shè)用地，除“雙掛鉤”試點復墾為耕地外，經(jīng)市人民政府批準，可以通過出讓、出租、作價（出資）入股、聯(lián)營等方式進行流轉(zhuǎn)，在符合規(guī)劃的前提下，用于工業(yè)、商業(yè)、旅游等經(jīng)營性項目的，所得收益可用于農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。要改變城鄉(xiāng)規(guī)劃管理模式，已經(jīng)定點確定的集中居住區(qū)要加大投入，一次性完成修建性詳細規(guī)劃，這是統(tǒng)一風格，提高檔次，完善功能的關(guān)鍵。區(qū)內(nèi)修建了無塔高壓供水設(shè)施，對居民進行集中供水；修建了集中養(yǎng)殖場面積812平方米；150立方米沼氣池一個。農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)不應是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或某個部門的工作，應發(fā)揮和調(diào)動相關(guān)部門的積極性，共同參與，加快農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)。該項目涉及xx鄉(xiāng)復興、廣東、彭河、李營、鴛鴦等五個行政村和40個村民小組，1560戶、5096人，總面積23535畝。二是對農(nóng)民集中居住區(qū)農(nóng)民的就醫(yī)、文娛活動、技術(shù)培訓、子女上學等缺乏場地保障和機制保障。經(jīng)過鎮(zhèn)建管站和集中居住區(qū)管理辦公室人員檢查，該小區(qū)自建房沒發(fā)現(xiàn)一起劣質(zhì)事件，統(tǒng)建房無一例質(zhì)量投訴案例。鎮(zhèn)黨委經(jīng)過多次的周密的研究和討論，決定在寅南村一組建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)安置拆遷戶。但進入集中居住區(qū)后，農(nóng)民雖然住上了安置房，過上了所謂的“城里人”的生活，但是他們再也沒有從發(fā)展庭院經(jīng)濟中獲得利益的可能，例如家禽、家畜養(yǎng)殖無從談起，種菜也要看居住點是否在周邊規(guī)劃，水、電、煤氣等開支也相應增加，使得農(nóng)民生活成本提高。一要深入宣傳發(fā)動。為解決小區(qū)居民生產(chǎn)、生活用水，新修兩口深井，建無塔高壓供水設(shè)施，對小區(qū)居民進行集中供水；為解決小區(qū)居民養(yǎng)豬問題，集中建設(shè)4600平方米的生豬養(yǎng)殖區(qū)，實現(xiàn)了人居和畜牧養(yǎng)殖功能的分區(qū)；為解決小區(qū)能源和生產(chǎn)、生活污水問題，集中修建了1000余立方米的沼氣池，對人畜排泄物和生活污水進行集中處理，產(chǎn)生的沼氣又集中供氣；同時抓好垃圾處理、路燈、體育設(shè)施、閉路電視、電話和郵箱以及衛(wèi)生醫(yī)療站等配套設(shè)施建設(shè)；并對緊鄰小區(qū)的xx場鎮(zhèn)和周邊自然村落的621戶農(nóng)房進行以“一池（沼氣池）五改（改水、改房、改廁、改廚、改圈）”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園建設(shè)和川西民居特色的風貌整治，村容鎮(zhèn)貌煥然一新。于2004年7月14日經(jīng)xx省國土資源廳批準立項，2004年10月2日正式動工建設(shè)。（2）要加強政策引導，引入市場機制，調(diào)動市、區(qū)、鄉(xiāng)村及廣大農(nóng)民的積極性，通過集中居住區(qū)的建設(shè)擴大內(nèi)需，拉動地方經(jīng)濟發(fā)展，改善農(nóng)民的居住條件，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。（9）允許農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)通過置換集中使用集體建設(shè)用地。（18）調(diào)動農(nóng)民參與集中居住區(qū)建設(shè)的積極性。各區(qū)、鄉(xiāng)也要成立專門的工作班子，切實加強對這項工作的調(diào)度領(lǐng)導，特別是各功能區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，要轉(zhuǎn)變職能，把抓好集中居住區(qū)建設(shè)作為促進城鄉(xiāng)一體化的重中之重。組織部分有條件、成規(guī)模的集中居住區(qū)統(tǒng)一上報，爭取更多的用地指標。在規(guī)劃的指導下，農(nóng)民集中居住區(qū)的建筑設(shè)計應當委托有建筑設(shè)計資質(zhì)的單位和有資格的設(shè)計人員設(shè)計，即通常所說的“有證設(shè)計”，有條件的話，設(shè)計的施工圖委托審圖機構(gòu)進行審查。如果是非“包輕工”的，其建設(shè)可參照統(tǒng)建分購試。鼓勵注冊監(jiān)理工程以個人名義從事農(nóng)房的監(jiān)理和技術(shù)咨詢。應當由農(nóng)村有證建筑工匠承擔施工。建設(shè)施工應當由具備相應資質(zhì)的施工企業(yè)或具備相應建筑施工技能的農(nóng)村建筑工匠承擔，農(nóng)村建筑工匠由建設(shè)行政主管部門組織的培訓，考核合格獲得資格證書，并到相應鎮(zhèn)（街道）村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室辦理登記備案手續(xù)。在農(nóng)村農(nóng)民集中居住區(qū)區(qū)塊確立的前提下，采取集中統(tǒng)一組織和管理，統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，統(tǒng)一施工和驗收，統(tǒng)一分購和日后的統(tǒng)一運行管理等，不失為一種好的辦法。項目用地占有農(nóng)用地的落實“雙掛鉤”政策，優(yōu)先安排用地指標，允許以項目用地抵押貨款。農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)要以保證農(nóng)民財產(chǎn)性收入為前題。具體管理辦法由國土部門制定。不在城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)范圍的村莊，也可綜合考慮交通、產(chǎn)業(yè)、區(qū)鎮(zhèn)等因素，因地制宜規(guī)劃好集中居住區(qū)建設(shè)。柳溪小區(qū)：規(guī)劃占地面積200畝，可聚集400戶入住，總建筑面積12萬平方米，綠化率30。區(qū)內(nèi)修建了無塔高壓供水設(shè)施，對居民進行集中供水；修建了1672平方米的集中養(yǎng)殖區(qū)和600立方米的沼氣池，可日產(chǎn)沼氣54立方米，供54戶居民生活用氣；修建了200平方米的村委會活動室，配套了體育健身設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)點。例如在規(guī)劃上，規(guī)劃部門必須要和交通、水利、文化等部門配合，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民出行、水系、習俗等因素制定總體規(guī)劃，在詳規(guī)上還要與農(nóng)業(yè)、農(nóng)工等部門協(xié)調(diào)，使住房的功能既要與日常生產(chǎn)相配套，還要與農(nóng)民的實際收入水平掛鉤，不能超越其承受能力?！敖y(tǒng)規(guī)自建”是指農(nóng)民聚居區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一管理、農(nóng)民自建。據(jù)了解，現(xiàn)在寅南村集中居住區(qū)建設(shè)模式，戶型及其配套的功能設(shè)施深受農(nóng)民歡迎。后來，村委員選派20名在群眾中具有一定威望的農(nóng)民到惠豐鎮(zhèn)農(nóng)民集中居住區(qū)參觀學習，回來后，參觀農(nóng)民向拆遷戶現(xiàn)身講解見農(nóng)民集中居住區(qū)的好處，統(tǒng)一了大家的思想。目前統(tǒng)建面積18216㎡。三要強化協(xié)調(diào)配合。彭河小區(qū)：規(guī)劃占地25畝，已聚集115戶490人。得到實惠的農(nóng)民驕傲地說：祖輩們?nèi)账級粝氲摹皽隙寺分睒涑尚?，條田機耕新農(nóng)莊”現(xiàn)在真正實現(xiàn)了，生活水平比土地整理