【正文】 （三）政策法規(guī)機構(gòu)收到有關(guān)機構(gòu)報送的規(guī)范性文件送審稿后，應(yīng)進行合法性和合理性審查，必要時可以采用調(diào)查研究、召開座談會、聽證會等方式聽取基層及相關(guān)部門的意見，形成草案審議稿。第二十二條政府規(guī)范性文件應(yīng)當自公布之日起30日后施行。征求意見可以采取座談會、論證會、聽證會和通過新聞媒體、網(wǎng)站等公開方式?！?2 — 第五條政府規(guī)范性文件不得設(shè)定下列事項：（一）行政許可項目；（二）行政處罰項目；（三）行政強制項目；（四）行政性、事業(yè)性收費項目；（五）機構(gòu)編制事項和其他應(yīng)當由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級行政機關(guān)設(shè)定的事項。法制機構(gòu)在審查部門規(guī)范性文件時，原則上只審查合法性，若發(fā)現(xiàn)存在可行性或者適當性等其他問題時，可以向制定機關(guān)提出建議。第六條制定規(guī)范性文件必須符合下列要求：（一）符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件的規(guī)定；（二）切實保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；（三）體現(xiàn)行政機關(guān)的職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一；（四）體現(xiàn)改革精神，科學(xué)規(guī)范行政行為，促進政府職能向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，并不得超越本行政機關(guān)的職權(quán)范圍；（五）用語準確、簡潔，條文內(nèi)容明確、具體，具有可操作性。修改和廢止規(guī)范性文件的程序按照制定程序執(zhí)行。第二十條 規(guī)范性文件自公布之日起施行，也可以確定自公布之日起一定期間后施行。第十二條 起草單位起草規(guī)范性文件應(yīng)當作調(diào)查研究，汲取實踐經(jīng)驗，聽取有關(guān)機關(guān)、組織、專家和公民的意見。規(guī)范性文件應(yīng)當依法報送備案。第三十二條規(guī)范性文件的規(guī)定需要進一步明確具體含義或規(guī)范性文件制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用依據(jù)的，由市、縣（區(qū)）政府法制局提出解釋意見；報本級政府批準后發(fā)布，該解釋與規(guī)范性文件具有同等效力。第五章 審議和公布第二十五條規(guī)范性文件草案應(yīng)當經(jīng)市、縣（區(qū)）政府常務(wù)會議審議決定。起草單位與其他部門有不同意見的，應(yīng)當充分協(xié)商；經(jīng)過充分協(xié)商不能取得一致意見的，起草單位應(yīng)當在上報規(guī)范性文件送審稿時說明情況及理由。立項事宜由市、縣（區(qū)）政府法制局具體辦理。第四條 制定規(guī)范性文件應(yīng)當遵循以下原則：（一）符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和其他上位法的規(guī)定，維護法制的統(tǒng)一性和嚴肅性；（二）從本市實際出發(fā)，實事求是，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，在規(guī)定其應(yīng)當履行義務(wù)的同時，應(yīng)當規(guī)定其相應(yīng)的權(quán)利和保障權(quán)利實現(xiàn)的途徑，保證職權(quán)與責(zé)任的一致性；（三）應(yīng)當符合精簡、統(tǒng)一、效能的原則，相同或相近的職能應(yīng)當規(guī)定由一個行政機關(guān)承擔(dān)，簡化行政管理程序；（四）充分體現(xiàn)改革精神，科學(xué)規(guī)范行政行為，促進政府職能向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變；（五）堅持公正、公開、公平，貫徹民主集中制，充分體現(xiàn)人民群眾的意志；（六）符合法定權(quán)限和程序。第三章 起 草第十一條 列入年度計劃的政府規(guī)范性文件，一般由提出立項申請的單位負責(zé)起草。第二十條規(guī)范性文件送審稿直接涉及公民、法人或其他組織切身利益，有關(guān)機關(guān)、組織或者公民對其有重大意見分岐，起草單位在起草過程中未向社會公布，也未舉行聽證會的，市、縣（區(qū)）政府法制局經(jīng)本級政府批準，可以向社會公布，也可以舉行聽證會。規(guī)范性文件簽署發(fā)布后，必須通過新聞媒體或其他方式向社會公布。第三十七條 編輯出版正式版本的規(guī)范性文件匯編，由市、縣（區(qū)）政府法制局依照《法規(guī)匯編編輯出版管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條 沒有法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，規(guī)范性文件不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的規(guī)定。審查意見包括下列內(nèi)容：（一）是否超越制定機關(guān)的法定職權(quán)；（二）是否與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件相抵觸；（三）是否與相關(guān)的規(guī)范性文件協(xié)調(diào)、銜接；（四）其他需要審查的內(nèi)容。第二十五條 備案機關(guān)法制部門或者法制機構(gòu)對報送備案的規(guī)范性文件，應(yīng)當就下列事項進行審查：（一）是否與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件相抵觸；（二）是否違反本規(guī)定的原則和制定權(quán)限；（三）是否違反制定程序；（四）規(guī)范性文件之間對同一事項的規(guī)定是否一致；（五）其他需要審查的內(nèi)容。第三篇：XX鎮(zhèn)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定XX鎮(zhèn)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定第一條為規(guī)范我鎮(zhèn)規(guī)范性文件的制定程序，加強規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，維護法制統(tǒng)一，參照國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》和《法規(guī)規(guī)章備案條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本規(guī)定。第十二條起草規(guī)范性文件應(yīng)當進行充分的調(diào)查研究和可行性論證，并廣泛征求和聽取相關(guān)部門、組織和公民的意見。第三條本市政府規(guī)范性文件的立項、起草、審查、決定、公布、備案、修改、廢止、解釋和清理，適用本規(guī)定。對列入規(guī)范性文件制定計劃的項目，承擔(dān)起草任務(wù)的單位應(yīng)如期完成起草任務(wù)。經(jīng)協(xié)調(diào)仍達不成一致意見的，由市政府法制部門將有關(guān)工作部門的意見和政府法制部門的處理建議一并上報，報市人民政府決定。第二十七條 政府規(guī)范性文件實施滿二年，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和涉及人民群眾切身利益的，進行實施情況評估。（八）人口和計劃生育部門在機關(guān)辦公地點設(shè)置規(guī)范性文件查閱點，為公民、法人和其他組織提供查閱服務(wù)。市政府法制部— 7 — 門應(yīng)當定期向社會公布延期施行以及期滿失效的政府規(guī)范性文件目錄。第十五條政府規(guī)范性文件草案直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益等重大問題，或者公民、法人或其他組織對其有重大意見分歧，市政府法制部門可以通過政府公共信息網(wǎng)、論證會、聽證會等方式，向社會公開征求意見。第七條未列入計劃但確有必要在當年制定政府規(guī)范性文件的，起草單位應(yīng)向市政府法制部門提出計劃外立項申請，經(jīng)審查同意報經(jīng)市人民政府批準后，可適當增加計劃項目。二○一一年六月二十四日鎮(zhèn)江市政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定第一條為規(guī)范本市政府規(guī)范性文件制定程序,保證規(guī)范性文件的質(zhì)量,維護法制統(tǒng)一，促進依法行政,根據(jù)國家和省政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。具體工作由負責(zé)法制工作的機構(gòu)辦理。第三十五條 各級人民政府擬提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的規(guī)范性文件，參照本規(guī)定執(zhí)行。具備條件的，應(yīng)當通過政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺開展備案工作。第十五條 規(guī)范性文件草案提交制定機關(guān)審議前，應(yīng)當經(jīng)制定機關(guān)的法制部門或者法制機構(gòu)進行合法性審查。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)范性文件應(yīng)當不作重復(fù)規(guī)定。縣（區(qū)）政府部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定和發(fā)布規(guī)范性文件的程序，由縣（區(qū)）人民政府規(guī)定。以縣（區(qū)）政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件由縣（區(qū)）長或副縣（區(qū)）長簽署，以縣（區(qū)）政府正式文件發(fā)布。第四章 審 查第十八條 規(guī)范性文件送審稿由市、縣（區(qū)）政府法制局負責(zé)統(tǒng)一審查。第十條 對列入年度計劃的項目，承擔(dān)起草工作的單位應(yīng)當抓緊工作，按照要求上報本級政府決定。第二條本規(guī)定所指規(guī)范性文件是指白銀市、縣（區(qū)）人民政府為貫徹法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針、政策以及履行行政管理職能，在法定權(quán)限內(nèi)依法制定的以白銀市、縣（區(qū)）政府名義公布的或經(jīng)市、縣（區(qū)）政府批準，以市、縣（區(qū)）政府部門名義公布的在本行政區(qū)域內(nèi)適用的具有普遍約束力的文件的總稱。第八條市、縣（區(qū)）政府各部門及其他行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)需要，于每年12月底前，向本級政府提出下年度制定規(guī)范性文件的立項申請，并說明制定的必要性、可行性，所要解決的主要問題，擬確立的主要制度等。