【正文】 從事危險(xiǎn)性較大的礦山開(kāi)采、建筑施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容其內(nèi)容大體可分為兩個(gè)方面：一是縱向方面，各級(jí)人員(從最高管理者、管理者代表到一般職工)的安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是橫向方面，各職能部門(mén)(如安全、設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)、基建、人事、財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、檔案、培訓(xùn)、宣傳等部門(mén))的安全生產(chǎn)責(zé)任制。4．環(huán)境安全管理制度主要包括：(1)安全標(biāo)志管理制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志的種類(lèi)、名稱、數(shù)量；安全標(biāo)志的定期檢查、維護(hù)等內(nèi)容。(11)應(yīng)急管理制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急管理部門(mén)，預(yù)案的制定、發(fā)布、演練、修訂和培訓(xùn)等；明確總體預(yù)案，專項(xiàng)預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案等內(nèi)容。嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，確保專款專用。將懲防體系納入責(zé)任制進(jìn)行管理，每年都要按照“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，形成分級(jí)負(fù)責(zé)、下管一級(jí)和層層有任務(wù)、層層抓落實(shí)責(zé)任機(jī)制，將懲防體系具體任務(wù)，逐一分解、細(xì)化到崗位、具體到人員，做到懲防體系建設(shè)與中心工作同部署、同檢查、同落實(shí)，形成條塊結(jié)合、整體推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管良好格局。該類(lèi)制度具有時(shí)效性較短、變更頻度較多等特點(diǎn)，主要強(qiáng)調(diào)做事的步驟，即流轉(zhuǎn)和協(xié)調(diào)關(guān)系，流程化程度較高。我局將按照黨的十七大的要求，堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿于工作的各個(gè)方面，爭(zhēng)取真正做到用制度去管人、管事和管權(quán)。二是由局海事科負(fù)責(zé)撰寫(xiě)自治區(qū)地方性海事法規(guī)報(bào)審稿，送交通廳審核。通過(guò)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些基層單位還存在“領(lǐng)導(dǎo)第一，制度第二”的現(xiàn)象。⑴地方性法規(guī)滯后。（二）近年來(lái)開(kāi)展規(guī)章制度體系建設(shè)的實(shí)踐及取得的成效征稽海事局始終堅(jiān)持以制度建設(shè)為抓手，強(qiáng)化內(nèi)部管理，努力提高工作質(zhì)量和水平，促進(jìn)了征稽和海事工作管理規(guī)范化。因此，中觀層面的制度內(nèi)容體系建設(shè)的重點(diǎn)是建立職能管理的制度集合，力求做到不遺漏、不重疊。具體操作中，以職能部室為單位，結(jié)合部室職責(zé)編制本部室的規(guī)章制度建設(shè)年度計(jì)劃；由集團(tuán)公司制度建設(shè)管理委員會(huì)綜合、平衡各部室的制度建設(shè)規(guī)劃，形成集團(tuán)公司的年度制度建設(shè)規(guī)劃。其中，規(guī)章制度內(nèi)容體系是制度建設(shè)的本體系統(tǒng)，規(guī)章制度管理體系是制度建設(shè)的保障系統(tǒng)。鑒于此，我們認(rèn)為規(guī)章制度建設(shè)應(yīng)從體系入手，一方面要強(qiáng)化管理體系，另一方面要優(yōu)化內(nèi)容體系。，對(duì)構(gòu)成制度生命過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程管理。若干項(xiàng)職能制度集合組合在一起，就形成集團(tuán)公司的橫向分類(lèi)、縱向分級(jí)的制度內(nèi)容體系架構(gòu)。各單位領(lǐng)導(dǎo)能夠充分認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)工作的重要性和必要性，積極推進(jìn)制度建設(shè)，將制度建設(shè)作為征稽海事部門(mén)管理考核檢查重要內(nèi)容進(jìn)行考核，并納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況的一項(xiàng)重要指標(biāo)。隨著交通經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，目前的征稽法規(guī)已可以說(shuō)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其中反映最為強(qiáng)烈的是1997年5月29日自治區(qū)人大通過(guò)制定的《新疆維吾爾自治區(qū)公路交通規(guī)費(fèi)征稽條例》，因時(shí)過(guò)境遷，對(duì)目前在車(chē)輛報(bào)停管理、減免征規(guī)費(fèi)、協(xié)議包繳和倒換牌照、偽造票、證等方面出現(xiàn)的新問(wèn)題已難以起到指向性的作用。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行制度的過(guò)程中還存在不能一視同仁，對(duì)不同人員，在不同場(chǎng)合，寬嚴(yán)不一，尺度各異。另外，我局目前正在進(jìn)行修善的制度還有《征稽系統(tǒng)基層黨組織黨建目標(biāo)管理責(zé)任制及考核辦法實(shí)施意見(jiàn)（試行）》、《征稽（海事）系統(tǒng)科所級(jí)干部辭職暫行規(guī)定》和《征稽海事局議事工作規(guī)則》。第三篇：規(guī)章制度體系命名規(guī)則制度體系命名規(guī)則根據(jù)《公司規(guī)章制度管理制度》的規(guī)定，公司初步確定了“制度、規(guī)則、辦法、實(shí)施細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)”等作為公司制度的名稱。178。分析評(píng)估交通系統(tǒng)懲防體系建設(shè)中存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓懲防體系建設(shè)工作落實(shí)。嚴(yán)格遵循國(guó)家《交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法》等基建財(cái)會(huì)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金使用的監(jiān)督管理，確保資金安全、高效使用。(12)安全獎(jiǎng)懲制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全獎(jiǎng)懲的原則；獎(jiǎng)勵(lì)或處分的種類(lèi)、額度等內(nèi)容。(2)作業(yè)環(huán)境管理制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的通道、照明、通風(fēng)等管理標(biāo)準(zhǔn)；以及人員緊急疏散方向、標(biāo)志的管理等內(nèi)容。1．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。具體是否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備多少專職安全生產(chǎn)管理人員，則應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)性的大小、從業(yè)人員的多少、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小等因素確定。第三節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理組織保障 第三節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理組織保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。應(yīng)有配套的監(jiān)督、檢查等制度，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正落實(shí)。(5)安全操作規(guī)程應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及的電氣、起重設(shè)備、鍋爐壓力容器、內(nèi)部機(jī)動(dòng)車(chē)輛、建筑施工維護(hù)、機(jī)加工等對(duì)人身安全健康、生產(chǎn)工藝流程及周?chē)h(huán)境有較大影響的設(shè)備、裝置的安全操作規(guī)程。(1O)消防安全管理制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防安全管理的原則、組織機(jī)構(gòu)、日常管理、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置原則、程序；消防設(shè)施、器材的配置、維護(hù)保養(yǎng)、定期試驗(yàn)；定期防火檢查、防火演練等內(nèi)容。工程實(shí)施開(kāi)始即將質(zhì)量、安全任務(wù)指標(biāo)落實(shí)到各級(jí)管理人員，做到責(zé)任分解、措施到位，各負(fù)其責(zé)，對(duì)項(xiàng)目投資、從業(yè)單位管理行為有效控制，使得公路建設(shè)管理工作更加精細(xì)，充分體現(xiàn)了“分工明確、責(zé)任到人、監(jiān)督有力、投資經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量安全”的管理宗旨。層層落實(shí)抓分級(jí)。管理辦法可以是管理制度、規(guī)定中的一個(gè)組成部分，也可以從管理制度、規(guī)定中分離、延伸出來(lái)的獨(dú)成一項(xiàng)規(guī)范性文件。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和工作創(chuàng)新的需要，我局將建立“建言獻(xiàn)策工作制度”和建立“金點(diǎn)子”檔案，對(duì)重要工作，在全局范圍內(nèi)征集開(kāi)展活動(dòng)、解決問(wèn)題的好辦法，對(duì)被采納的“金點(diǎn)子”視情進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并在各類(lèi)評(píng)比中作為重要參考依據(jù)，以達(dá)到開(kāi)闊思路、相互啟發(fā)、提高創(chuàng)新能力的目的。一是由局征稽科牽頭組織人員，著手修訂完善《新疆維吾爾自治區(qū)交通規(guī)費(fèi)征稽網(wǎng)絡(luò)化管理辦法（試行）》（2006年6月），特別針對(duì)規(guī)費(fèi)業(yè)務(wù)審批管理內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定量細(xì)化，并負(fù)責(zé)盡快起草《新疆維吾爾自治區(qū)公路交通規(guī)費(fèi)征稽條例》提交交通廳黨委及自治區(qū)人大、政府相關(guān)部門(mén)。二是在制度具體執(zhí)行過(guò)程中，存在“領(lǐng)導(dǎo)第一，制度第二”的現(xiàn)象。隨著征稽海事事業(yè)的進(jìn)步，有的規(guī)章和制度已經(jīng)相對(duì)滯后，部分內(nèi)容和條款已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前和今后的工作需要，特別是涉及到人事管理、獎(jiǎng)懲處理等比較敏感的問(wèn)題，未能根據(jù)法紀(jì)條規(guī)的調(diào)整和形勢(shì)的變化而及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和健全。黨風(fēng)廉政、紀(jì)檢監(jiān)察方面：反腐倡廉、懲治和預(yù)防腐敗、外部監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)、相互制約、違紀(jì)處理的規(guī)定等等。各職能部室首先要結(jié)合部門(mén)職責(zé)，從內(nèi)容體系的要求出發(fā)，規(guī)劃本部門(mén)的制度集合。規(guī)劃工作既要滿足公司戰(zhàn)略發(fā)展的要求，也要兼顧集團(tuán)現(xiàn)實(shí)和未來(lái)發(fā)展的需要，同時(shí)年度規(guī)劃也可作為制度建設(shè)監(jiān)督、考核的依據(jù)。二者相輔相成，缺一不可，共同構(gòu)成企業(yè)規(guī)章制度體系。一、強(qiáng)化規(guī)章制度管理體系規(guī)章制度建設(shè)是集團(tuán)層面的涉及全局性的一項(xiàng)工作，強(qiáng)化規(guī)章制度管