【正文】 第六個方面：經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的差距不小。項目庫建設(shè)滯后，項目存儲較少，能吸引外商眼光、拉動經(jīng)濟快速增長的大項目、好項目幾乎沒有；項目的前期工作薄弱，缺乏深入細致的可行性研究和論證；與大專院校、科研機構(gòu)還沒有建立聯(lián)系，跟蹤項目研發(fā)工作仍沒有起步。上半年，全省各地發(fā)展速度加快，各縣市都在爭先進位，對我們的壓力更大?！?611”等重點項目全面推進。以只爭朝夕、時不我待的精神，推進阜南經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展；以寢食難安、扎實苦干的作風，落實九次黨代會提出的各項目標任務(wù)。說到底，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實際上是要跳出農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民來謀劃“三農(nóng)”發(fā)展?？梢哉f，“十一五”既是加快發(fā)展的黃金期，又是矛盾集中暴露的凸顯期，既蘊藏著難得的發(fā)展機遇，也面臨著艱難復(fù)雜的局勢。二是社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)要嚴防死守。必須以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手段、鐵的行動，堅決打好攻堅戰(zhàn)，使中心城區(qū)建設(shè)環(huán)境得到根本改觀，確保城市化推進有一個良好的環(huán)境和氛圍?？傮w上，當前和今后一個時期，是大發(fā)展、大調(diào)整、大開放的時期，我市的開放型經(jīng)濟必須有一個大突破、大飛躍?，F(xiàn)在，湖州年人均GDP即將跨過3000美元門檻，對外快速、高效的交通網(wǎng)絡(luò)又將建成并融合，服務(wù)業(yè)的發(fā)展必將迎來一個嶄新的時代。堅定不移地加快產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，特別是水泥機立窯、粘土磚瓦窯等落后生產(chǎn)能力的淘汰工作在已經(jīng)取得突破性進展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓緊實施，加快進度，努力成為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一大亮點。湖州關(guān)鍵問題是加快發(fā)展，生態(tài)有特色，人文甲天下，平安有氛圍，黨建有經(jīng)驗，但壓力最大的、最根本的，也是最緊迫的、必須始終抓住不放的，還是加快發(fā)展、加快崛起。從長三角來看，我市經(jīng)濟總量小、實力弱的狀況沒有改變；從杭寧發(fā)展帶看，我市經(jīng)濟發(fā)展速度偏慢，一些主要指標增幅與實現(xiàn)中間崛起尚有不小距離。此外，我們還成功舉辦了第三屆國際湖筆文化節(jié)暨第六屆全國極限運動大賽，“一式四個板塊二十五個專項活動”均實現(xiàn)了隆重、熱烈、安全、有序的目標，是歷屆湖筆文化節(jié)中層次最高、品位最佳、氛圍最濃、效果最好的一屆。下面，我就今年以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況和下階段工作講三個方面的意見。保障和改善民生是始終貫穿我們各項工作的一條主線，也是評價工作成效的重要標準。（四）繼續(xù)完善各項基礎(chǔ)設(shè)施，確保服務(wù)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)開局良好。（三）繼續(xù)加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項措施落在實處。省里下一步要啟動中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行工作，每次規(guī)模為10億元。二是重點項目要有突破。下半年，青鋁集團將全面恢復(fù)生產(chǎn)，伊利乳業(yè)公司等一批試生產(chǎn)項目有望達產(chǎn)達效，一批新投產(chǎn)企業(yè)將納入規(guī)模以上統(tǒng)計范疇，為下半年工業(yè)經(jīng)濟增長注入活力?？梢钥闯?，我縣公共財政收支主要依靠轉(zhuǎn)移支付和以土地出讓為主的基金收入，真正意義上的稅收收入不到三分之一。在價格形勢上，主要表現(xiàn)為CPI與PPI不協(xié)調(diào)。五是抑制消費價格水平過快增長缺乏有效手段，上半年消費價格高于全國和全區(qū)平均水平，居民消費信心下降，影響全年社會消費品零售總額目標的完成。加強生態(tài)移民工作，抽調(diào)精干力量組建生態(tài)移民辦公室，加大協(xié)調(diào)推進力度，建設(shè)移民房3563套。二是固定資產(chǎn)投資較快增長。農(nóng)業(yè)形勢穩(wěn)中有進。這與我們加快發(fā)展是格格不入的，也是縣委、縣政府所不允許的。再有就是就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作要向農(nóng)村延伸，我一直強調(diào)就業(yè)培訓(xùn)是最積極的民生，我們的目標就是要讓有勞動能力和就業(yè)愿望的人實現(xiàn)充分就業(yè)。對上爭取資金工作，我們還要積極主動，抓緊去做，這也是我們快速發(fā)展的外在動力，一定要充分利用好，這就像“馬吃夜草才能肥”一樣，同時我們一定要有選擇地去爭取，對于爭取到的資金要按照規(guī)范運作，實實在在用在項目建設(shè)上。有人說這個很難，但是我要說市場經(jīng)濟是有人的經(jīng)濟，有人的經(jīng)濟是誠信的經(jīng)濟，誠信經(jīng)濟要以反復(fù)接觸和相互信賴為基礎(chǔ)，相信通過我們的努力沒有辦不成的事。同時要抓好重要中心鎮(zhèn)建設(shè)，我們的城鄉(xiāng)一體化工作就是新農(nóng)村建設(shè)的升級版，而“增減掛鉤”就是要減掉邊遠村屯、壯大縣城壯大鎮(zhèn)區(qū)，對于愿意進縣城的就優(yōu)先進城，對愿意留下的就留下，要好好建設(shè)中心城鎮(zhèn)。通過政府造環(huán)境，土地增值效益出來以后，我們再有計劃地收儲、出讓，這些工程洪軍同志都做了具體的安排?？h政府績效考核小組也要提前進入工作狀態(tài)，注重平時考核結(jié)果的積累和運用。主要體現(xiàn)在，一個是有些指標缺口還是很大的，固定資產(chǎn)投入、財稅收入等指標還需要我們付出十二分的努力，才能取得實實在在的成績。內(nèi)生力強勁的一個標志就是有些鎮(zhèn)的指標拉動了全縣主要指標高速增長。前九個月我縣的GDP、固定資產(chǎn)投入、財稅收入、農(nóng)村人均現(xiàn)金收入、社會消費品零售總額等幾大主要指標一直處在全省各縣市前列，應(yīng)該說，各鎮(zhèn)、各經(jīng)濟部門都做出了很大的貢獻，縣委、縣政府和全縣人民都不會忘記大家作出的貢獻。第二個是新的大的項目非常少，后勁乏力，全市行政區(qū)劃調(diào)整也使我們的存量資源有所減少，這些都是經(jīng)濟發(fā)展中的不利因素，我們不能回避。同時，我們還要充分學(xué)習借鑒沈北新區(qū)經(jīng)驗，進一步完善科學(xué)合理的考核評價體系，使考評體系更加人性化、更加符合實際。應(yīng)該說，咱們的四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部都是實干家，既是指揮員又是戰(zhàn)斗員，等縣里班子健全以后，我們的每個項目都要成立組織，做到一個項目、一套班子、幾位領(lǐng)導(dǎo)。一個是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。沈北新區(qū)上了那么多大項目，都是跟蹤了一兩年的，處好關(guān)系、成為朋友，沒有做不成的，這也是對我們招商人員和各級干部的一個考驗。貸款方面，我們的思想還不夠解放，盤山已經(jīng)新增了68億，而我們28個億還沒完成，我們還要繼續(xù)努力，但這項工作一定要建立在財政沒有風險的可控范圍之內(nèi)，這也是我們舉貸搞建設(shè)的最基本原則。六是要切實維護好社會和諧穩(wěn)定。我們對干部的調(diào)整是必然的，我們一定是在干事創(chuàng)業(yè)中選拔任用干部，一定是在經(jīng)濟發(fā)展的第一線、在“德、能、勤、績、廉”上選拔干部，而不是在“工作中等、靠。%。堅定不移地把“兩大任務(wù)”作為第一要事，共落實國家、省投資項目916個，％；實施招商引資項目303個，%。普及高中階段教育及教育強縣工作順利推進。這些問題大部分屬于工作主觀努力不夠，必須認真研究加以解決。受物價指數(shù)連續(xù)走高影響帶動，全縣原材料、%，%，價格嚴重倒掛，導(dǎo)致企業(yè)虧損面擴大。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，不斷培植做大財政稅收蛋糕，才是保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定的長遠之計。%，給下半年控制能耗留下空間，有利于部分高耗能企業(yè)正常生產(chǎn)，帶動工業(yè)增速。從目前掌握的情況看，今年確定的100個重點項目開工了90個，且進度不一，有快有慢?？h發(fā)改委、金融辦、工信局要主動配合人民銀行向上爭取，挑選幾家有優(yōu)勢、有潛力、有需求、有信譽的企業(yè)爭取列入。下半年，要重點抓好以下幾項工作?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展程度反映一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的水平。堅持民生優(yōu)先的原則，盡心竭力為群眾辦實事、辦好事。一、關(guān)于今年以來經(jīng)濟社會發(fā)展情況今年以來，面對持續(xù)趨緊的宏觀形勢，全市上下自覺落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新破難，加快發(fā)展，各項工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。四是和諧社會建設(shè)經(jīng)受了新的考驗。前三季度，宜興、溧陽、均高出我市；我市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資等指標增幅也低于宜興、溧陽兩市。當前，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員務(wù)必要把思想統(tǒng)一到市委的集體決策和部署上來，把注意力集中到經(jīng)濟建設(shè)中心和發(fā)展第一要務(wù)上來，排除一切干擾，克服一切困難，聚精會神抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，切實保持經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。堅定不移地扶持和發(fā)展大企業(yè)、大集團，積極引導(dǎo)明星企業(yè)和重點骨干企業(yè)制定中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，確保培大育強取得實質(zhì)性進展。如果不能清醒和充分地認識到這些，必將坐失服務(wù)業(yè)發(fā)展的良機?！按?、好、高”項目落地要有大突破，抓住高速公路貫通、與上海等周邊大城市同城發(fā)展的機遇，在加快利用外資增長速度的同時，更加注重引進“大、好、高”外資項目。二要狠抓重點工程建設(shè)。年底即將到來，各方面的社會不穩(wěn)定因素集聚在一起，壓力劇增，難度加大。要抓住發(fā)展機遇，破解發(fā)展難題，關(guān)鍵就是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。從湖州的實際來看，我市較早地實施了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)好、特色明，許多工作走在全省前列。剛才，縣長通報了參觀考察情況；城關(guān)、黃崗、袁集等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣工業(yè)園區(qū)主要負責同志作了發(fā)言；最后，書記還將作重要講話。黃崗—阜南110KV輸電線路、年產(chǎn)5萬噸甲醛等8個工程全部完工；環(huán)城路及防洪排澇工程、淮河?xùn)|路延伸、南陽大道拓寬、東二環(huán)建設(shè)、雙龍生態(tài)園路橋建設(shè)等城市重點工程主體工程基本完成，城市基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，城市框架初步拉開，城區(qū)控制面積擴大到達52平方公里；阜陶路改造、自發(fā)電式自行車電機、污水處理廠等12個項目實施順利；220KV輸變電、化工總廠“5改8”等4個項目，近期可望開工建設(shè)。在總量上，；，；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入最高的縣為2683元。第四個方面：工業(yè)經(jīng)濟增長的差距不小。損害外來投資者利益的事情仍時有發(fā)生，有的還相當嚴重。加上，社會保障、公務(wù)員增資、基礎(chǔ)設(shè)施投入及新農(nóng)村建設(shè)等剛性支出不斷增加，年內(nèi)支出壓力將進一步加大。招商項目跟進不夠到位，意向項目較多，簽約項目偏少，開工項目更少。今年，省委、省政府為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，出臺了《關(guān)于進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見》。增長63。其目的就是：緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，緊緊扣住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和大開放這個主戰(zhàn)略，進一步學(xué)習先進，借鑒他人，統(tǒng)一思想，開闊視野，找準差距，自我加壓，理清思路，奮起直追。把提升農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)民素質(zhì)有機統(tǒng)一起來，一方面著眼于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入、農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)和對農(nóng)民培訓(xùn)的投入，提升農(nóng)村自我發(fā)展能力；另一方面實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”。今后五年，我們既處在經(jīng)濟社會發(fā)展新的更高起點上，也面臨著比過去任何五年更為嚴峻的挑戰(zhàn)?？傊痪湓?，一諾千金，一言九鼎，為民辦實事項目一定要在年內(nèi)保證完成。盡管從去年下半年開始，在中心城區(qū)開展了建設(shè)環(huán)境大整治活動，集中時間、集中力量拆除了一批違法違章建筑，但受各方面因素影響，違法占地、違章建房的現(xiàn)象還比較普遍甚至愈演愈烈，極大地影響和阻礙了城市化進程。開放型經(jīng)濟是衡量一個地方、一座城市經(jīng)濟社會發(fā)展程度、發(fā)展水平的一桿重要標尺，我市開放型經(jīng)濟特別是招商引資工作當前遇到的困難實質(zhì)上是思想觀念、體制機制、方式方法等方面的綜合反映。工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展歷程，對服務(wù)業(yè)的發(fā)展來說，是一筆極其寶貴的財富。要堅定不移地抓投入、抓產(chǎn)出，開足馬力，提速增效，確保200－235億元地方工業(yè)性投入按時完成、發(fā)揮效益。湖州經(jīng)濟社會的良好發(fā)展局面和勢頭，得來不易，是全市各級各部門共同努力的結(jié)果，是廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，必須倍加珍惜、倍加愛護、倍加努力、倍加保持。四是對照周邊，壓力不小。全國雙擁模范城“五連冠”也已通過了測評，并已上報。當前，全市上下要堅定信心、聚精會神，乘勢而上、沖刺年底，落實責任、確保穩(wěn)定，描繪藍圖、準備開局。六繼續(xù)加大民生改善力度，確保百姓安居樂業(yè)社會和諧穩(wěn)定。要認真貫徹中央水利工作會議精神，堅持不懈地大搞秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)，跟蹤對接好苦水河綜合整治項目，加快實施一批小流域治理、病險水庫加固、節(jié)水補灌、節(jié)水改造等水利工程，增強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)避險能力。堅持上大壓小、上優(yōu)汰劣相結(jié)合，切實推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新?lián)Q代，堅決關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)的“五小”企業(yè)，確保完成控制性目標任務(wù)。金融辦要積極落實好銀企對接會達成的意向，集中解決一批企業(yè)貸款難問題。要繼續(xù)加大招商引資力度，對認準的企業(yè)要鎖定目標，緊盯不放，進行一對一、點對點、面對面招商，為拉動全縣經(jīng)濟增長作貢獻。雖然全縣工業(yè)經(jīng)濟1月2月份出現(xiàn)下滑局面，但通過各項措施的助推，工業(yè)生產(chǎn)逐月回升向好。資金主要來源于三塊：，其余是中央、省里轉(zhuǎn)移支付。這些項目和資金需要在下半年繼續(xù)加大做工作的力度，確保落到實處。價格一旦回歸常態(tài)，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，農(nóng)民比較收益將會受到較大影響。為民辦理的10件實事進展順利，有望10月底前全部完成。消費縣場在物價指數(shù)連續(xù)走高的不利形勢下保持活躍，增長17%。預(yù)計上半年，%；，%；，%；，%。但個別干部、個別部門仍存在一些問題，有個別干部不在狀態(tài)，觀望徘徊、作風漂浮，工作得過且過、推一推動一動，所經(jīng)營的部門一團散沙、群眾反映強烈。還有就是貧困群體、弱勢群體，各鎮(zhèn)和民政、勞動、衛(wèi)生等部門要高度重視、時刻關(guān)注。各鎮(zhèn)也要做好準備，縣里要調(diào)控一下全縣財力，盡全力拿出一部分，各鎮(zhèn)籌備另外一大部分，都爭取一步拉齊。在招商引資上，要把大民企、大國企、大外企作為招商重點，要對大項目盯住不放。59平方公里濱河生態(tài)新城怎么去搞?就是要找有實力的大企業(yè)，或組建實體投融資公司來統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一完善基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一規(guī)劃運營，等有收益的時候優(yōu)先償還投資企業(yè)投入，當成本投入收回以后，土地新的收益再研究進行四六或三七分成，雙臺子區(qū)在這面已經(jīng)有成功經(jīng)驗，相信我們也一定能做成。像城市綜合路網(wǎng)建設(shè)、人工運河、三個城市廣場、新高中建設(shè)、文體中心都要進入實質(zhì)性操作階段，縣城的公共、公用基礎(chǔ)設(shè)施還要進一步完善。期間，縣委和縣政府兩辦督查工作也要深入下去，每旬、每月、每季都要有實實在在的督查報告，這段時間要特殊重視督查的結(jié)果。從運行的情況來看，我們有的指標離“十一五”收官目標要求還有很大的差距。在此，我代表縣委、縣政府對奮戰(zhàn)在一線的各鎮(zhèn)和園區(qū)的同志們表示衷心的感謝。第二個標志是我們今年重點開展了“招商引資和項目建設(shè)攻堅年”活動，成功引進了一批大項目好項目，形成了新的發(fā)展后勁，同時也鍛煉了隊伍、鍛煉了干部。第三個是國際國內(nèi)發(fā)展的各種不確定因素還在增多，深層次的矛盾也在不斷地顯現(xiàn)，我們需要做好應(yīng)對準備。公務(wù)員之家二是必須在“三化一業(yè)”上有新的大的突破。關(guān)于城鄉(xiāng)一體化工作中要突出抓好的幾件事：一個是抓好土地的升值儲備。喜慶同志已經(jīng)講了很多，我在這里不再贅述。我們已經(jīng)組建了100多人的招商隊伍，對此我是特別關(guān)注，今后我們的干部要成長于此，我也寄希望于這些人，決不能流于形式，因此各鎮(zhèn)一定要高度重視招商工作人員，在生活上、政治上要多予關(guān)心照顧，也請組織部門對各個招商局分門別類，過問情況，及時反饋，要讓他們有所作為、有大作為。四是要做好環(huán)境改善工作。信訪工作我們要發(fā)揚成績，繼續(xù)做好。行為上跑、要”中選拔干部，大家要把心思和精力都放在工作上，心無旁騖地干事創(chuàng)業(yè)。糧食播種面積321萬畝，優(yōu)質(zhì)糧食穩(wěn)定在100萬畝，夏糧豐收在望；