【正文】 項(xiàng)目實(shí)施和質(zhì)量管理要充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目區(qū)基層干部群眾的積極性，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為”金土地工程”實(shí)施的主體，盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從“要我干”到“我要干”的轉(zhuǎn)變。四、下一步“金土地工程”實(shí)施思路（一）要明確把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為“金土地工程”實(shí)施的主要目標(biāo)。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)都沒有考慮土地整治后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要。這些文件現(xiàn)已匯報(bào)成冊(cè)。專家組由市政府在國土資源、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、財(cái)政等部門抽調(diào)人員組成，市政府專門行文予以明確?！敖鹜恋毓こ獭睂?shí)施必須以規(guī)劃為先導(dǎo)。市政府對(duì)這個(gè)《通知》非常重視，從全省加快推進(jìn)“金土地工程”建設(shè)現(xiàn)場會(huì)后就開始起草，先后多次征求了各縣（區(qū)）和市級(jí)有關(guān)部門的意見，修改期間市政府還專門組織各縣（區(qū)）政府和市級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到資陽和成都進(jìn)行了實(shí)地考察，市“金土地工程”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組也專門召開會(huì)議進(jìn)行了研究。加強(qiáng)農(nóng)村住房配套設(shè)施建設(shè)和土地整治情況督導(dǎo)。增減掛鉤工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅依靠個(gè)別職能部門難以推動(dòng)，必須發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，凝聚各方力量，共同推進(jìn)。（二）發(fā)展南部翠谷現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)板塊。目前，這些項(xiàng)目競相發(fā)展、逐步顯效，為我市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)打開了新的突破口。2011年，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到455戶，利稅92億元。2011年，%，規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到7179個(gè)。創(chuàng)新專合組織發(fā)展和龍頭企業(yè)培育。突出“接二連三”發(fā)展。（二）梳理包裝，對(duì)上爭取成效明顯。（二）著力“三個(gè)深化”，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。第二篇：哈爾濱：大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 助推哈爾濱市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展哈爾濱：大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 助推哈爾濱市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展哈爾濱市是大都市、大農(nóng)業(yè)特色十分鮮明的城市。為了有效緩解淡季蔬菜供應(yīng)難題，我們大力實(shí)施郊區(qū)“糧改菜”工程，重點(diǎn)發(fā)展具備價(jià)格優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的設(shè)施蔬菜種植。同時(shí)，也為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用和城市居民體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、掌握了解農(nóng)業(yè)知識(shí)、樹立農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)搭建了良好平臺(tái)。通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，拓展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。如部分干部群眾認(rèn)識(shí)不到位、個(gè)別地方政府對(duì)掛鉤工作推動(dòng)不力、個(gè)別企業(yè)重指標(biāo)使用輕百姓補(bǔ)償?shù)痊F(xiàn)象不同程度地存在。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。防止粗暴拆遷而損害農(nóng)民權(quán)益，在拆遷安置中因損害農(nóng)民權(quán)益造成嚴(yán)重影響的應(yīng)給予當(dāng)?shù)卣▓?bào)批評(píng)。2007年，全市實(shí)施了珙縣上羅鎮(zhèn)、長寧縣下長鎮(zhèn)、宜賓縣泥南鄉(xiāng)、南溪縣南溪鎮(zhèn)、江安縣四面山鎮(zhèn)、鐵清鎮(zhèn)、翠屏區(qū)李端鎮(zhèn)、筠連縣武德鄉(xiāng)、宜賓縣蕨溪鎮(zhèn)、高縣嘉樂鎮(zhèn)和屏山縣錦屏鎮(zhèn)等11個(gè)地方投資土地整理項(xiàng)目。沒有項(xiàng)目作為支撐就談不上“金土地工程”的實(shí)施。項(xiàng)目部都設(shè)在了項(xiàng)目所在村。近年來，全市“金土地工程”規(guī)模從縱向看逐年有所提高，而且提高幅度很大，但從橫向看同成都等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距，同加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和實(shí)現(xiàn)以工代農(nóng)、城市反哺農(nóng)村的目標(biāo)還相去甚遠(yuǎn)。項(xiàng)目從選址、可研、設(shè)計(jì)、施工到后期管護(hù)，每個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)實(shí)施效果有影響。在指導(dǎo)思想上要真正樹立以“金土地工程”為抓手，以破解“三農(nóng)”難題為突破口，加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民居住生活條件，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。（五）要尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)保護(hù)好項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的合法權(quán)益，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)“金土地工程”。示范項(xiàng)目要有典型意義，有示范效應(yīng)，要出形象，上檔次，要能對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展起到帶頭作用。在項(xiàng)目實(shí)施過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性還沒有充分調(diào)動(dòng)起來，基層干部群眾的參與程度不夠。從成都等地實(shí)施“金土地工程”的實(shí)踐來看，“金土地工程”與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系密切，“金土地工程”內(nèi)涵相當(dāng)豐富。這次全市土地整理工作現(xiàn)場會(huì)是繼2007年全市土地整理（長寧、江安）現(xiàn)場會(huì)后召開的又一次土地整理工作現(xiàn)場會(huì)。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)是“金土地工程”實(shí)施的基礎(chǔ)，項(xiàng)目實(shí)施效果如何主要取決于規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的高低。為此，市委、市政府專門成立了“金土地工程”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。之后，市委常委會(huì)專門聽取了市政府黨組關(guān)于全市實(shí)施“金土地工程”的情況匯報(bào)，通過了《宜賓市專項(xiàng)土地整理（金土地工程）實(shí)施方案》，同意成立了宜賓市“金土地工程”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。允許開發(fā)區(qū)在政府統(tǒng)一規(guī)劃下，與項(xiàng)目區(qū)主體簽訂村莊整治合同，村莊改造后可將節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑到開發(fā)區(qū)使用；探索金融資本參與增減掛鉤工作。不斷完善規(guī)劃，穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)掛鉤工作科學(xué)規(guī)劃是搞好增減掛鉤工作的前提和關(guān)鍵。（三）依據(jù)專業(yè)規(guī)劃，打造科技現(xiàn)代新城?！叭f頃松江濕地”被譽(yù)為城市之肺，在綠化、美化環(huán)境的同時(shí)，也極大地提高了城市生活和生存環(huán)境的質(zhì)量。全市糧食加工企業(yè)發(fā)展到2015戶，米、稻、豆年加工量達(dá)468萬噸、%、%%。充分利用境內(nèi)土質(zhì)肥沃、水資源豐富、水系發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)。進(jìn)一步明確大件路示范線產(chǎn)業(yè)定位，加快編制完善相關(guān)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；以興義翔生有機(jī)生態(tài)農(nóng)場項(xiàng)目、柳江萬畝蔬菜基地再提升項(xiàng)目、牧歌立體智能農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等為重點(diǎn)，在示范線沿線縱深1公里范圍內(nèi)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與連片農(nóng)業(yè)風(fēng)光打造。堅(jiān)持“高端化、產(chǎn)業(yè)化、國際化”的發(fā)展思路，積極推進(jìn)全縣高端種業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了雜交水稻和玉米制種“育繁推一體化、產(chǎn)加銷一條龍”發(fā)展。啟動(dòng)了全縣6個(gè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站改革工作，通過完善人員崗位設(shè)置、強(qiáng)化科技示范推廣、加大日常管理考核、妥善解決歷史遺留問題等措施，進(jìn)一步做好了片站管理服務(wù)工作。著力深化“一線一品”建設(shè)工作。一是打造綠色、有機(jī)精品糧產(chǎn)區(qū)。圍繞豐富和優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品資源，打造科技含量高、市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)集群。同時(shí)，依托沿松花江地理優(yōu)勢，確定了“一江居中、兩岸繁榮”的發(fā)展構(gòu)想和打造“萬頃松江濕地、百里生態(tài)長廊”的規(guī)劃目標(biāo)，沿江開發(fā)了一條生態(tài)旅游示范帶，形成了“一湖三島”、白魚泡、長嶺湖等一批知名休閑旅游景點(diǎn)。（二）明確功能定位，打造旅游度假新城。應(yīng)充分利用現(xiàn)有媒體宣傳增減掛鉤工作的法規(guī)政策；有關(guān)職能部門應(yīng)開展形式多樣的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)培訓(xùn)增減掛鉤工作應(yīng)遵循的原則、掛鉤內(nèi)容、要求和工作程序等。支持企業(yè)用地大戶，先融資用于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)，騰出的土地指標(biāo)通過置換優(yōu)先用于企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。特別是2005年底省政府《關(guān)于實(shí)施四川省專項(xiàng)土地整理（金土地工程）工作的通知》下發(fā)后，2006年元月，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)就專門主持召開了全市實(shí)施“金土地工程”工作會(huì)議。近年來，市委、市政府從全市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，從全市人民的根本利益出發(fā)，以高度的責(zé)任感、緊迫感和使命感，按照中央關(guān)于土地管理工作嚴(yán)而又嚴(yán)的要求，堅(jiān)持在“保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的總原則和“開源”與“節(jié)流”并舉的方針，通過大力實(shí)施土地開發(fā)整理確保了耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（四）集思廣益，扎實(shí)做好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。我局把今年明確作為“土地開發(fā)整理質(zhì)量年”，并于5月份在屏山縣中都鎮(zhèn)召開了全市土地開發(fā)整理工作現(xiàn)場會(huì)。在“金土地工程”的指導(dǎo)思想上還停留在注重實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和新增耕地方面，“金土地工程”內(nèi)涵不豐富，功能較單一。我市在部門協(xié)調(diào)方面雖然普遍都建立了政府主導(dǎo)，國土資源部門牽頭，各相關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，但涉及到具體項(xiàng)目如何把工作做細(xì)做扎實(shí)，個(gè)別部門仍然主動(dòng)性不夠，辦法不多，措施不力，部門分工負(fù)責(zé)制沒有完全得到落實(shí)。（三）在編制“金土地工程”實(shí)施方案和專項(xiàng)規(guī)劃的同時(shí)，各縣（區(qū)）要立足當(dāng)前抓緊實(shí)施1到2個(gè)示范項(xiàng)目。項(xiàng)目選址應(yīng)經(jīng)村民大會(huì)或村民代表同意，堅(jiān)決不搞群眾