【正文】 （三）基層中醫(yī)藥工作發(fā)展和中醫(yī)診療設(shè)備配備不均衡。在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革中，將縣中醫(yī)院作為定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對經(jīng)批準(zhǔn)的治療性中藥劑和常用中藥飲片、中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)納入基本醫(yī)療保險用藥，報銷提升10%比例。加大各醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣使用指導(dǎo)和考核力度。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大投入，優(yōu)化人力組合，強(qiáng)化中醫(yī)重點?？疲▽２。┙ㄔO(shè)，實施名科、名院戰(zhàn)略。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“國醫(yī)堂”，深入開展“十縣百鎮(zhèn)千村示范單位”創(chuàng)建活動?？h財政每年按人均XX元的投入比例安排中醫(yī)藥工作建設(shè)專項經(jīng)費，用于中醫(yī)藥醫(yī)、教、研工作。2013年3月底前，國家中醫(yī)藥管理局會同衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局與各省（區(qū)、市）人民政府簽訂2013年至2015年目標(biāo)責(zé)任書。三、重點項目（一）基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項目1．在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科中藥房。2．所有縣級中醫(yī)醫(yī)院和城市大中型中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置基層指導(dǎo)科，采取接受進(jìn)修、巡回醫(yī)療、輪流下派、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（1）所有縣（市、區(qū)）按照基本藥物制度的要求，為所有的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備必要的中藥飲片和中成藥品種；（2）所有縣（市、區(qū)）中藥飲片的基本藥物管理按國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于中藥飲片定價、采購、配送、使用和基本醫(yī)療保險給付等政策規(guī)定執(zhí)行；（3）鼓勵以省為單位開展中成藥、中藥飲片臨床使用綜合評價工作，并鼓勵使用推廣具有區(qū)域特征的“簡、便、驗、廉”特色的中藥驗方。中醫(yī)五態(tài)人格測評：本平臺采用中國中醫(yī)科學(xué)研究院楊秋莉教授團(tuán)隊的研發(fā)成果——《中醫(yī)五態(tài)人格評測量表》，并把量表轉(zhuǎn)換為軟件形式，可對社區(qū)居民進(jìn)行心理測評，并匹配相應(yīng)的干預(yù)措施。（四）縣級中醫(yī)院建設(shè)情況2013年，我市中醫(yī)院已創(chuàng)立二級甲等醫(yī)院，各科室的設(shè)置及人員、設(shè)備的配置基本符合國家《二級中醫(yī)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)》和《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》要求。自2013年2月省衛(wèi)生廳等7部門下發(fā)《河南省中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案》以來，我們以深化醫(yī)療體制改革為契機(jī)，以提高基層中醫(yī)藥服務(wù)為重點，按照既定思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，精心組織、真抓實干，各項工作有序推進(jìn)，基本實現(xiàn)了時間過半，任務(wù)過半的工作目標(biāo)。三、存在的問題和下一步工作計劃（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室中醫(yī)藥類人才匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，嚴(yán)重影響我市中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展。一、工作目標(biāo)（一）總體目標(biāo)到2015年，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室為主體、中醫(yī)醫(yī)院（民族醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，下同）為龍頭和支撐、社會資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的基層中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥，下同）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備基本齊全，人員配備較為合理，素質(zhì)進(jìn)一步提高，能力進(jìn)一步提升，基本滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求，使城鄉(xiāng)居民看中醫(yī)更方便、更有效、更便宜，通過中醫(yī)預(yù)防保健不生病、少生病、延緩生病。3．70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和65%以上的村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。（六）推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)1．各省（區(qū)、市）均加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)體質(zhì)辨識理論和應(yīng)用方法培訓(xùn)，逐年提高居民健康檔案中醫(yī)體質(zhì)辨識的比例。在項目績效考核時，將中醫(yī)藥科室達(dá)標(biāo)情況作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是否達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵性指標(biāo)之一。省級中醫(yī)藥管理部門會同省級衛(wèi)生行政等部門每至少要組織一次省級檢查評估工作，督促各市（地）、縣（市、區(qū)）完成各項工作任務(wù)。近3年來全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以“國醫(yī)堂”建設(shè)為契機(jī)，共投入200余萬元改造中醫(yī)科建設(shè) “國醫(yī)堂”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能開展中藥飲片、針灸、推拿、針刀等10種以上中醫(yī)藥技術(shù)；村衛(wèi)生室均能開展針灸、火罐等適宜技術(shù)4項以上，42%的村衛(wèi)生室設(shè)有中藥柜，100%的衛(wèi)生室有中成藥。專科建設(shè)走在全省同級前列。我縣采取多種形式培養(yǎng)了一大批中醫(yī)藥人才。（十）強(qiáng)化中藥飲片、中成藥監(jiān)管?；鶎又嗅t(yī)藥服務(wù)提升工程是一項系統(tǒng)工程，是一項長期性的工作，我們必須常抓不懈。（十一）積極開展中醫(yī)中藥進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭活動。四是制訂鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)五年規(guī)劃（2011—2015），市醫(yī)藥衛(wèi)校開設(shè)中醫(yī)專業(yè)中專班，從2011年開始由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村委會聯(lián)合選拔后備村醫(yī)，簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才建設(shè)，全縣3年來共有136人報名學(xué)習(xí)，為全省探索了一條鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)新模式，全省多地亦在效仿實施?？h中醫(yī)院與1鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂了合作協(xié)議，并專門成立了基層指導(dǎo)科。中醫(yī)藥服務(wù)量大幅提高。全縣共有12家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站均能開展中醫(yī)診療、中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，并配備有針灸針、頸椎牽引椅、多功能治療儀、艾灸盒、火罐、神燈治療儀等。各縣直醫(yī)療單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定了相應(yīng)的實施方案，不斷加大中醫(yī)藥工作力度，構(gòu)建了提升工程良好的組織體系。（八）中醫(yī)藥文化傳播精品項目和科普巡講活動創(chuàng)作一批科學(xué)準(zhǔn)確、通俗易懂、形式多樣、體裁豐富、貼近生活的中醫(yī)藥文化系列科普圖書、影視、音像、網(wǎng)絡(luò)、動漫等多種形式的中醫(yī)藥文化精品；建立一支包括國家級和省級的中醫(yī)藥科普專家隊伍，在全國開展中醫(yī)藥知識科普講座，讓廣大人民群眾接受中醫(yī)藥文化知識科普教育，使廣大人民群眾能夠科學(xué)準(zhǔn)確地了解和掌握中醫(yī)藥文化與養(yǎng)生保健方法。（八）依法加強(qiáng)基層中醫(yī)中藥監(jiān)督管理1．強(qiáng)化中醫(yī)監(jiān)督管理，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行各項中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。4．各省（區(qū)、市）至少有1個以上市（地）按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》和《意見》有關(guān)要求開展具有中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。2．各市（地）分目標(biāo)由各?。▍^(qū)、市）與各市（地）共同商定。特別是隨著人民生活水平的不斷提高，健康意識和理念不斷增強(qiáng)，醫(yī)療保障制度不斷完善，城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥服務(wù)提出了新的更高的要求。（二）完善中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力情況我市共有設(shè)床位醫(yī)療機(jī)構(gòu)45家，其中中醫(yī)醫(yī)院9家，中醫(yī)個體3家，90%以上的綜合醫(yī)院都設(shè)立了中醫(yī)科，在我市注冊的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師共計1982人，其中中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師555人，占總醫(yī)師數(shù)的28%。二、主要做法和成效（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)省中管局等7部門的統(tǒng)一部署，2013年8月我市成立了以趙三壯市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《**市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案》，并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程納入對各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的目標(biāo)考核，為圓滿完成基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程奠定了良好的基礎(chǔ)。該提升工程是基于基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、基礎(chǔ)設(shè)施條件差，人才嚴(yán)重匱乏、素質(zhì)不高，服務(wù)能力不強(qiáng)等問題，無法滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥服務(wù)的需求而提出的。（三）地方目標(biāo)1．各省（區(qū)、市）要圍繞總體目標(biāo)和分目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化和實化本地工作目標(biāo)，擬定實施方案，并與國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局共同商定后實施。3．65%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能