【正文】 各級各部門要把穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)，加強和創(chuàng)新社會管理，繼續(xù)扎實開展社會熱點問題集中攻堅行動，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。大力推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取引洮供水二期靜寧配套工程項目，重點實施好中小河流治理、病險水庫除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項目，特別要把西北部山區(qū)群眾飲水和城區(qū)居民生活飲用水質(zhì)改善工程作為重中之重，努力探尋地下水源，積極探索筑壩蓄水、凈化飲用和產(chǎn)業(yè)配套開發(fā)的新路子，力爭基本實現(xiàn)安全飲水全覆蓋。切實重視和加強氣象等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。廣泛開展慶祝建黨90周年“紅色圣地黨旗紅”系列活動，評選表彰了一批“十佳先進人物”和先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，激發(fā)了廣大黨員干部群眾爭先進位、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁。（一）在奮力攻堅中集中突破，經(jīng)濟建設(shè)成效顯著。六是強化生態(tài)環(huán)境保護,推進生態(tài)平?jīng)鼋ㄔO(shè)。中心城市要按照省上提出的建設(shè)“隴東南城市群”的定位和“一中心兩園區(qū)”的布局,努力建設(shè)旅游勝地、養(yǎng)生福地、文化名城、山水園林城市。四是以隴東能源化工基地建設(shè)為目標(biāo),集中打造煤電化產(chǎn)業(yè)升級版。會議以黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神為指導(dǎo),全面貫徹落實中央、全省經(jīng)濟工作會議和城鎮(zhèn)化工作會議精神,總結(jié)去年工作,分析當(dāng)前形勢,部署今年任務(wù),動員全市上下進一步凝聚發(fā)展共識,推進改革創(chuàng)新,加快轉(zhuǎn)型跨越,促進科學(xué)發(fā)展,為建設(shè)小康和諧文明生態(tài)平?jīng)龅於▓詫嵒A(chǔ)。加快界石鋪、威戎、李店等重點小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強承載聚集功能。緊緊抓住國家發(fā)展水利事業(yè)的良好機遇，堅持“引、蓄、節(jié)、集”齊抓，加快建設(shè)城鄉(xiāng)供水保障體系，不斷提高水資源保障能力?！昂弥星罂齑倏缭健本褪歉黜椆ぷ鞫家w現(xiàn)一個“好”字，突出一個“快”字，主動用足用好政策，強化拼搶意識，創(chuàng)造性開展工作，全力加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，努力做到又好又快、跨越發(fā)展。高度重視統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作，鞏固和發(fā)展了民族團結(jié)、宗教和順的良好局面。同志們，明年乃至今后一段時期的工作任務(wù)十分艱巨。要積極發(fā)展社會救助，重點抓好貧困殘疾人、老年人、農(nóng)村 “五保戶”、災(zāi)民等生活無著人員的社會化救助，力爭讓全區(qū)人民都過上衣食無憂的生活。人口與計生工作的盲點多集中在流動人口，流動人口的計生管理與服務(wù)一直是計生工作的一個難點。五要打造現(xiàn)代商圈。五、培優(yōu)扶強，產(chǎn)業(yè)升級要在現(xiàn)代服務(wù)上推進 發(fā)展服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要特征。在減少農(nóng)民方面，通過?兩區(qū)?開發(fā)、?城中村?改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)、高考和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，力爭未來實際減少農(nóng)民5萬多，農(nóng)業(yè)人口總數(shù)控制在5萬名左右，實現(xiàn)?農(nóng)村人口減一半?的目的。我區(qū)如何推進城鄉(xiāng)一體化？從目標(biāo)上來講，就是?城市面積翻一番，農(nóng)村人口減一半?；從思路上來講就是，?一中心、兩加快、三推進、六突破?；從步驟上來講，就是?鄉(xiāng)村‘化’為城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)‘化’為城市、城市‘化’為都市?。這樣我們趨近于飽和的城市能量才能得以釋放，蜷縮在20平方公里之內(nèi)的城市框架才能全部打開，城市面積才會達到中心區(qū)應(yīng)有的規(guī)模。要堅持不懈地跑外源性項目，瞄準(zhǔn)地區(qū)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機，瞄準(zhǔn)資本密集的重點地區(qū)，充分運用以商招商、以企招商、網(wǎng)上招商等多種形式，發(fā)動全社會的力量招商引資，注重引進和扶持龍頭型、環(huán)保型、高科技型的優(yōu)質(zhì)項目，注重培育和發(fā)展規(guī)模大、稅收大、帶動大的重量級項目。堅持每季度調(diào)整一次干部，分4批對一些空缺崗位和班子進行了調(diào)整，從整體情況來看，干部群眾反映良好。加強公、檢、法等執(zhí)法部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持區(qū)法院建設(shè)審判大樓，指導(dǎo)法、檢兩院完成中層干部競爭上崗，轄區(qū)社會治安狀況不斷好轉(zhuǎn)。加大經(jīng)濟適用房建設(shè)力度，孫家臺、建蘭麗苑、銀灘花園、西津家園、秀川新村5個經(jīng)濟適用房建設(shè)項目進展順利。堅持政策拉動，年初出臺加快農(nóng)村公路建設(shè)、水利建設(shè)和發(fā)展萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)三個《實施意見》，明確提出了分三年完成農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)、水網(wǎng)建設(shè)、萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，將政策導(dǎo)向、工作重心聚焦到農(nóng)村發(fā)展上，形成了強大的政策推力。以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鞴シ较颍涌煺{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快提升產(chǎn)業(yè)層次，加快培育發(fā)展先進生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟走上速效并重的發(fā)展軌道。主要呈現(xiàn)八個鮮明特點：一、抓結(jié)合重實效，學(xué)習(xí)實踐的推動作用日益凸現(xiàn)。三是突出了查擺整改。工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生性、結(jié)構(gòu)性矛盾逐步得到緩解，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)所屬的25個行業(yè)中，17個行業(yè)保持了增長態(tài)勢，,%，呈現(xiàn)出生產(chǎn)規(guī)模擴大、產(chǎn)品產(chǎn)量增加、經(jīng)濟效益回升、增長速度加快的良好發(fā)展勢頭。在彭家坪新區(qū)建設(shè)方面，、2021229，2120221等三條道路建設(shè)已獲批準(zhǔn)立項，、長信電力、金橋水處理、海源科技、瑞華電器等5戶入駐園區(qū)企業(yè)已完成土地招拍掛，、蘭石成套設(shè)備、移動通信樞紐等4個項目，正在做招拍掛的前期準(zhǔn)備工作。選聘50名大中專畢業(yè)生到農(nóng)村任教，隆重表彰了?三十佳?教師、120名優(yōu)秀校長和教學(xué)骨干，?兩免一補?。一是扎實推進了基層組織建設(shè)。明年工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委?中心帶動?戰(zhàn)略和市委“1355”的發(fā)展戰(zhàn)略，突出項目帶動，突出產(chǎn)業(yè)調(diào)整，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出城市發(fā)展，突出民生改善，突出基層黨建，全面提升七里河的產(chǎn)業(yè)競爭力、城鄉(xiāng)承載力和公共服務(wù)力，全力推動現(xiàn)代中心區(qū)建設(shè)。現(xiàn)在，蘭州市近郊四區(qū)可供開發(fā)的土地越來越少，談得上大片土地的只有?三灘?。當(dāng)前有一個問題嚴(yán)重制約?兩區(qū)?建設(shè)，就是如何爭取并發(fā)揮主導(dǎo)作用的問題。要狠抓新農(nóng)村建設(shè)，集中財力、物力、人力，優(yōu)先將三線周邊23個村納入新農(nóng)村建設(shè)計劃，根據(jù)近郊村、中心村、純農(nóng)業(yè)村的不同特點，因村制宜發(fā)展生產(chǎn)，因村制宜多點突破，從而使三線村村有新貌、全線大發(fā)展。二要把握服務(wù)的方向。我區(qū)擁有兩百多億元產(chǎn)值的工業(yè)經(jīng)濟體，發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的潛力和空間很大。衛(wèi)生事業(yè)要從陣地抓起。解決城市中低收入人口住房問題的主要措施是保障性住房建設(shè)。四是積極推進干部作風(fēng)建設(shè)。五是商貿(mào)旅游繁榮發(fā)展，配套完善長征紀(jì)念園，建成中邦偉業(yè)等物流企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)的欠賬多。要健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫情防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等服務(wù)機構(gòu)，明確工作職責(zé)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。突出城鄉(xiāng)一體抓規(guī)劃。（七）聚焦共建共享，在保障和改善民計民生上合力攻堅?？傮w要求是深化改革增活力,提質(zhì)增效促轉(zhuǎn)型,統(tǒng)籌兼顧惠民生,凝心聚力干到位。陳偉強調(diào),在推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具體工作中,要把握三條原則,即把握正確方向,堅持以人為本,注重發(fā)展質(zhì)量。要堅持總量擴張與結(jié)構(gòu)調(diào)整同步推進,以“十大工程”為統(tǒng)攬,深入推進“3341”項目工程,加大向上爭取力度,加大招商引資力度,加大項目推進力度,加大保障服務(wù)力度。要靠實責(zé)任,把各項目標(biāo)任務(wù)落實好、完成好,真正形成一級帶著一級干、一級干給一級看,比學(xué)趕超、競相發(fā)展的工作格局?？h委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，人大、政府、政協(xié)認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)造性開展工作，全縣上下同心同聲，形成了共謀發(fā)展的強大合力。二、突出工作重點，集中攻堅突破，加快跨越發(fā)展的步伐 2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面落實市、縣黨代會精神的起步之年，黨的十八大和省十二次黨代會也將勝利召開，做好今年的工作意義十分重大。要堅持以項目考驗干部、以項目檢驗作風(fēng)、以項目體現(xiàn)業(yè)績，對項目爭取成效顯著的單位要給予重獎。堅持以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展，高起點規(guī)劃，高水平建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)管理，整合發(fā)展要素，加大資金投入，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。繼續(xù)深化農(nóng)村“和諧五星”、文明單位、和諧社區(qū)等群眾性創(chuàng)建活動，培樹倡導(dǎo)文明新風(fēng)，營造和諧進步、團結(jié)向上、崇尚實干的社會風(fēng)尚。強化綜合整治。堅持正確輿論導(dǎo)向，大力宣傳各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線在推進跨越發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進典型，在中央和省級新聞媒體刊播一批有份量的稿件，對內(nèi)凝聚人心，對外展示形象。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，加大對中小企業(yè)扶持力度，從行業(yè)準(zhǔn)入、融資擔(dān)保等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搭建支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)的平臺，促進全民創(chuàng)業(yè)深入開展?？萍简?qū)動促增收。綜合判斷，當(dāng)前我們面臨的最大矛盾是發(fā)展不足、最大機遇是政策疊加、最大希望是開放開發(fā)、最大任務(wù)是富民強縣。（二）在擴大民主中凝聚人心，政治建設(shè)穩(wěn)步推進。市委副書記、市政府常務(wù)副市長王奮彥就貫徹落實好這次會議精神強調(diào),要深刻領(lǐng)會,把這次會議精神傳達好、貫徹好,努力形成凝心聚力謀發(fā)展、齊心協(xié)力干事業(yè)的強大合力。要在加快轉(zhuǎn)變政府職能上取得突破,在支持非公經(jīng)濟發(fā)展上取得突破,在推進農(nóng)村重點改革上取得突破,在深化財稅金融領(lǐng)域改革上取得突破。陳偉強調(diào),推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè),是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出的重大戰(zhàn)略部署,是促進經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。陳偉強調(diào),今年是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,也是落實市第三次黨代會精神、實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。加強師德師風(fēng)和教師隊伍建設(shè)，全面推進素質(zhì)教育，提升教育教學(xué)質(zhì)量，打響教育品牌，加快推進教育大縣向教育強縣轉(zhuǎn)變。（四）聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)上合力攻堅。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中要牢固樹立統(tǒng)籌兼顧的理念，既要抓亮點，積極培育先進典型，又要抓薄弱，扶持貧困村加快發(fā)展，著力改善貧困村群眾生產(chǎn)生活條件。在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些比較突出的問題：一是縣域綜合實力提速升位的壓力大。三是工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，以工業(yè)園區(qū)為主陣地，積極引進大項目，全力培育大企業(yè)，開工建設(shè)紙箱包裝產(chǎn)業(yè)園，帶動紙箱包裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大；啟動實施了地毯產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，成功舉辦第一屆地毯展銷會，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強。三是積極推進干部隊伍建設(shè)。要多辦就業(yè)培訓(xùn)班，提高城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)技能，多辦就業(yè)洽談會，落實就業(yè)援助制度，突出解決困難群體的就業(yè)難問題，以服務(wù)幫就業(yè)。狠抓師資力量的充實和提高，推進城鄉(xiāng)教師的雙向輪崗交流，推進骨干教師和教學(xué)新秀的評比選拔，穩(wěn)妥清退農(nóng)村代課教師，著力培養(yǎng)一支高水平的教師隊伍。加快石佛溝、云頂風(fēng)景區(qū)、水岔溝風(fēng)景區(qū)、狗牙山生態(tài)園、大尖山風(fēng)景區(qū)、5000畝觀光桃園的旅游開發(fā)，培育做大旅游產(chǎn)業(yè)。正是為此，我們提出了?抓企業(yè)就是抓增長、服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展?的理念。我區(qū)實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的總體思路是?沿國道、省道沿線整體推進?，主攻方向是水磨溝、西果園溝和黃峪溝?三線?，主要目標(biāo)是實現(xiàn)?沿線人口向城鎮(zhèn)集中，生產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)集中，土地向規(guī)模化經(jīng)營集中?。特別是要將馬灘作為?三灘?開發(fā)的龍頭，充分利用獨特的地形，對南河道全線進行高標(biāo)準(zhǔn)的水景改造，使之與黃河相連，將馬灘圈成一個相對獨立的?環(huán)島?，成為蘭州市第一個?島?狀園區(qū)，成為一個擁有大水面、新產(chǎn)業(yè)、獨特魅力的城市新區(qū)。如何將?兩區(qū)?開發(fā)推上快車道？當(dāng)前必須把握好四個關(guān)鍵點：一要有箭在弦上、勢在必發(fā)的緊迫感。全區(qū)上下一定要保持清醒頭腦，善于從復(fù)雜多變的形勢中捕捉和把握有利因素，充分利用全國性的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移之機，積極對接發(fā)達地區(qū)的先進產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進各項建設(shè)，努力實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。八、抓基層打基礎(chǔ)，質(zhì)量建黨的科學(xué)體系日益凸現(xiàn)。在關(guān)注經(jīng)濟增長的同時，更多地關(guān)注和發(fā)展社會各項事業(yè)，努力解決經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)?一條腿長、一條腿短?的問題。四、抓兩區(qū)拓空間，城市發(fā)展的擴張態(tài)勢日益凸現(xiàn)。二是積極引導(dǎo)工業(yè)恢復(fù)性增長。邀請中央黨校教授劉海濤等集中作了三場專題輔導(dǎo)，要求區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到聯(lián)系點作輔導(dǎo)，先后組織輔導(dǎo)報告會67場。一是突出了學(xué)用結(jié)合。全區(qū)共實施各類項目360個。堅持產(chǎn)業(yè)驅(qū)動，多方籌集資金1650萬元，建成西津坪?千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)?，全區(qū)新發(fā)展日光溫室1910畝、塑料大棚1000畝，低效落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變。重視解決群眾生活難問題，繼續(xù)實行?春節(jié)百萬資金慰問困難群眾行動?幫助2500多戶困難家庭過節(jié)、過冬。加大社會矛盾糾紛排查調(diào)處力度，認(rèn)真解決了由于企業(yè)改制、征地拆遷、村務(wù)公開、教產(chǎn)教權(quán)糾紛等因素引發(fā)的一大批群體性問題，特別是妥善處臵了亞歐家居廣場非法集資案，有效維護了社會穩(wěn)定。堅持一年一個主題、一年一個載體，持續(xù)不斷地推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動，年內(nèi)開展了?三觀?教育、?六實?作風(fēng)建設(shè)活動，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部，在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)、規(guī)范行為、強化效能上狠下功夫，樹立了務(wù)實、清廉、高效的機關(guān)工作新形象。要堅持不懈地跑自主性項目，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，繼續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會各項建設(shè)、解決民生問題等方面，謀劃和實施一批必須上、要快上的關(guān)鍵項目，力爭解決一些實實在在的問題。三要有全盤推進、規(guī)模建設(shè)的大動作。首先，解決好城市如何做大做強、走向都市化的問題。二是轄區(qū)企業(yè)本身有著豐富的發(fā)展資源，是一筆彌足珍貴的潛在生產(chǎn)力，只要把轄區(qū)所有可以挖掘的資源都挖掘出來，把轄區(qū)所有可以動員的力量都動員起來，就會形成強大的內(nèi)部增長力。我區(qū)市場化程度相對較高，二產(chǎn)基礎(chǔ)雄厚，服務(wù)業(yè)總量比重較大，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢、有機遇。小西湖商圈突出抓好小商品市場的擴大、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整合、西夏廣場國際玩具城項目建設(shè)，西站商圈突出抓好特色商業(yè)街建設(shè)、綜合商業(yè)中心建設(shè)，土門墩商圈突出抓好西北物資城和蘭州物資城改造、機電汽配市場培育，金港城商圈突出抓好糖酒市場改造，秀川商圈突出抓好西部歡樂園改造，大灘商圈突出抓好汽車銷售產(chǎn)業(yè)整合，力爭形成布局均衡、功能配套、具有規(guī)模的商圈發(fā)展格局。七、興辦實事，改善民生要在最急最需上推進 限于自身力量，我們在解決民生問題上，必須抓主抓重，必須將有限的力量充分發(fā)揮出來，從那些最緊要的事情入手、從那些最棘手的問題攻破、從群眾最關(guān)心的地方做起。一是積極推進學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。下面，我講三個方面的意見：一、客觀總結(jié)成績，準(zhǔn)確把握形勢，堅定跨越發(fā)展的信心 2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市的各項決策部署，大力推進重點工作集中突破，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效，呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、民生改善的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。全面完成集體林權(quán)制度主體改（五）在創(chuàng)先爭優(yōu)中改進作風(fēng)，黨的建設(shè)不斷加強。片帶聯(lián)動促增收。著力加強生態(tài)建設(shè)。2農(nóng)家書屋“全覆蓋”。市領(lǐng)導(dǎo)趙景山、趙成城、王奮彥、高淑美、馬曉峰、周奉真、毛文平、丁巨勝、王大睿、何積明等出席會議。五是以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為核心,加快壯大文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。要深入研