【正文】 各基層黨委特別是各鎮(zhèn)（街道）黨委要進一步關(guān)心幫助基層干部。對具備條件而未建立黨組織的非公有制經(jīng)濟組織，要找原因，找對策，限期建立黨組織，凡有3名以上黨員的非公有制企業(yè)，都要單獨建立起黨的組織；不足3名黨員的企業(yè)，要采取聯(lián)合組建、掛靠組建等辦法建立黨組織；對暫不具備建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟組織，要采取先建立群團組織和選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員等措施，積極在非公有制經(jīng)濟組織中開展黨的工作。有的黨員黨性觀念不強，缺乏為群眾無私奉獻的事業(yè)心和責(zé)任感；有的政策水平不高，不能全面理解和正確執(zhí)行黨的政策，不熟悉、不會做、不愿做群眾工作。要認(rèn)真總結(jié)全旗黨建示范點建設(shè)、黨建創(chuàng)新項目建設(shè)、黨員爭創(chuàng)先鋒等活動的經(jīng)驗做法，向各種媒體和上級組織推介?；鶎狱h建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制十分重要。（二）結(jié)合實際，突出特色，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動 要按照《阿左旗創(chuàng)先爭優(yōu)活動2011工作方案》要求，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員立足本職、聯(lián)系實際，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一要抓好示范項目建設(shè)工作。要高度重視理論武裝工作，始終保持政治上的清醒。要把選好黨代表、形成好報告、開好黨代會、營造好環(huán)境作為換屆工作的重點，特別要始終以最堅決的態(tài)度和最有力的措施落實中央、自治區(qū)黨委和盟委關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的有關(guān)要求，切實貫徹落實好“5個嚴(yán)禁17個不準(zhǔn)和5個一律”等紀(jì)律規(guī)定，用鐵的紀(jì)律保證換屆工作風(fēng)清氣正。加強黨的紀(jì)律建設(shè)是從嚴(yán)治黨的治本之策，是基層黨建工作的重要內(nèi)容。這是以往五年規(guī)劃中所沒有的，集中體現(xiàn)了我們黨的執(zhí)政理念向為民服務(wù)方面的轉(zhuǎn)變。雖然目前治理的基本差不多了，但是治理成果的基礎(chǔ)還比較薄弱，確?；鶎咏M織真正發(fā)揮作用還有很長的路要走。當(dāng)前，基層黨建工作中的新情況、新問題層出不窮，但是我們對此研究不夠深入，拿不出應(yīng)對新情況解決新問題的思路舉措，致使一些問題積壓、疊加，甚至引發(fā)一些群體性信訪問題。有關(guān)部門要對這些經(jīng)驗做法進行總結(jié)提煉，以便在全市基層黨建工作中推廣應(yīng)用。突出黨建引領(lǐng)、紅色帶動，推行“街長制”“夜巡制”“示范網(wǎng)格”“黨員創(chuàng)衛(wèi)先鋒隊”“支部示范區(qū)”等有效做法，把支部建在一線、把黨旗插在前沿，每月一主題，四月亮綠、五月亮劍、六月亮裝、七月亮彩、八月亮德、九月亮威、十月亮標(biāo)，在創(chuàng)衛(wèi)攻堅中凝聚提升黨員干部精氣神。比如，網(wǎng)格化鎮(zhèn)街片區(qū)工作站建設(shè)形同虛設(shè)，支部領(lǐng)辦合作社一些符合條件的村沒有發(fā)動，就說明了這個問題；再如，整頓軟弱渙散黨組織本來是夯實基礎(chǔ)的有力抓手，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍有“不發(fā)病不治”的惰性，排查不深入、措施不精準(zhǔn)，“病而不知”“久病不治”“邊治邊癱”“治后復(fù)發(fā)”等現(xiàn)象同時存在，這次“兩委”換屆就曝露出很多問題。任何工作都需要借助一定的形式，基層黨建工作本身務(wù)虛的成份就多，同樣需要形式來承載、來體現(xiàn)，但是具體工作中，有時把形式與內(nèi)容的關(guān)系顛倒了。下一步，市創(chuàng)先辦要以“十大共產(chǎn)黨員標(biāo)兵”巡回宣講為抓手，繼續(xù)強化對各類先進典型的宣傳，擴大先進典型的帶動效應(yīng)。抓活動，既要結(jié)合各自實際，又要突出主題、圍繞業(yè)務(wù)，載體才有生命力和吸引力，才能創(chuàng)特色、出亮點。去年，我們制定出臺了《20102012年石嘴山市基層黨組織建設(shè)工作規(guī)劃》，組織開展了“三個年”活動，提出了著力培樹100個黨建示范點的目標(biāo)。要堅持為民導(dǎo)向，繼續(xù)突出和強化“亮、比、創(chuàng)”三個環(huán)節(jié)，在窗口單位和服務(wù)行業(yè)興起創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀的熱潮。通報中已點得很具體，這里不再一一贅述。圍繞“亮、比、創(chuàng)”三個環(huán)節(jié)，引導(dǎo)窗口單位和服務(wù)行業(yè)爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭樹優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、爭當(dāng)優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵。各級黨組織和黨員干部緊扣本單位中心任務(wù)，持續(xù)推進為民辦實事活動。對這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決?！傲痢本褪且辽矸?、亮承諾、亮形象，公開崗位職責(zé)，展示風(fēng)采風(fēng)貌；“比”就是要比學(xué)習(xí)、比服務(wù)、比奉獻，進一步優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)效能；“創(chuàng)”就是要爭創(chuàng)滿意窗口、爭創(chuàng)服務(wù)標(biāo)兵。實踐證明，“一個規(guī)劃”和“三個年”活動，體現(xiàn)了十七屆四中全會的決定精神，貫徹了自治區(qū)黨委和市委決策部署，把握了形勢任務(wù)的發(fā)展需要，體現(xiàn)了基層黨建的內(nèi)在規(guī)律。下一步，大武口區(qū)要圍繞創(chuàng)新社會管理，繼續(xù)突出抓好“四諾兩服務(wù)”、街道社區(qū)“三走進兩提升”活動和社區(qū)數(shù)字化管理，進一步提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。每個縣區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域既要繼續(xù)加大典型的培樹力度，更要注重發(fā)揮好典型的輻射帶動效應(yīng)，認(rèn)真組織開展對標(biāo)查差距、趕先見行動等活動，使典型的示范帶動作用最終落實到干部群眾的行動上，體現(xiàn)在具體工作中。比如，為了督導(dǎo)組織生活落實，往往要求基層支部要有黨員活動日記錄、“三會一課”記錄、學(xué)習(xí)筆記等等，要求一定的工作資料無可厚非，但現(xiàn)實中一方面過多過雜，一方面關(guān)注形式比關(guān)注內(nèi)容和效果多，導(dǎo)致基層敷衍應(yīng)付，甚至搞材料突擊，增加了基層負擔(dān)，引起了黨員干部反感。（六）創(chuàng)新不足的問題。（四）通過壓實責(zé)任把工作積極性調(diào)動起來。三是加大了力度。比如，在基層由于大量黨員外出打工，造成“三會一課”、組織生活等無法堅持的問題，都需要認(rèn)真研究解決，提出新的對策和辦法?；鶎咏M織軟弱渙散的原因很多，但根子還是在領(lǐng)導(dǎo)班子、在帶頭人。因此，我們抓基層黨建要牢固樹立為民服務(wù)的理念，真正把中央、省委、市委的部署要求貫徹落實下去，讓廣大群眾有獲得感。日前，中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。三要自始至終嚴(yán)格執(zhí)行換屆相關(guān)政策。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要注意加強對社會管理和創(chuàng)新相關(guān)理論、政策和知識的學(xué)習(xí)。各黨（工）委要繼續(xù)加強黨建示范項目的建設(shè)，將樹立典型與服務(wù)群眾緊密結(jié)合，突出特色，打造精品，務(wù)求實效，推進基層黨建示范項目取得實效。一要圍繞“十二五”發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)，為推動科學(xué)發(fā)展注入動力。要研究建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以縱向一級抓一級，橫向貫穿黨委所有部門，以黨辦、紀(jì)委、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、工會、共青團、婦聯(lián)，以及人大、政府、政協(xié)主要黨建責(zé)任部門為基礎(chǔ)，明確各自黨建工作職責(zé)，建立上下左右相互配合、相互促進、資源共享的運行機制，形成全黨抓黨建的建設(shè)局面。要大力選樹和宣傳一批創(chuàng)先爭優(yōu)先進典型，精選一批帶動效應(yīng)強的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，特別是要注意選樹在平凡崗位上、在群眾身邊的生動典型，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動樹立比、學(xué)、趕、超的榜樣，讓黨員、群眾學(xué)有榜樣、趕有方向，進一步在黨員干部中樹立正確導(dǎo)向。在農(nóng)村，有個別村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，形不成合力，班子比較軟弱；一些村黨支部書記及其成員的能力素質(zhì)不高，缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和本領(lǐng)，甚至工作方法簡單粗暴。文明社區(qū)、和諧社區(qū)”。對他們既嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，又在政治上、生活上多關(guān)心、多體諒，使他們大膽工作。廣大基層干部特別是農(nóng)村基層干部，長期工作在一線，直接面對人民群眾，矛盾焦點多，難事硬事多，非常辛苦。要本著“有利于黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于黨組織和黨員作用的發(fā)揮，有利于非公有制企業(yè)發(fā)展”的原則，集中力量完成黨組織組建目標(biāo)，不斷擴大黨組織的覆蓋面。從整體上看，基層黨組織戰(zhàn)斗力不強、不適應(yīng)發(fā)展、不適應(yīng)變化的問題比較突出。要注意總結(jié)、宣傳、推廣先進典型，充分發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)帶動作用。要抓好組織覆蓋、作用發(fā)揮、骨干隊伍和機制創(chuàng)新。“兩新”黨組織要積極鼓勵和引導(dǎo)黨員業(yè)主擔(dān)任黨組織負責(zé)人，并注重在“兩新”組織管理層特別是決策層中挑選、培養(yǎng)黨組織負責(zé)人。（五）切實抓好基層黨組織建設(shè)。（三）切實抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。二要自始至終牢牢把握換屆工作重點。五、堅持從嚴(yán)監(jiān)督?！笆濉币?guī)劃建議提出的必須遵循的原則中，第一條就是堅持人民主體地位，把最廣大人民根本利益作為根本目的；在五大發(fā)展理念中明確提出了共享發(fā)展的理念，突出了人人參與、人人盡力、人人享有的要求，并專門就實施脫貧攻堅工程進行了集中部署。現(xiàn)在擺在我們面前的問題主要有兩項：第一，基層組織軟弱渙散的問題。三是應(yīng)對新形勢新問題對策還不多。比如，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)“12345工作法”；梁園區(qū)在北京、鄭州等地打工者中建立黨組織，實現(xiàn)全覆蓋；夏邑縣的“四步培養(yǎng)法”；虞城縣的“四步合一”；睢縣的“五同五結(jié)合”，民權(quán)的“互聯(lián)網(wǎng)+”等等。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城是縣委縣政府重大部署，我們牢固樹立圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的理念，同時也將創(chuàng)衛(wèi)攻堅為我所用，作為抓好黨建、提升基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘指數(shù)和黨員先鋒指數(shù)的實踐載體。很多工作都是市縣忙忙活活，鎮(zhèn)村不推不動甚至推了也不動，這里有形式主義的問題，基層有抵觸情緒，但根本上還是黨建責(zé)任問題。同志們，下半年創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層黨建工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大，我們要繼續(xù)發(fā)揚不怕吃苦、求真務(wù)實的作風(fēng)，振奮精神，再接再厲，出色完成好全年各項任務(wù)，以更加優(yōu)異的成績迎接全市第九次黨代會召開！第二篇：在全市基層黨建工作座談會上的講話在全市基層黨建工作座談會上的講話在全市基層黨建工作座談會上的講話關(guān)于問題，感覺比較突出的有這么幾個方面：（一）形式主義的問題。但是創(chuàng)先爭優(yōu)并不是評先推優(yōu)，更不是樹幾個典型叫大家看，抓基層黨建也不能只靠培育一兩個盆景，只停留在表彰決定上，而是要發(fā)揮典型引領(lǐng)、示范帶動作用，讓“身邊的感動”變?yōu)楦嗳说膶嶋H行動，使黨內(nèi)帶黨外、全社會共同參與。有的基層黨組織缺乏對載體的深化與拓展，缺少用普遍聯(lián)系的觀點來解決具體問題的招數(shù)，頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳。加強和創(chuàng)新社會管理是基層各項工作中的重點和難點，黨的建設(shè)就更需要以整合人財物資源來推進，協(xié)調(diào)組織各方力量來破題。窗口單位和服務(wù)行業(yè)聯(lián)系民生最緊密、服務(wù)群眾最直接，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點領(lǐng)域。等等。二是提高了服務(wù)水平。完善聯(lián)系服務(wù)群眾、暢通民意訴求等機制，加強和創(chuàng)新社會管理初見成效。進入八月份，市縣鄉(xiāng)黨委換屆已進入攻堅階段，這將是對創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層黨建成效的一次集中檢驗。要建立開門評議的工作機制，開展“社會評價服務(wù)單位”活動，聘請人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)、群眾代表作為社會監(jiān)督員，面對面提意見，定期組織評議，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深化落實。年初，全市組織工作會議對深化“一個規(guī)劃”、“三個年”活動作出了部署。惠農(nóng)區(qū)要繼續(xù)完善